專(zhuān)欄 4 各地區(qū)勞動(dòng)力成本分析
近年來(lái)，各地區(qū)勞動(dòng)力成本呈現(xiàn)不斷上漲趨勢(shì)。為分析各地區(qū)勞動(dòng)力成本變動(dòng)的原因及對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)和宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響，中國(guó)人民銀行對(duì)全國(guó)20個(gè)省(市、自治區(qū))的1031戶(hù)企業(yè)進(jìn)行了勞動(dòng)力價(jià)格問(wèn)卷調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，勞動(dòng)力供求的結(jié)構(gòu)性矛盾、勞保福利的增加以及最低工資標(biāo)準(zhǔn)的上調(diào)等因素共同推高了勞動(dòng)力成本。各地區(qū)企業(yè)采取技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品提價(jià)等措施化解勞動(dòng)力成本上漲帶來(lái)的不利影響。
調(diào)查顯示，我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)供求總體平衡，但各行業(yè)、各地區(qū)的勞動(dòng)力供求結(jié)構(gòu)性矛盾仍然存在。分行業(yè)看，勞動(dòng)密集型行業(yè)、資本技術(shù)密集型行業(yè)均存在不同程度的用工缺口。有10%的企業(yè)感到招工時(shí)存在明顯的結(jié)構(gòu)性失衡，有46%的企業(yè)認(rèn)為決定招工成功的主要影響因素是合格勞動(dòng)力的有效供給，表明勞動(dòng)力供給與企業(yè)對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)的要求存在結(jié)構(gòu)性矛盾。部分技術(shù)性工種為了吸引合格的勞動(dòng)力，工資水平提升較快。由于不同工種在工資薪酬上存在一定程度的比價(jià)效應(yīng)，部分行業(yè)工資水平的上漲可能會(huì)拉動(dòng)整體工資水平的提升。分地區(qū)看，除西部地區(qū)計(jì)劃招工滿(mǎn)足率較高外，東部和東北地區(qū)計(jì)劃招工滿(mǎn)足程度較低，中部地區(qū)也開(kāi)始出現(xiàn)用工缺口。福建、浙江、廣東等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)勞動(dòng)力需求逐年上升，用工缺口較大。
各類(lèi)勞動(dòng)保險(xiǎn)福利支出快速增長(zhǎng)，已成為影響勞動(dòng)力成本支出增加的重要因素。調(diào)查顯示，2005-2007年，企業(yè)人均保險(xiǎn)支出、人均住房公積金支出、人均培訓(xùn)費(fèi)支出和人均福利費(fèi)支出年均增幅分別為19.9%、18.8%、20.0%、14.8%。分地區(qū)看，東部地區(qū)的人均福利、人均住房公積金支出水平遠(yuǎn)高于其他地區(qū)，但增幅相對(duì)較低。各地區(qū)企業(yè)人均培訓(xùn)支出增長(zhǎng)較快，其中東部地區(qū)企業(yè)的人均培訓(xùn)費(fèi)支出年均增速接近20%。
近年來(lái)，各地紛紛上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，也帶動(dòng)勞動(dòng)力成本上漲。廣東、浙江、江蘇、福建、山東、吉林、黑龍江、安徽、新疆等地最低工資標(biāo)準(zhǔn)年均增速在10%以上。調(diào)查顯示，各地最低工資標(biāo)準(zhǔn)差異較大，東部地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)總體上高于中西部地區(qū)。上海等地在確定最低工資標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，還制定了福利、津貼項(xiàng)目最低標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立普通職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制。
勞動(dòng)保險(xiǎn)福利支出和各地最低標(biāo)準(zhǔn)工資的快速增長(zhǎng)，在一定程度上使勞動(dòng)力供求雙方形成勞動(dòng)力成本上漲預(yù)期，助推勞動(dòng)力價(jià)格上漲。調(diào)查顯示，2007年，73%的企業(yè)提高了招工工資。53%的被調(diào)查企業(yè)認(rèn)為工資價(jià)格是決定招工成功的主要因素，其中紡織、服裝、皮毛和電子等勞動(dòng)密集型行業(yè)中，超過(guò)60%的企業(yè)認(rèn)為工資價(jià)格是決定招工成功的主要因素。
各地區(qū)勞動(dòng)力成本增加與原材料、能源等生產(chǎn)要素價(jià)格上漲形成疊加效應(yīng)，增加了工業(yè)生產(chǎn)成本，并可能推動(dòng)工業(yè)品價(jià)格上升。調(diào)查顯示，2/3的企業(yè)在2007年提高了產(chǎn)品出廠價(jià)格，但其中近六成的企業(yè)調(diào)價(jià)幅度在10%以下；70.6%的產(chǎn)品出口企業(yè)提高了出口產(chǎn)品價(jià)格，其中50%的企業(yè)調(diào)價(jià)幅度低于10%。勞動(dòng)力成本的上升對(duì)企業(yè)利潤(rùn)產(chǎn)生一定的擠出效應(yīng)，但企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的較快提高，在一定程度上緩解了勞動(dòng)力成本增加對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的不利影響。部分地區(qū)勞動(dòng)生產(chǎn)率提高速度快于勞動(dòng)力成本增長(zhǎng)，削弱了勞動(dòng)力成本增加帶來(lái)的成本上漲壓力。調(diào)查顯示，65%的企業(yè)認(rèn)為，近三年勞動(dòng)者技能(效率)明顯提高，僅有1.4%的企業(yè)認(rèn)為勞動(dòng)者技能(效率)下降。在企業(yè)加強(qiáng)成本定價(jià)管理和技術(shù)創(chuàng)新等因素的影響下，盡管近年來(lái)勞動(dòng)力成本上升較快，但并未改變企業(yè)效益增長(zhǎng)趨勢(shì)。調(diào)查顯示，近三年樣本企業(yè)勞動(dòng)力成本年均增長(zhǎng)17.1%，企業(yè)稅前利潤(rùn)年均增長(zhǎng)24.5%，較勞動(dòng)力成本增速高7.4個(gè)百分點(diǎn)，但紡織、服裝、皮毛、電子等勞動(dòng)力密集型企業(yè)受勞動(dòng)力成本增加的影響較大。
調(diào)查顯示，隨著勞動(dòng)力成本上漲，各地區(qū)企業(yè)在加強(qiáng)成本定價(jià)管理的同時(shí)，進(jìn)一步加大設(shè)備投資和技術(shù)、制度創(chuàng)新力度，節(jié)約勞動(dòng)力成本、提高勞動(dòng)效率；部分企業(yè)則采取提高產(chǎn)品價(jià)格或?qū)⑸a(chǎn)外包出去等應(yīng)對(duì)措施。分地區(qū)看，各地區(qū)企業(yè)在以創(chuàng)新應(yīng)對(duì)勞動(dòng)力成本上漲方面具有高度一致性。85%的被調(diào)查企業(yè)通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新等方式降低生產(chǎn)成本，其中東部、中部、西部和東北地區(qū)分別有85.0%、88.4%、87.7%和66.7%的企業(yè)通過(guò)創(chuàng)新降低生產(chǎn)成本。大多數(shù)企業(yè)認(rèn)為，需要采取以上多種方式來(lái)減緩勞動(dòng)力成本上升給企業(yè)造成的成本壓力，超過(guò)七成的企業(yè)準(zhǔn)備或已采取兩項(xiàng)以上的應(yīng)對(duì)措施。
總體上看，勞動(dòng)力成本的上升，增加了城鄉(xiāng)居民家庭的可支配收入，有助于刺激消費(fèi)，拉動(dòng)內(nèi)需，也促使企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新，提高生產(chǎn)效率。但是，在當(dāng)前物價(jià)上漲較快的背景下，需要關(guān)注勞動(dòng)力價(jià)格和其他生產(chǎn)要素價(jià)格上漲可能進(jìn)一步加大通貨膨脹壓力。
五、主要行業(yè)發(fā)展
(一)房地產(chǎn)市場(chǎng)和房地產(chǎn)金融總體運(yùn)行良好，房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策初見(jiàn)成效
2007年，國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)一系列房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策，對(duì)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展起到了積極作用。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增長(zhǎng)較快，住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善。2007年，全國(guó)共完成房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資2.5萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)30.2%，比上年提高8.4個(gè)百分點(diǎn)。各地區(qū)的投資規(guī)模占比與上年基本持平，投資增速較上年有較大提升。東部地區(qū)占比略有下降，但繼續(xù)保持在五成以上；西部地區(qū)投資規(guī)模占比同比提高1.2個(gè)百分點(diǎn)，投資增速最高，達(dá)40%；中部和東北地區(qū)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增速均保持在30%以上(見(jiàn)表25)。從資金來(lái)源看，企業(yè)自籌資金、定金及預(yù)收款仍然是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資的主要來(lái)源，國(guó)內(nèi)貸款占比較上年略有下降。在人民幣升值和房地產(chǎn)價(jià)格上漲預(yù)期等因素的影響下，2007年，全國(guó)房地產(chǎn)利用外資同比增長(zhǎng)64.8%，比上年提高8.3個(gè)百分點(diǎn)。隨著國(guó)家住房保障制度的推進(jìn)，住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)正逐步改善:一是中小戶(hù)型商品住房供應(yīng)增加，全國(guó)90平方米以下住房投資占16.6%，較上年增長(zhǎng)5.2個(gè)百分點(diǎn)。二是保障性住房建設(shè)得到加強(qiáng)，2007年，全國(guó)各地共安排廉租住房財(cái)政資金77億元，超過(guò)歷年累計(jì)資金總和；經(jīng)濟(jì)適用房投資額共計(jì)834億元，同比增長(zhǎng)21%，其中，江西、廣東、山東、甘肅、貴州等省增速均超過(guò)100%。
商品房銷(xiāo)售額快速增長(zhǎng)。 2007年，全國(guó)商品房銷(xiāo)售額3萬(wàn)億元，增長(zhǎng)42.1%。分地區(qū)看，西部地區(qū)商品房銷(xiāo)售額增長(zhǎng)最快，增速為52.4%，東部地區(qū)增速相對(duì)較低。全國(guó)有9個(gè)省份房地產(chǎn)銷(xiāo)售額增速超過(guò)50%，重慶最高，為91.3%。全國(guó)商品房竣工面積5.8億平方米，同比增長(zhǎng)4.3%，商品房銷(xiāo)售面積7.6億平方米，同比增長(zhǎng)23.2%，比上年提高11個(gè)百分點(diǎn)。分省看，有10個(gè)省份商品房銷(xiāo)售面積增速超過(guò)30%。但后期增速有所放緩，12月份，有23個(gè)省份的增幅環(huán)比回落。
各地區(qū)房?jī)r(jià)上漲總體較快，年末環(huán)比漲幅回落，房地產(chǎn)宏觀調(diào)控取得一定成效。2007年前三季度，全國(guó)商品住房?jī)r(jià)格呈現(xiàn)大幅上揚(yáng)。9月份，全國(guó)70個(gè)大中城市房屋銷(xiāo)售價(jià)格同比上漲8.9%，比上年同期提高3.6個(gè)百分點(diǎn)。四季度，隨著各項(xiàng)房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策的貫徹落實(shí)，房?jī)r(jià)過(guò)快上漲勢(shì)頭趨緩。10-12月，全國(guó)房屋銷(xiāo)售價(jià)格環(huán)比漲幅分別為1.6%、0.8%、0.2%，呈逐月回落態(tài)勢(shì)，12月份，全國(guó)22個(gè)大中城市環(huán)比出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。商品住房?jī)r(jià)格逐步趨穩(wěn)?？傮w上看，各地區(qū)房?jī)r(jià)上漲幅度依然較大。12月份，全國(guó)70個(gè)大中城市房屋銷(xiāo)售價(jià)格同比上漲10.5%，比上年同期提高5.1個(gè)百分點(diǎn)，烏魯木齊漲幅最高，達(dá)21.3%。漲幅前十位的城市中，東部地區(qū)5個(gè)，分別是深圳、北京、寧波、惠州、杭州；西部地區(qū)4個(gè)，分別是烏魯木齊、北海、南寧、重慶；東北地區(qū)1個(gè)，為哈爾濱(見(jiàn)圖18)。
房地產(chǎn)貸款較快增長(zhǎng)，但后期增速趨緩，房地產(chǎn)信貸政策調(diào)整效果初步顯現(xiàn)(見(jiàn)圖17)。年末，全國(guó)商業(yè)性房地產(chǎn)貸款余額4.8萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)30.6%，比上年提高8.5個(gè)百分點(diǎn)。其中，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款余額1.8萬(wàn)億元，增長(zhǎng)25.7%，比上年下降1.3個(gè)百分點(diǎn)；購(gòu)房貸款余額為3萬(wàn)億元，增長(zhǎng)33.6%，比上年提高14.6個(gè)百分點(diǎn)。房地產(chǎn)貸款在人民幣各項(xiàng)貸款中的占比同比提高2個(gè)百分點(diǎn)。分地區(qū)看，東部地區(qū)貸款在全國(guó)占比繼續(xù)提高，但中、西部地區(qū)房地產(chǎn)貸款增速高于東部地區(qū)，東北地區(qū)房地產(chǎn)貸款增速較上年大幅下降(見(jiàn)表26)。受商業(yè)性房地產(chǎn)信貸政策調(diào)整影響，四季度房地產(chǎn)貸款增速有所放緩，新增貸款僅為上季度的50%，其中開(kāi)發(fā)貸款和個(gè)人住房貸款分別為上季度的12.5%和60%。各項(xiàng)房地產(chǎn)調(diào)控政策的綜合運(yùn)用對(duì)投資性購(gòu)房需求起到了一定的抑制作用。
(二)重點(diǎn)耗能行業(yè)發(fā)展較快，結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排取得積極進(jìn)展
2007年，各地區(qū)重點(diǎn)耗能行業(yè)生產(chǎn)、投資、出口增速較快。鋼鐵、建材、化工、有色、電力、石化等6大重點(diǎn)耗能行業(yè)完成投資額20649.4億元，同比增長(zhǎng)23.1%，其中建材和石化行業(yè)投資增長(zhǎng)都在50%左右，化工和有色行業(yè)投資增速均在30%以上。分地區(qū)看，東部地區(qū)重點(diǎn)耗能行業(yè)投資總額較大，占整個(gè)重點(diǎn)耗能行業(yè)投資的40%以上；中、西部地區(qū)投資增長(zhǎng)較快，2007年增長(zhǎng)均超過(guò)30%，中西部地區(qū)能源、資源相對(duì)豐富，為重點(diǎn)耗能行業(yè)快速增長(zhǎng)提供了條件。鋼鐵、建材、化工等行業(yè)增加值增長(zhǎng)超過(guò)20%，出口增速也超過(guò)全國(guó)平均水平。
重點(diǎn)耗能行業(yè)發(fā)展較快的原因：一是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)加快、國(guó)際市場(chǎng)需求旺盛，增加了對(duì)鋼鐵、焦炭等耗能產(chǎn)品的需求。二是重點(diǎn)耗能行業(yè)市場(chǎng)銷(xiāo)售看好、行業(yè)利潤(rùn)率高。2007年前11個(gè)月，6大行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)6908億元，比上年同期增長(zhǎng)64.1%，重點(diǎn)耗能行業(yè)在部分地區(qū)是“招商引資”和增加地方財(cái)力的重要支撐。三是資源價(jià)格和企業(yè)排污成本偏低，支撐了重點(diǎn)耗能行業(yè)投資快速增長(zhǎng)。
重點(diǎn)耗能行業(yè)貸款較快增長(zhǎng)。中國(guó)人民銀行信貸征信系統(tǒng)數(shù)據(jù)顯示，2007年6大重點(diǎn)耗能行業(yè)貸款增加7550.8億元，同比增長(zhǎng)23.7%。鋼鐵、建材、化工、有色、電力、石化行業(yè)貸款分別增加1359.4億元、423.8億元、1060.1億元、580.2億元、3767.3億元和360.1億元，其中僅電力行業(yè)新增貸款就占6大行業(yè)新增貸款的近50%。分地區(qū)看，東部地區(qū)6大重點(diǎn)耗能行業(yè)貸款增加3786.6億元，占全國(guó)6大行業(yè)貸款的一半以上，東北地區(qū)占比最低，僅占8.6%(見(jiàn)圖19)。在行業(yè)貸款增長(zhǎng)的同時(shí)，重點(diǎn)耗能行業(yè)貸款不良率水平總體較低。除石化、電力行業(yè)貸款不良率較上年略有提高外，其他行業(yè)貸款不良率均同比下降，但部分重點(diǎn)耗能行業(yè)如建材、化工行業(yè)貸款不良率仍然偏高，需引起關(guān)注。
目前，在中央加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)耗能行業(yè)調(diào)控的背景下，各地區(qū)從產(chǎn)業(yè)政策、稅收政策等方面對(duì)重點(diǎn)耗能行業(yè)的發(fā)展進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，開(kāi)展污染專(zhuān)項(xiàng)治理，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)的節(jié)能減排。金融機(jī)構(gòu)也積極加強(qiáng)與環(huán)保部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，“綠色金融”理念逐漸形成。部分重點(diǎn)耗能行業(yè)從2007年三季度起生產(chǎn)、投資、出口增幅開(kāi)始回落，節(jié)約資源和環(huán)境保護(hù)從認(rèn)識(shí)到實(shí)踐都發(fā)生了重要轉(zhuǎn)變。
引導(dǎo)重點(diǎn)耗能行業(yè)合理發(fā)展，繼續(xù)加大節(jié)能減排，實(shí)現(xiàn)科學(xué)、和諧、可持續(xù)發(fā)展，仍是當(dāng)前面臨的緊迫任務(wù)。為有效引導(dǎo)重點(diǎn)耗能行業(yè)合理發(fā)展，應(yīng)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)資源價(jià)格改革，更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，促進(jìn)節(jié)能減排。要建立健全綠色信貸機(jī)制，把能耗、環(huán)保等納入企業(yè)征信體系，增強(qiáng)信貸約束，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新，發(fā)揮金融支持重點(diǎn)耗能產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建設(shè)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會(huì)的積極作用。
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