(節(jié)選)
隨著經(jīng)濟全球化進程的加快，食品貿(mào)易范圍的擴大，消費者自我保護意識的增強，食品安全是全球消費者和所有國家共同面臨的問題，并成為全球性的敏感問題和熱點問題。中國農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)產(chǎn)品加工研究所魏益民所長在《2008科學發(fā)展報告》發(fā)表題為“食品安全”的文章。文章共包括五部分內(nèi)容。首先介紹了食品安全的概念、食品控制的定義。接著分析目前國際、國內(nèi)食品安全面臨的挑戰(zhàn)。指出國內(nèi)食品安全管理面臨著的挑戰(zhàn)和壓力主要表現(xiàn)為：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和部分食品生產(chǎn)規(guī)模小，管理和技術水平較低；消費者的食品安全意識越來越強；食品安全法規(guī)體系和監(jiān)管體系建設趕不上生產(chǎn)、貿(mào)易、市場和消費變化的需求；食品安全風險分析研究基礎薄弱，監(jiān)管技術和隊伍支撐嚴重不足等。然后概述了食品安全學的四大基本原理，即“從農(nóng)田到餐桌”的整體管理理念，風險分析理論，透明性原則，法規(guī)效益評估。提出了我國食品安全科學與技術應重點解決的五個方面的問題，如建立科學的風險評估技術平臺和基地，培養(yǎng)風險評估的人力資源；應在整個食物鏈上全面推廣良好操作規(guī)范和危害分析與關鍵控制點等規(guī)程；加快相關技術的引進和開發(fā)；制定符合國際規(guī)范的標準制定程序，提高標準的統(tǒng)一性；加強風險評估結果在食品安全管理決策和食品安全風險交流中的自覺應用等。文章最后提出了加強國家食品安全控制體系的五項建議：1.制定《食品安全法》；修訂與《食品安全法》不一致的技術性法規(guī)，以及相關標準、指南，建立結構完善、適應性較強的食品安全法律體系。2.國家食品安全管理部門應負責制定國家統(tǒng)一的發(fā)展戰(zhàn)略、相關政策文件、指南和規(guī)則，協(xié)調(diào)部委、省級食品安全監(jiān)管工作，逐步過渡到國家統(tǒng)一的管理體系模式。3.應在法律層面上實現(xiàn)風險管理職能與風險評估職能相分離的原則，明確風險管理和風險評估機構的作用、地位和關系，保障風險評估的科學性和公正性，提高風險管理的效益和適時性。4.本著保護消費者健康的原則，基于科學的風險評估原理，建立國家統(tǒng)一的、具有權威性的風險評估、日常監(jiān)測、預警分析、風險交流體系，即國家食品安全風險評估專家委員會及研究機構，為保障消費者健康和公平貿(mào)易提供技術和人力保障。5.在省級及以下層面應加強食品安全的日常監(jiān)督、檢驗、宣傳和應急體系建設，強化生產(chǎn)源頭和市場監(jiān)督管理，培訓基層管理、監(jiān)督、檢驗技術人員。（摘自中國科學院“科學發(fā)展報告”課題組撰寫的《2008科學發(fā)展報告》）
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