(八)加強民主法制和精神文明建設(shè)，努力保障經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
大力發(fā)展社會主義民主法制。要認真執(zhí)行人大及其常委會的決議決定，依法向人大及其常委會報告工作，自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的意見和建議，高度重視并認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，虛心接受代表和委員的批評、建議和意見。積極支持人民法院、檢察院依法履行職責(zé)，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織的作用。加強基層民主，擴大政務(wù)公開、村務(wù)公開和廠務(wù)公開的范圍和內(nèi)容，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。加快推進依法治省進程。深入開展“五五”普法教育，努力增強公民的法制觀念。搞好法律援助。加強政府立法工作，嚴格依法行政。
扎實推進文化強省戰(zhàn)略。加快推進文化體制改革，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，到2010年實現(xiàn)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村級多功能文化活動室全面達標(biāo)。制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，加大創(chuàng)意策劃力度，挖掘文化資源，實施重大項目帶動戰(zhàn)略。打造具有地方特色、國際影響的文化藝術(shù)精品。加強文化遺產(chǎn)保護。大力發(fā)展新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)事業(yè)，豐富人民群眾的精神文化生活。廣泛開展全民健身活動，努力提高競技體育水平。要加強社會主義核心價值體系建設(shè)，積極開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。大力弘揚“節(jié)儉勤奮、明禮誠信、精于管理、勇于開拓”的晉商精神，大力弘揚“不怕犧牲、不畏艱險、敢于勝利、無私奉獻”的太行精神和呂梁精神，并不斷賦予新的時代內(nèi)涵，進一步展示當(dāng)代山西人民的新形象！
今年要在全面完成以上各項目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，著力為人民群眾再辦好以下十件實事：一是維護、加固和改造中小學(xué)校舍400萬平方米。二是實現(xiàn)縣鄉(xiāng)衛(wèi)生機構(gòu)達標(biāo)率80%，80%的村建成衛(wèi)生室。三是城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險覆蓋230萬人，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點覆蓋300萬人，110萬農(nóng)村特困群眾納入低保范圍，14萬農(nóng)村“五?！睂ο髮崿F(xiàn)應(yīng)保盡保。四是解決好14萬重點優(yōu)撫對象的就醫(yī)問題，實施3萬名殘疾人康復(fù)救助。五是幫助4萬名城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)，培訓(xùn)農(nóng)民100萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力30萬人。六是建設(shè)村通水泥（油）路1.5萬公里。七是解決好農(nóng)村200萬人口的飲水安全問題。八是發(fā)展連鎖農(nóng)家店和新農(nóng)村便民店2000家、放心糧油店1000家。九是確保11個重點城市空氣質(zhì)量二級以上天數(shù)穩(wěn)定在3000天以上，爭取40個縣（市）達到大氣污染綜合指數(shù)二級標(biāo)準(zhǔn)。十是解決40萬戶農(nóng)村困難群眾、棚戶區(qū)居民、城市低收入群體的住房問題。
各位代表，2009年我們面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)，經(jīng)濟外部條件十分困難。越是在困難的時候，各級政府越要關(guān)注民情、化解民憂、改善民生，特別是要高度重視困難群眾的生產(chǎn)生活，幫助他們解決實際困難和問題，實實在在地為人民群眾辦實事，讓人民群眾得實惠！
三、切實加強政府自身建設(shè)
做好2009年的工作，必須加強政府自身建設(shè)。要善于把黨和國家的方針政策與我省的實際緊密結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作；要正確地分析和判斷形勢，全面把握社情民意，有效破解發(fā)展難題；要按照為民、務(wù)實、清廉的要求，切實抓好政風(fēng)建設(shè)。
（一）進一步轉(zhuǎn)變政府職能，做到全面高效服務(wù)。按照“政企分開、政資分開、政事分開”的要求，深化行政管理體制改革，切實把政府職能轉(zhuǎn)到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)上來。要進一步改進管理經(jīng)濟的方式和方法，不斷強化按照市場經(jīng)濟規(guī)律管理經(jīng)濟的意識和水平，提高運用經(jīng)濟手段、法律手段和必要的行政手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行的素質(zhì)和能力。要按照公開透明的辦事原則和建設(shè)陽光政府的要求，進一步推行政務(wù)公開。要按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，深化行政審批制度改革，進一步推行行政許可統(tǒng)一、聯(lián)合、集中辦理，減少審批環(huán)節(jié)，縮短審批時限，降低行政成本，提高行政效率，做到全面高效服務(wù)。
（二）進一步推行科學(xué)民主決策，做到?jīng)Q策的科學(xué)化、民主化。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，牢固確立科學(xué)決策、民主決策的理念，健全群眾參與、專家咨詢和政府決策相結(jié)合的決策機制，提高科學(xué)決策、民主決策的本領(lǐng)和駕馭市場經(jīng)濟的能力。對事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局的決策事項，要深入調(diào)查研究，廣泛征求意見；對專業(yè)性、技術(shù)性較強的決策事項，要認真組織專家論證和決策評估；對涉及人民群眾切身利益的決策事項，要積極推行公示、聽證等制度，聽取群眾意見，接受群眾監(jiān)督。要推行決策的后評估制度，對不按規(guī)定和法定程序決策造成失誤、導(dǎo)致重大損失的，要嚴肅追究相關(guān)決策者的責(zé)任，并做到嚴格考核、獎罰分明。
（三）進一步規(guī)范政府行為，做到依法行政。要全面落實《行政許可法》和《全面推進依法行政實施綱要》，大力推進法治政府建設(shè)。各級政府要牢固樹立依法行政的觀念，嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，認真負責(zé)地履行職責(zé)，切實保護人民群眾的合法權(quán)益，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償、違法要追究。要認真執(zhí)行《行政復(fù)議法》，對符合法律規(guī)定的行政復(fù)議申請，必須依法受理。要嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯追究制，加強和改進行政執(zhí)法行為，切實做到嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法，把建設(shè)法治政府要求的各項規(guī)定落到實處。
（四）進一步加強政風(fēng)建設(shè)，做到為民務(wù)實清廉。各級政府及其工作人員要自覺地遵守政治紀律，始終做到政治上的清醒和堅定，在政治上、思想上、行動上與以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致。要牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民的理念，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。堅持做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，滿腔熱情地為廣大人民群眾辦好事、辦實事、解難事。要解放思想，勇于創(chuàng)新，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入基層、深入群眾，及時了解和掌握經(jīng)濟社會發(fā)展中的矛盾和問題，不斷地研究新情況，解決新問題，取得新成效。要樹立正確的政績觀，既要切實做好當(dāng)前的工作，又要扎扎實實地做好打基礎(chǔ)、利長遠的事情，做出經(jīng)得起歷史、人民和實踐檢驗的業(yè)績。要大力弘揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良作風(fēng)，反對官僚主義和形式主義，反對享樂主義和奢靡之風(fēng)，反對弄虛作假和虛報浮夸，反對鋪張浪費，減少不必要的開支。要旗幟鮮明地反腐敗，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，扎實推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，繼續(xù)深入開展煤焦領(lǐng)域反腐敗專項斗爭，認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴格執(zhí)行中央、中紀委和省委關(guān)于廉潔自律的各項規(guī)定，自覺接受人民群眾及各個方面的監(jiān)督，在人民群眾中樹立良好的形象，做人民滿意的公仆。
各位代表，今年經(jīng)濟社會發(fā)展的形勢非常嚴峻、任務(wù)非常繁重。但任何挑戰(zhàn)都改變不了三晉兒女創(chuàng)造美好生活的堅定信念，任何困難都阻擋不住山西人民加快改革發(fā)展的堅定步伐！讓我們緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在中共山西省委的領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以只爭朝夕、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，以求真務(wù)實、真抓實干的工作作風(fēng)，同心同德、齊心協(xié)力，奮力拼搏、勇往直前，推動全省經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展，真正實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，以優(yōu)異的成績迎接新中國成立60周年！
|
