山西省人民政府工作報告
王君
各位代表：
現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會作報告，請予審議，并請省政協(xié)委員和其他列席會議的人員提出意見。
一、2008年工作回顧
2008年，是我省發(fā)展進(jìn)程中很不尋常、很不平凡的一年。一年來，在中共山西省委的領(lǐng)導(dǎo)下，我們認(rèn)真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)依靠全省人民，攻堅克難，扎實工作，經(jīng)濟(jì)社會總體上呈現(xiàn)出平穩(wěn)較快發(fā)展、健康協(xié)調(diào)推進(jìn)的良好局面。
（一）經(jīng)濟(jì)保持較快增長，質(zhì)量效益穩(wěn)步提高。面對復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢和國際金融危機(jī)的沖擊，我們認(rèn)真貫徹落實中央的宏觀調(diào)控政策，針對我省實際，果斷地采取措施，及時解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問題，保持了全省經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展。預(yù)計全省生產(chǎn)總值完成7000億元，比上年增長10%（下同）。全社會固定資產(chǎn)投資完成3700億元，增長26%；社會消費(fèi)品零售總額實現(xiàn)2300億元，增長21%；進(jìn)出口總額達(dá)到142億美元，增長23%。居民消費(fèi)價格總水平上漲7%。財政總收入完成1518億元，增長26%；其中，一般預(yù)算收入完成748億元，增長25%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到13000元，增長12%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到4050元，增長11%。
（二）重點領(lǐng)域工作得到加強(qiáng)，各項工作協(xié)調(diào)發(fā)展。各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策全面落實，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高，糧食安全保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。全年糧食總產(chǎn)量達(dá)到102億公斤，是歷史上第6個突破百億公斤的年份。新農(nóng)村建設(shè)扎實推進(jìn)，新增農(nóng)村沼氣用戶16萬戶。轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力32萬人。解決了農(nóng)村200萬人的飲水安全問題。扶貧開發(fā)扎實推進(jìn)，一大批 “兩區(qū)”開發(fā)項目投產(chǎn)見效，貧困人口減少25萬。結(jié)構(gòu)調(diào)整有效推進(jìn)，出臺了《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的實施意見》，全省服務(wù)業(yè)快速發(fā)展；實施煤炭資源整合和企業(yè)重組，加強(qiáng)對非法違法開采行為的打擊。節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)力度加大，大力淘汰落后產(chǎn)能，實施各類循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點，深入推進(jìn)“藍(lán)天碧水”工程和造林綠化工程，啟動實施汾河流域生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)與保護(hù)工程，萬元生產(chǎn)總值綜合能耗以及化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量可全部完成預(yù)期目標(biāo)；11個重點城市空氣質(zhì)量二級以上天數(shù)累計實現(xiàn)3679天，增加317天?；A(chǔ)設(shè)施得到改善，應(yīng)急水源工程建設(shè)積極推進(jìn)；新建改擴(kuò)建一批鐵路、高速公路、國省干線公路、農(nóng)村公路；太原國際機(jī)場新航站樓投入使用。改革開放不斷深化，國企改革穩(wěn)步推進(jìn)，集體林權(quán)制度改革正式啟動；組團(tuán)參加了第三屆中部博覽會，成功舉辦了第二屆 “煤炭博覽會”，利用外資達(dá)到27億美元。
與此同時，認(rèn)真貫徹落實胡錦濤總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)去年視察我省時的重要講話精神，全力以赴支援南方地區(qū)抗擊雨雪冰凍災(zāi)害，千方百計確保全國迎峰度夏煤炭供應(yīng)，發(fā)揮了能源基地的重要作用。通過捐款捐物、交納特殊黨費(fèi)、派出支援隊、對口支援等方式，與災(zāi)區(qū)人民同呼吸、共命運(yùn)、心連心，眾志成城抗擊四川汶川特大地震災(zāi)害，彰顯了三晉兒女一方有難、八方支援、無私奉獻(xiàn)的傳統(tǒng)美德。識大體，顧大局，積極配合做好奧運(yùn)安保工作，發(fā)揮了首都護(hù)城河的作用，為辦好奧運(yùn)會這一民族百年盛事作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)！
（三）安全生產(chǎn)工作力度不斷加大，安全生產(chǎn)制度體系進(jìn)一步健全。高度重視安全生產(chǎn)工作，尤其是深刻汲取“9·8”襄汾潰壩等重特大事故教訓(xùn)，以煤礦、非煤礦山和尾礦庫、危險化學(xué)品及道路交通等行業(yè)和領(lǐng)域為重點，全面開展安全隱患大排查和安全專項整治行動。著眼于構(gòu)建長效機(jī)制，提出建立十項安全生產(chǎn)制度，已經(jīng)制定出臺了安全生產(chǎn)委員會會議制度、廳（局）際聯(lián)席會議制度、部門聯(lián)合執(zhí)法制度、隱患排查治理制度、事故約談制度、事故和隱患舉報制度、重大危險源監(jiān)控制度、專項督查制度。煤焦領(lǐng)域反腐敗制度和行政問責(zé)制度正在研究制定中。企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府安全監(jiān)管主體責(zé)任得到強(qiáng)化。嚴(yán)格事故問責(zé)和查處，一些事故責(zé)任人受到嚴(yán)肅處理。煤炭生產(chǎn)百萬噸死亡率為0.47，比上年下降37%。治超工作取得明顯成效，全省車輛超限超載率由治超前的13%下降到0.2%。
（四）社會事業(yè)全面發(fā)展，民生繼續(xù)得到改善。
“五大惠民工程”積極推進(jìn)。農(nóng)村義務(wù)教育全面實行了“兩免一補(bǔ)”，城市義務(wù)教育階段學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)，新建改擴(kuò)建500所中小學(xué)校。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度全面推行，縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)標(biāo)率逐步提高。5500名殘疾人得到康復(fù)救助。城鎮(zhèn)新增就業(yè)、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率完成預(yù)定目標(biāo)。社會保險綜合覆蓋率達(dá)到80%。經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房、國有重點煤礦和城市居民棚戶區(qū)改造共開工建設(shè)900萬平方米，100個地質(zhì)災(zāi)害村治理、3000戶農(nóng)村困難群眾住房試點、2400戶殘疾人危房改造任務(wù)全面完成。各級財政補(bǔ)貼資金8億多元，確保城市居民供熱不漲價。千方百計保證農(nóng)村群眾冬季用煤。全省最低工資、企業(yè)離退休人員待遇、失業(yè)救濟(jì)金、城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助、“五保戶”供養(yǎng)財政補(bǔ)助和部分優(yōu)撫對象的撫恤標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高。省科技館、省圖書館、山西大劇院、太原鐵路南站和太原美術(shù)館開工建設(shè)。我省運(yùn)動健兒在北京奧運(yùn)會、殘奧會和農(nóng)運(yùn)會取得好成績。深入開展國防教育，國防后備力量和雙擁工作進(jìn)一步加強(qiáng)，軍地“雙服務(wù)”活動深入開展。民族、宗教、外事、參事、史志、對臺工作不斷發(fā)展，人防、氣象、地震、測繪、文物、檔案工作得到加強(qiáng)，老齡、殘疾人、慈善救助和紅十字會等其他社會事業(yè)都取得了新的成績。
（五）民主法制建設(shè)扎實推進(jìn)，精神文明建設(shè)得到加強(qiáng)。各級政府自覺接受人民代表大會及其常委會的監(jiān)督，接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督。全年共辦理人大代表建議和政協(xié)提案1237件，向省人大常委會提請審議地方性法規(guī)9件，制定政府規(guī)章9件。依法治省有效推進(jìn)，公民法制觀念逐步增強(qiáng)。群團(tuán)組織進(jìn)一步發(fā)揮作用?；鶎用裰饔行驍U(kuò)大。全面落實政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。煤焦領(lǐng)域反腐敗斗爭取得初步進(jìn)展。監(jiān)察、審計工作力度加大，信訪工作得到加強(qiáng)。哲學(xué)社會科學(xué)、新聞出版、廣播影視和文學(xué)藝術(shù)進(jìn)一步繁榮，人民文化生活更加豐富多彩。廣泛開展“迎奧運(yùn)、講文明、樹新風(fēng)”和紀(jì)念改革開放30周年主題活動，人民群眾昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)貌得到充分展現(xiàn)。
在這里，我向大會鄭重報告，2008年全省主要的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指標(biāo)如期完成！省人民政府向全省人民承諾的十件實事全部兌現(xiàn)！
在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在不少矛盾和問題，主要是：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不夠合理，發(fā)展方式比較粗放；節(jié)能減排任務(wù)艱巨，生態(tài)環(huán)境比較脆弱；安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻，安全工作壓力很大；基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，公共服務(wù)體系亟需加強(qiáng)；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)民增收難度較大；影響發(fā)展的體制機(jī)制障礙依然存在，改革開放的力度還需進(jìn)一步加大；經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“一條腿長、一條腿短”的現(xiàn)象還比較突出，涉及群眾切身利益的問題有待進(jìn)一步解決；政府職能轉(zhuǎn)變滯后，行政效率偏低；有些地方、部門和少數(shù)工作人員還存在嚴(yán)重的官僚主義、形式主義，奢侈浪費(fèi)、腐敗現(xiàn)象時有發(fā)生，等等。對此，我們必須高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
各位代表，回顧過去的一年，我們面對多方面的困難和挑戰(zhàn)，取得這樣的成績，確實來之不易。這是全省上下堅決貫徹落實中央的各項工作部署，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的結(jié)果；是中共山西省委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果；是省人大依法監(jiān)督，省政協(xié)民主監(jiān)督和大力支持的結(jié)果；是全省人民勤奮努力、扎實工作的結(jié)果；也是社會各界鼎力支持、關(guān)心幫助的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向全省人民，向駐晉部隊廣大指戰(zhàn)員、武警官兵和公安干警，向各民主黨派、人民團(tuán)體，向中央駐晉單位，向所有關(guān)心支持山西發(fā)展進(jìn)步的海內(nèi)外各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
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