第三部分 區(qū)域經(jīng)濟與金融展望
2008年，在工業(yè)化、城市化、國際化以及產(chǎn)業(yè)和消費結(jié)構(gòu)升級、舉辦奧運會等因素的共同推動下，我國經(jīng)濟有望保持平穩(wěn)較快發(fā)展。但受世界經(jīng)濟增長減緩、外部需求減弱和國內(nèi)冰雪、地震災(zāi)害等因素影響，經(jīng)濟增長可能高位趨穩(wěn)并適度放緩。通貨膨脹壓力仍然較大，需要密切關(guān)注價格態(tài)勢。同時，區(qū)域經(jīng)濟運行長期累積的一些深層次矛盾難以在短期內(nèi)緩解。在黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)將繼續(xù)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步加強和改善宏觀調(diào)控，堅持一手抓抗震救災(zāi)工作、一手抓經(jīng)濟社會發(fā)展，著力控制物價上漲，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，重點做好節(jié)能減排和自主創(chuàng)新等工作。
2008年，各地區(qū)將認(rèn)真貫徹落實從緊的貨幣政策，合理控制信貸總量，均衡把握貸款節(jié)奏，調(diào)整優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，更加注重區(qū)別對待、有保有壓。各地區(qū)金融業(yè)將進一步支持當(dāng)?shù)亟?jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)先滿足“三農(nóng)”、服務(wù)業(yè)、中小企業(yè)、自主創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的貸款需求，控制對高耗能、高污染企業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)的貸款。金融改革將繼續(xù)深化，金融機構(gòu)的綜合實力、競爭力和抗風(fēng)險能力將逐步增強，農(nóng)村金融服務(wù)體系將更趨完善。同時，進一步優(yōu)化資本市場結(jié)構(gòu)，促進直接融資發(fā)展。
東部地區(qū)發(fā)展是支持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。在繼續(xù)保持率先發(fā)展的良好態(tài)勢的同時，東部地區(qū)自主創(chuàng)新和參與國際競爭的能力不斷增強。2008年3月，國務(wù)院批復(fù)了《天津濱海新區(qū)綜合配套改革試驗總體方案》，東部地區(qū)的體制優(yōu)勢將進一步顯現(xiàn)。2008年，東部地區(qū)應(yīng)著力提高國際競爭力，充分發(fā)揮人才、技術(shù)優(yōu)勢，鼓勵和支持企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新和科技投入的主體，切實增強企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的動力和活力。大力實施品牌戰(zhàn)略，加快培育更多的國際知名企業(yè)和品牌。同時，發(fā)揮東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)配套好和科技水平高的基礎(chǔ)優(yōu)勢，優(yōu)先發(fā)展先進制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，特別是鼓勵發(fā)展以電子信息、生物醫(yī)藥、新材料等為代表的高端產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展精深加工及高端服務(wù)和產(chǎn)品。長江三角洲、珠江三角洲和京津冀都市圈應(yīng)繼續(xù)深化改革開放，加強區(qū)內(nèi)城市分工協(xié)作和優(yōu)勢互補，增強城市群整體競爭力，進一步發(fā)揮對內(nèi)地經(jīng)濟發(fā)展的帶動和輻射作用。
隨著中部崛起戰(zhàn)略順利實施，中部地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢進一步體現(xiàn)，承接?xùn)|部沿海地區(qū)技術(shù)、資本和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力明顯加強。2008年，國家將編制和實施促進中部崛起規(guī)劃，落實并完善相關(guān)政策。中部地區(qū)將依托現(xiàn)有基礎(chǔ)，提升產(chǎn)業(yè)層次，推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，在發(fā)揮承東啟西和產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢中進一步崛起。一是積極推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。中部地區(qū)作為我國最重要的農(nóng)產(chǎn)品(23.58,0.28,1.20%,吧)特別是糧食主產(chǎn)區(qū)，為我國連續(xù)四年糧食豐收做出了重要貢獻。2008年將繼續(xù)加強糧食主產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)能力建設(shè)，加大對大型商品糧基地建設(shè)的投入力度，支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是積極構(gòu)建綜合運輸體系。重點建設(shè)干線鐵路和公路、內(nèi)河港口、區(qū)域性機場，全面提升中部地區(qū)在全國交通運輸體系中的樞紐地位。三是加快推進重點城市群的發(fā)展。武漢城市圈和長株潭城市群應(yīng)加快推進全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)綜合配套改革試驗區(qū)的相關(guān)工作。此外，中部地區(qū)在2008年初的嚴(yán)重低溫雨雪冰凍災(zāi)害中受災(zāi)最為嚴(yán)重，需要加強電力、交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施以來，西部地區(qū)的發(fā)展后勁得到明顯加強。交通、通訊、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重要進展，退耕還林、退牧還草等重點生態(tài)建設(shè)工程相繼展開，局部地區(qū)生態(tài)環(huán)境有所改善。2008年，國家將繼續(xù)深入推進西部大開發(fā)，開工建設(shè)一批重點工程，支持重點地區(qū)優(yōu)先開發(fā)；繼續(xù)搞好天然林保護、防沙治沙、石漠化治理，落實退耕還林后續(xù)政策。西部地區(qū)首先將再開工一批重點項目，圍繞重大基礎(chǔ)設(shè)施項目規(guī)劃調(diào)整生產(chǎn)力布局，不斷提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的質(zhì)量和綜合效益。其次，應(yīng)積極培育區(qū)域經(jīng)濟增長極。堅持以線串點、以點帶面，支持重點地區(qū)優(yōu)先開發(fā)，加快推進成渝統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合改革試驗區(qū)建設(shè)與其他重點經(jīng)濟帶和省會城市的發(fā)展。第三，應(yīng)高度重視生態(tài)保護和環(huán)境建設(shè)，鞏固和發(fā)展生態(tài)建設(shè)成果。繼續(xù)推進天然林保護、京津風(fēng)沙源治理、青海三江源自然保護區(qū)生態(tài)保護和建設(shè)等工程，啟動實施石漠化地區(qū)綜合治理工程。落實退耕還林的相關(guān)后續(xù)政策，繼續(xù)開展基本農(nóng)田建設(shè)、生態(tài)移民易地搬遷和沼氣入戶等建設(shè)。四川“5.12”特大地震災(zāi)情嚴(yán)重，災(zāi)后重建任務(wù)艱巨，應(yīng)采取有力措施恢復(fù)生產(chǎn)，重建家園。
東北地區(qū)在實施振興老工業(yè)基地戰(zhàn)略的帶動下，經(jīng)濟社會發(fā)展加快，一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域的改革與發(fā)展取得重要突破。2008年是東北地區(qū)全面組織實施《東北地區(qū)振興規(guī)劃》的第一年。國家將支持先進裝備制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和資源枯竭型地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。一是需要重點推進先進裝備、精品鋼材、石化、汽車、船舶和農(nóng)副產(chǎn)品深加工基地建設(shè)，特別是在基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和數(shù)控系統(tǒng)、電子信息、醫(yī)藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，組織實施若干重大科技項目。二是重點加強糧食基地建設(shè)。作為國家商品糧基地的東北地區(qū)，需要繼續(xù)抓好優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程，支持松嫩、三江平原商品糧基地建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，繼續(xù)推進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。三是全面貫徹落實《關(guān)于促進資源型城市可持續(xù)發(fā)展的若干意見》，繼續(xù)推進資源枯竭型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。
中國人民銀行貨幣政策分析小組
2008年5月30日
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