五、金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)
2007年，在各地政府的重視和支持下，中國(guó)人民銀行積極協(xié)調(diào)各地區(qū)相關(guān)職能部門，加快推進(jìn)各地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，各項(xiàng)工作取得了新的進(jìn)展，部分地區(qū)通過金融生態(tài)環(huán)境的改善，有效地吸引了金融資源流入。
一是各地政府對(duì)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重視程度進(jìn)一步提高。吉林、河南、云南、西藏等省區(qū)通過制定和出臺(tái)加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的指導(dǎo)意見和組織召開全省金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作會(huì)等形式積極推進(jìn)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)。其中，吉林將加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)納入了政府當(dāng)年工作安排，云南成立金融生態(tài)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，河南以及陜西、寧夏等省份的部分地區(qū)將金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的評(píng)價(jià)納入對(duì)各級(jí)政府、部門的目標(biāo)考核范圍。
二是各地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)實(shí)施工作加快推進(jìn)。四川在全省21個(gè)地州全面展開金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作；遼寧將營(yíng)口和朝陽(yáng)兩市確定為金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)試點(diǎn)城市加以重點(diǎn)推動(dòng)；江蘇在全省17個(gè)縣(市)開展“金融生態(tài)縣”創(chuàng)建試點(diǎn)；中國(guó)人民銀行濟(jì)南分行與山東省內(nèi)9個(gè)地市政府聯(lián)合舉辦以優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境為主題的銀企合作會(huì)。此外，部分省份嘗試對(duì)區(qū)域金融生態(tài)狀況進(jìn)行合理評(píng)估，如湖北啟動(dòng)金融生態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)系統(tǒng)，初步建立了省市縣三級(jí)金融生態(tài)監(jiān)測(cè)平臺(tái)；山東進(jìn)一步完善了金融生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；中國(guó)人民銀行沈陽(yáng)分行首次向轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)發(fā)布了以金融機(jī)構(gòu)維權(quán)和社會(huì)評(píng)信機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)信用評(píng)級(jí)指標(biāo)為主、涉及遼寧14個(gè)地市的銀行機(jī)構(gòu)金融生態(tài)環(huán)境狀況指標(biāo)。
三是各地區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)不斷完善。湖南省開展被國(guó)務(wù)院譽(yù)為“湖南模式”的社會(huì)信用體系建設(shè)，云南組織開展“誠(chéng)信云南”建設(shè)活動(dòng)，青海全面推開了社會(huì)信用體系建設(shè)工作，江西、湖北等省制定社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃，廣西、海南等省建立社會(huì)信用體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度。此外，各地區(qū)進(jìn)一步完善企業(yè)和個(gè)人征信體系，取得明顯成效。廣東、江蘇、浙江、山東、福建、內(nèi)蒙古等省份積極開展非銀行信息采集工作，企業(yè)環(huán)保、社會(huì)保障、產(chǎn)品質(zhì)檢、住房公積金、企業(yè)欠薪記錄、企業(yè)欠稅記錄、法院判決、海關(guān)等信息都被納入了信貸征信體系；北京借助中小企業(yè)信用檔案系統(tǒng)，啟動(dòng)中關(guān)村(10.02,-0.40,-3.84%,吧)科技園區(qū)企業(yè)“信貸快車”，開辟信用建設(shè)助解中小企業(yè)貸款難的新通道；山東、江蘇、山西、內(nèi)蒙古、廣西等地加快推進(jìn)中小企業(yè)信用檔案建設(shè)，建檔企業(yè)比例不斷提高；山西、山東、四川、重慶、內(nèi)蒙古、江西等地全面推開企業(yè)資信評(píng)級(jí)試點(diǎn)工作，新疆正式啟動(dòng)了農(nóng)村信用社借款企業(yè)資信評(píng)級(jí)試點(diǎn)。各地區(qū)金融機(jī)構(gòu)積極利用征信體系，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。福建金融機(jī)構(gòu)利用征信系統(tǒng)否決企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)信貸業(yè)務(wù) 412 筆，否決個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)貸款 2.9萬(wàn)筆；重慶金融機(jī)構(gòu)利用征信系統(tǒng)否決各類風(fēng)險(xiǎn)貸款73筆，金額38.6億元；浙江金融機(jī)構(gòu)利用征信系統(tǒng)否決的風(fēng)險(xiǎn)貸款筆數(shù)約占申請(qǐng)貸款筆數(shù)的4.8%。
四是各地區(qū)金融司法環(huán)境進(jìn)一步改善。黑龍江、河南、貴州、甘肅、西藏等省份加大對(duì)逃廢銀行債務(wù)行為的打擊力度，切實(shí)維護(hù)金融債權(quán)，其中，河南開封市尉氏縣為此專門成立了金融法庭。重慶、四川、新疆、海南等省份探索建立司法部門與金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同打擊逃廢金融債以及非法集資、非法證券、信用卡惡意透支等各類非法金融活動(dòng)，有效凈化金融市場(chǎng)環(huán)境。四川部分地區(qū)開展了金融涉訴案件集中執(zhí)法專項(xiàng)整治活動(dòng)，出臺(tái)打擊逃廢銀行債務(wù)的專項(xiàng)整治方案，金融勝訴案件執(zhí)結(jié)率大幅提高。
五是金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)繼續(xù)向農(nóng)村延伸。為引導(dǎo)金融資源積極參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，各地區(qū)以農(nóng)村信用體系建設(shè)為切入點(diǎn)，加快了農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)。江蘇、浙江、山西、河南和重慶等地積極開展農(nóng)村“信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))”建設(shè)，其中，山西評(píng)出信用戶227萬(wàn)戶，信用村6249個(gè)，信用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))151個(gè)；重慶評(píng)出信用村6062個(gè)，信用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))176個(gè)。河北、山東、廣東、福建、廣西、重慶和遼寧等省積極開展農(nóng)戶信用評(píng)價(jià)體系建設(shè)。河北在全國(guó)率先開發(fā)農(nóng)戶信用評(píng)分系統(tǒng)；山東積極促成信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)與農(nóng)村信用社的業(yè)務(wù)合作；遼寧為391萬(wàn)戶農(nóng)戶建立了信用檔案，對(duì)288萬(wàn)農(nóng)戶進(jìn)行了信用評(píng)價(jià)；福建為36萬(wàn)戶農(nóng)戶建立信用檔案；重慶為590萬(wàn)戶農(nóng)戶建立了信用檔案，對(duì)其中442萬(wàn)戶農(nóng)戶進(jìn)行了信用評(píng)級(jí)。此外，各地區(qū)積極開展各類新型農(nóng)村金融組織建設(shè)，新型農(nóng)村金融組織在激活農(nóng)村金融市場(chǎng)、完善農(nóng)村金融體系的同時(shí)，也有效地促進(jìn)了農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境的改善，使得農(nóng)村對(duì)包括外資在內(nèi)金融機(jī)構(gòu)的吸引力不斷增加。
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