大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。積極提升商貿(mào)流通、酒店餐飲、家政社區(qū)等生活性服務(wù)業(yè)；大力發(fā)展交通運(yùn)輸、現(xiàn)代金融、科技、商務(wù)、信息等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；突出抓好文化旅游、現(xiàn)代物流、服務(wù)貿(mào)易和農(nóng)村服務(wù)業(yè)。全面啟動實(shí)施服務(wù)業(yè)“1＋10”工程，以重點(diǎn)項(xiàng)目帶動全省的服務(wù)業(yè)發(fā)展。尤其要進(jìn)一步完善支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施。在市場準(zhǔn)入上，進(jìn)一步降低服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入門檻。在資金支持上，加大重點(diǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展資金的投入。在稅費(fèi)征收上，落實(shí)已出臺的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。在價格政策上，對鼓勵類服務(wù)業(yè)實(shí)行水價、氣價、電價與工業(yè)同價政策。在要素供給上，土地、信貸要向鼓勵類服務(wù)業(yè)傾斜。通過項(xiàng)目帶動、政策支持等措施，不斷提高服務(wù)業(yè)在整個經(jīng)濟(jì)中的比重。
進(jìn)一步調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)。按照“兩個毫不動搖”的要求，在繼續(xù)鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)的同時，重點(diǎn)鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，拓展非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間。凡是法律法規(guī)沒有明令禁止進(jìn)入的領(lǐng)域，都要向社會資本開放；凡是向外資開放的領(lǐng)域，都要向內(nèi)資開放；鼓勵民間資本以獨(dú)資、參股、特許經(jīng)營、BOT等多種形式參與大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，參與金融機(jī)構(gòu)投資和經(jīng)營；特別是要支持民營企業(yè)家投資發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)。
積極調(diào)整城鄉(xiāng)和區(qū)域結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高水平管理、高效率服務(wù)，全面加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理服務(wù)，完善城市功能，提高城市檔次，充分發(fā)揮省會城市、各地級市對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響力、帶動力和對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的輻射力。大力推進(jìn)特色城鎮(zhèn)化進(jìn)程，發(fā)揮小城鎮(zhèn)承接城市、帶動農(nóng)村的橋梁紐帶作用，提高小城鎮(zhèn)特別是縣城和中心鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的承載能力，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。按照分類指導(dǎo)的原則，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。加快推進(jìn)省圖書館、省科技館、省體育中心、山西大劇院、山西大醫(yī)院、太原煤炭交易中心、太原機(jī)場、太原鐵路南站、太原博物館、太原美術(shù)館等“省城十大建筑”項(xiàng)目建設(shè)，力爭三年內(nèi)全部建成投入運(yùn)營。
與此同時，要把幫助企業(yè)渡過難關(guān)作為今年的一項(xiàng)重要工作，及時分析企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形勢，出臺支持企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，采取促進(jìn)產(chǎn)銷銜接、減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、推動銀企合作、提供貸款貼息等多種措施，切實(shí)幫助企業(yè)解決實(shí)際問題，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。
各位代表，我省作為資源型經(jīng)濟(jì)特征明顯的省份，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理的問題嚴(yán)重影響和制約著全省經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和長遠(yuǎn)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)很重。但我們堅(jiān)信，只要全省上下認(rèn)識一致，堅(jiān)定不移、鍥而不舍地抓下去，結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)一定會實(shí)現(xiàn)。一個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒅еa(chǎn)業(yè)多元化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系一定會形成；一個以煤炭、焦炭、電力、冶金行業(yè)為基礎(chǔ)，新型裝備制造業(yè)、現(xiàn)代煤化工、新型材料工業(yè)、特色食品工業(yè)多元發(fā)展的新型能源和工業(yè)基地，一定會以嶄新的面貌展現(xiàn)在全省人民和全國人民的面前！
（四）全力扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)被動局面，努力實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢明顯好轉(zhuǎn)。
安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。要全面貫徹安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，牢固確立“抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展是政績，抓安全生產(chǎn)也是政績”的理念，標(biāo)本兼治，綜合治理，推動我省安全生產(chǎn)形勢的明顯好轉(zhuǎn)。
強(qiáng)化安全生產(chǎn)和安全監(jiān)管的主體責(zé)任。企業(yè)法定代表人是企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，要加大安全生產(chǎn)投入，改善安全生產(chǎn)條件，健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作。杜絕違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀(jì)律現(xiàn)象，規(guī)范煤礦等各行業(yè)的招工用工管理，依法實(shí)行強(qiáng)制性的安全培訓(xùn)，嚴(yán)格全員持證上崗制度。各級政府的主要負(fù)責(zé)人是本地區(qū)安全監(jiān)管工作的第一責(zé)任人，對安全工作必須親自抓、負(fù)總責(zé)；分管安全的負(fù)責(zé)同志要協(xié)助主要領(lǐng)導(dǎo)抓好安全生產(chǎn)工作；其他副職要抓好各自分管行業(yè)領(lǐng)域的安全工作。政府各職能部門既要各司其職，抓好各自分管范圍內(nèi)的安全工作；又要密切配合，形成抓安全生產(chǎn)的強(qiáng)大合力。重點(diǎn)產(chǎn)煤市縣和非煤礦山市縣，要落實(shí)好市長助理、縣長助理協(xié)助分管安全的領(lǐng)導(dǎo)抓好安全工作的責(zé)任；國有煤礦，要落實(shí)好通風(fēng)區(qū)長兼礦長助理的規(guī)定，強(qiáng)化對安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
扎實(shí)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。全面開展包括生產(chǎn)安全、交通安全、防火安全、校舍安全、水庫安全、食品藥品安全、特種設(shè)備安全在內(nèi)的各行業(yè)和領(lǐng)域的安全專項(xiàng)整治，做到不留死角、不留盲區(qū)、不留問題。對無證或證照不全的企業(yè)，要堅(jiān)決予以關(guān)閉和取締；對證照齊全，但安全隱患多、安全沒有保證的企業(yè)，要一律停產(chǎn)整頓，什么時間整頓好，什么時間恢復(fù)生產(chǎn)，并對驗(yàn)收工作實(shí)行誰驗(yàn)收、誰簽字、誰負(fù)責(zé)；對證照齊全，具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，要加強(qiáng)日常監(jiān)管。治理整頓以及日常監(jiān)管工作，要敢于動真、敢于碰硬。要嚴(yán)格事故責(zé)任追究和行政問責(zé)，按照“四不放過”的原則，嚴(yán)肅對待事故和事故隱患；要加大對事故隱患事前排查責(zé)任的追究和問責(zé)力度，對不能全面履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)、對非法違法生產(chǎn)打擊不力、安全生產(chǎn)防范措施落實(shí)不到位、安全隱患排查治理不徹底的地區(qū)、部門和企業(yè)，對其主要負(fù)責(zé)人要視同發(fā)生安全生產(chǎn)事故進(jìn)行嚴(yán)肅處理。要重點(diǎn)抓好煤礦、非煤礦山、尾礦庫、易燃易爆物品、道路交通、公共娛樂場所及學(xué)校等行業(yè)、領(lǐng)域和單位的安全工作。要做好防震減災(zāi)工作。要規(guī)范和整頓市場秩序，加強(qiáng)市場監(jiān)管，確保食品藥品等產(chǎn)品質(zhì)量安全。繼續(xù)堅(jiān)持依法治理、源頭治理、責(zé)任倒查的方法，加強(qiáng)道路治超工作。
完善落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度。完善落實(shí)好已有的安全生產(chǎn)委員會會議制度、廳（局）際聯(lián)席會議制度、聯(lián)合執(zhí)法制度、隱患排查治理制度、事故約談制度、事故和隱患舉報制度、重大危險源監(jiān)控制度、專項(xiàng)督查制度，抓緊出臺煤焦領(lǐng)域反腐敗制度、行政問責(zé)制度，用制度管人，用制度管事。實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的常態(tài)化、制度化。
各位代表，人的生命最為寶貴,人民群眾利益高于一切。我們決不能以犧牲人民生命、損害群眾利益為代價，來換取一時的經(jīng)濟(jì)增長、謀求一域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我們決不要帶血的GDP。要以對人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，把安全生產(chǎn)作為一項(xiàng)政治任務(wù)切實(shí)抓緊抓好，堅(jiān)決杜絕重特大事故的發(fā)生，并力求減少一般性的事故，切實(shí)扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)被動局面，全力保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全！
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