天津市市長(zhǎng)黃興國(guó)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表天津市人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2008年工作回顧
2008年是極不平凡的一年，是我們應(yīng)對(duì)非同尋常的重大考驗(yàn)、完成非同尋常的重大任務(wù)的一年，也是在危機(jī)中搶抓機(jī)遇、在逆境中奮勇前進(jìn)的一年。在黨中央、國(guó)務(wù)院和中共天津市委的領(lǐng)導(dǎo)下，我們?nèi)尕瀼攸h的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)胡錦濤總書(shū)記“兩個(gè)走在全國(guó)前列”、“一個(gè)排頭兵”的重要要求和對(duì)天津工作的重要批示精神，堅(jiān)決貫徹國(guó)家宏觀調(diào)控政策措施，大力實(shí)施市委“一二三四五六”的奮斗目標(biāo)和工作思路，在歷屆市領(lǐng)導(dǎo)班子打下的良好基礎(chǔ)上，求真務(wù)實(shí)，銳意進(jìn)取，圓滿完成了市十五屆人大一次會(huì)議確定的年度目標(biāo)任務(wù)。
各位代表，市第九次黨代會(huì)以來(lái)，全市上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)各項(xiàng)工作，站在高起點(diǎn)、搶占制高點(diǎn)、達(dá)到高水平，齊心協(xié)力，奮勇拼搏，在改革開(kāi)放中前進(jìn)，在真抓實(shí)干中發(fā)展，在經(jīng)受考驗(yàn)中提高，天津各方面都發(fā)生了新的重大變化。我們以解放思想大討論為動(dòng)力，廣大干部群眾熱愛(ài)天津、發(fā)展天津的熱情空前高漲，形成了干事創(chuàng)業(yè)、競(jìng)相發(fā)展的新局面；我們舉全市之力加快推進(jìn)濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放，統(tǒng)籌三個(gè)層面聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展，正在形成多點(diǎn)支撐、多元發(fā)展、多極增長(zhǎng)的新格局；我們緊緊抓住大項(xiàng)目好項(xiàng)目建設(shè)不放手，形成了一批新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，為當(dāng)前和今后發(fā)展提供了有力支撐；我們積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持了快速發(fā)展勢(shì)頭，增長(zhǎng)速度創(chuàng)1992年以來(lái)最好水平；我們堅(jiān)持以人為本，著力解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，人民生活得到新改善，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定；我們以協(xié)辦北京奧運(yùn)會(huì)、舉辦夏季達(dá)沃斯論壇為契機(jī)，集中力量整治市容環(huán)境，城鄉(xiāng)面貌在較短時(shí)間內(nèi)發(fā)生顯著變化，展示出靚麗的大都市形象，城市地位和影響力明顯提升。天津正沿著科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展的道路闊步前進(jìn)！
2008年，我們主要做了以下工作：
(一)加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展
我們不斷加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)重大項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，努力實(shí)現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。全年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)好于上年，增幅居全國(guó)前列。預(yù)計(jì)全市生產(chǎn)總值6300億元，增長(zhǎng)16%以上；財(cái)政收入1490億元，增長(zhǎng)23.7%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資3404億元，增長(zhǎng)42.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額2001億元，增長(zhǎng)24.5%；外貿(mào)出口429.6億美元，增長(zhǎng)12.6%；實(shí)際直接利用外資74.2億美元，增長(zhǎng)40.6%；實(shí)際利用內(nèi)資920億元，增長(zhǎng)50.3%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.6%；城市居民消費(fèi)價(jià)格上漲5.4%；城市居民人均可支配收入19423元，實(shí)際增長(zhǎng)12.6%；農(nóng)村居民人均純收入9670元，增長(zhǎng)10.5%。萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降4.9%，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別下降1%，完成年度削減任務(wù)，節(jié)能降耗主要指標(biāo)繼續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先水平。
工業(yè)繼續(xù)對(duì)經(jīng)濟(jì)起重要支撐作用。完成增加值3500億元，增長(zhǎng)18.5%，拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)10個(gè)百分點(diǎn)。電子信息、現(xiàn)代冶金、汽車制造、石油化工、生物醫(yī)藥、新能源新材料等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，輕紡等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造取得成效。22家工業(yè)企業(yè)集團(tuán)銷售收入超百億元。服務(wù)業(yè)發(fā)展提速。完成增加值2400億元，增長(zhǎng)14.7%。金融業(yè)發(fā)展加快，金融改革創(chuàng)新20項(xiàng)重點(diǎn)工作取得明顯進(jìn)展，各類金融機(jī)構(gòu)增加25家，與中國(guó)銀行、農(nóng)業(yè)銀行簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議。消費(fèi)市場(chǎng)繁榮，商品銷售總額增長(zhǎng)23.6%。旅游業(yè)持續(xù)升溫，現(xiàn)代物流、商貿(mào)會(huì)展、文化創(chuàng)意、中介服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展較快。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占全市經(jīng)濟(jì)比重達(dá)到39%，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、吸納就業(yè)發(fā)揮了重要作用。
自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到2.3%。組織實(shí)施一批重大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。建成國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心7個(gè)。重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵技術(shù)的自主創(chuàng)新取得新突破，創(chuàng)新體系10個(gè)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)全部建成。加快實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，吸引了一大批海內(nèi)外優(yōu)秀人才。信息化興業(yè)百項(xiàng)工程啟動(dòng)，電子政務(wù)專網(wǎng)全面建成。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)得到加強(qiáng)，專利申請(qǐng)量1.7萬(wàn)件、授權(quán)量6520件。綜合科技進(jìn)步水平繼續(xù)保持全國(guó)第三位。
(二)加快濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放，龍頭帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)
我們堅(jiān)持把加快濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放作為全市工作的重中之重，濱海新區(qū)進(jìn)入全面開(kāi)發(fā)建設(shè)新階段。生產(chǎn)總值增長(zhǎng)23%，工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)30%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)43%，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)31%，實(shí)際直接利用外資增長(zhǎng)30%，口岸進(jìn)出口總值達(dá)到1600億美元。
綜合配套改革實(shí)現(xiàn)新突破。按照國(guó)務(wù)院批復(fù)的總體方案，啟動(dòng)了三年實(shí)施計(jì)劃?？傄?guī)模200億元的船舶產(chǎn)業(yè)投資基金獲準(zhǔn)籌建，創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)基金設(shè)立，股權(quán)投資基金和風(fēng)險(xiǎn)投資基金達(dá)到218家。第二屆“融洽會(huì)”成功舉辦。天津排放權(quán)交易所設(shè)立。天津國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融仲裁中心、天津股權(quán)交易所、濱海國(guó)際股權(quán)交易所運(yùn)營(yíng)。加快推進(jìn)保險(xiǎn)改革試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，開(kāi)展補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。以東疆保稅港區(qū)制度創(chuàng)新為重點(diǎn)的涉外經(jīng)濟(jì)體制改革步伐加快。綜合保稅區(qū)通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收?？萍紕?chuàng)新體系建設(shè)、土地管理制度、行政管理體制等改革有序推進(jìn)。
新區(qū)規(guī)劃建設(shè)進(jìn)展加快?？傮w規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)功能區(qū)規(guī)劃進(jìn)一步完善提升，12個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃取得階段性成果。開(kāi)發(fā)區(qū)西區(qū)、空港物流加工區(qū)、臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、濱海旅游區(qū)加快開(kāi)發(fā)。濱海高新區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng)。東疆港區(qū)成陸25平方公里。臨港工業(yè)區(qū)圍海造陸達(dá)到40平方公里，裝備制造、港口物流等四大園區(qū)初步形成。響螺灣商務(wù)區(qū)30棟商務(wù)樓宇開(kāi)工建設(shè)。中外矚目的中新天津生態(tài)城奠基開(kāi)工。重大項(xiàng)目建設(shè)全面推進(jìn)?？偼顿Y4300億元的大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。建成6個(gè)國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)，20個(gè)研發(fā)轉(zhuǎn)化中心投入運(yùn)營(yíng)。環(huán)境綜合整治和綠化工程取得明顯成效，新區(qū)面貌發(fā)生很大變化。
現(xiàn)代綜合交通體系建設(shè)取得重大突破。新建續(xù)建66個(gè)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，完成投資460億元。天津港30萬(wàn)噸級(jí)原油碼頭建成，北港池滾裝碼頭投入使用，集疏港公路一期等重點(diǎn)工程相繼竣工，港口貨物吞吐量增長(zhǎng)15%，集裝箱吞吐量增長(zhǎng)20%。天津?yàn)I海國(guó)際機(jī)場(chǎng)新航站樓交付使用。雙向8車道的京津高速公路竣工通車，連接兩地的公路高速通道達(dá)到5條。特別是國(guó)內(nèi)第一條時(shí)速350公里的京津城際高速鐵路正式通車并延伸至濱海新區(qū)，標(biāo)志著我國(guó)鐵路開(kāi)始進(jìn)入高速時(shí)代，北京天津同城效應(yīng)正在顯現(xiàn)，人員往來(lái)更加便捷，交通條件發(fā)生了歷史性變化！
成功舉辦了2008天津夏季達(dá)沃斯論壇，向世界展示了濱海新區(qū)巨大潛力和生機(jī)活力。成功舉辦了首屆津臺(tái)投資合作洽談會(huì)，實(shí)現(xiàn)天津與臺(tái)灣海上直航、客運(yùn)包機(jī)直航。與港澳的經(jīng)貿(mào)合作更加密切。與兄弟省市簽署一批經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議。開(kāi)通了天津港至滿洲里的集裝箱班列。新建內(nèi)陸“無(wú)水港”6個(gè)。世界500強(qiáng)企業(yè)有96家落戶新區(qū)，1000多個(gè)國(guó)內(nèi)外商務(wù)團(tuán)組到新區(qū)考察洽談，國(guó)際交流與區(qū)域合作進(jìn)入嶄新階段。
(三)加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)邁出新步伐
我們認(rèn)真落實(shí)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針，實(shí)施各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，財(cái)政支農(nóng)支出比上年增長(zhǎng)43.9%。設(shè)施農(nóng)業(yè)加速發(fā)展，新增面積10萬(wàn)畝。建成20個(gè)現(xiàn)代畜牧業(yè)示范園區(qū)、14個(gè)水產(chǎn)品養(yǎng)殖園區(qū)，主要農(nóng)產(chǎn)品基本實(shí)現(xiàn)依標(biāo)生產(chǎn)。糧食生產(chǎn)喜獲豐收，創(chuàng)近年來(lái)最好水平。肉蛋菜等主要農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)量超過(guò)上年。農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到743個(gè)，進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化體系的農(nóng)戶達(dá)到80%。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)全面啟動(dòng)。非農(nóng)產(chǎn)業(yè)不斷壯大，一批重大項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)，區(qū)縣開(kāi)發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)投資強(qiáng)度、產(chǎn)出效益進(jìn)一步提升，工業(yè)聚集度明顯提高。農(nóng)村服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。
農(nóng)村城市化進(jìn)程加快。以宅基地?fù)Q房建設(shè)示范小城鎮(zhèn)試點(diǎn)工作成效顯著，開(kāi)工建設(shè)農(nóng)民安置住房620萬(wàn)平方米，10萬(wàn)農(nóng)民遷入新居。華明鎮(zhèn)入選2010年上海世博會(huì)最佳實(shí)踐區(qū)。全市農(nóng)村城市化率達(dá)到55%。新建和改造農(nóng)村公路1000公里、地下給排水管道520公里。開(kāi)展了大規(guī)模的農(nóng)村環(huán)境綜合治理，建成一批污水處理廠、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，以植樹(shù)造林為重點(diǎn)的環(huán)境建設(shè)步伐加快，農(nóng)村面貌明顯改善。
(四)加快重大項(xiàng)目建設(shè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)
我們堅(jiān)持把大項(xiàng)目好項(xiàng)目建設(shè)作為重要抓手，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，做到投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)一批、開(kāi)工建設(shè)一批、儲(chǔ)備報(bào)批一批。先后實(shí)施了工業(yè)80項(xiàng)、服務(wù)業(yè)20項(xiàng)、自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化35項(xiàng)、區(qū)縣267項(xiàng)重大項(xiàng)目建設(shè)，既支撐了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，又增強(qiáng)了發(fā)展后勁。
工業(yè)重大項(xiàng)目建成投產(chǎn)20項(xiàng)。空客A320項(xiàng)目正式投產(chǎn)，第一架飛機(jī)今年6月份交付使用。新一代運(yùn)載火箭、無(wú)人駕駛飛機(jī)等項(xiàng)目相繼開(kāi)工建設(shè)。航空航天產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有，聚集效應(yīng)開(kāi)始顯現(xiàn)。百萬(wàn)噸乙烯、千萬(wàn)噸煉油、化工新材料基地等項(xiàng)目抓緊建設(shè)，天津?qū)⒊蔀閲?guó)家級(jí)石油化工基地、我國(guó)重要的海洋化工基地。北疆電廠開(kāi)始設(shè)備安裝，今年投產(chǎn)發(fā)電。500千伏超高壓電纜、150萬(wàn)噸冷軋薄板等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。鋼管公司擴(kuò)能竣工，一汽豐田擴(kuò)能、造修船基地、明陽(yáng)風(fēng)電等項(xiàng)目建設(shè)加快，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升。自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化重大項(xiàng)目全面啟動(dòng)。開(kāi)發(fā)干細(xì)胞注射液等新產(chǎn)品81項(xiàng)，申請(qǐng)發(fā)明專利126件。國(guó)內(nèi)第一臺(tái)超百萬(wàn)億次高性能計(jì)算機(jī)成功下線。
服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)19項(xiàng)。新南馬路五金城一期竣工開(kāi)業(yè)，海河商貿(mào)區(qū)、服務(wù)外包示范區(qū)、南京路商務(wù)商業(yè)帶、天津科貿(mào)街等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)取得重要進(jìn)展。區(qū)縣重大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)240項(xiàng)，竣工和主體完工70項(xiàng)，有力帶動(dòng)了區(qū)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(五)加快提升規(guī)劃建設(shè)管理水平，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生顯著變化
我們按照一流標(biāo)準(zhǔn)，著眼未來(lái)發(fā)展，著力規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好城市。實(shí)施了城市管理體制、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制改革，完善了“兩級(jí)政府、三級(jí)管理”體制。加大城市管理投入，建立監(jiān)督考核體系，城市長(zhǎng)效管理機(jī)制正在形成。啟動(dòng)了土地平衡試點(diǎn)項(xiàng)目。開(kāi)展了119項(xiàng)重點(diǎn)規(guī)劃編制工作，加強(qiáng)了全市空間戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃研究，編制提升12個(gè)區(qū)縣總體規(guī)劃、市域綜合交通等專業(yè)規(guī)劃，完成了重點(diǎn)地區(qū)城市設(shè)計(jì)，在空間布局、功能定位、形象提升等方面取得重要成果。
城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯加快。天津站改擴(kuò)建工程如期完工，薊平高速公路竣工通車，天津大道開(kāi)工建設(shè)。京滬高速鐵路天津段、津秦鐵路客運(yùn)專線等工程開(kāi)工。南水北調(diào)天津干線工程正式啟動(dòng)。地鐵2、3、9號(hào)線建設(shè)加快推進(jìn)。新建改造市政地下管網(wǎng)1300公里。電網(wǎng)建設(shè)繼續(xù)加快，供電能力穩(wěn)步提升。城市載體功能進(jìn)一步增強(qiáng)。
生態(tài)城市建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃全面啟動(dòng)。新增改造綠地7500萬(wàn)平方米，造林22.7萬(wàn)畝。實(shí)施了水環(huán)境治理工程，建成17座污水處理廠、3座再生水廠，治理了紀(jì)莊子排水河等4條河道。污染減排成效明顯，環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)及以上良好天數(shù)達(dá)到322天。
市容環(huán)境綜合整治成效顯著。深入開(kāi)展“同在一方熱土，共建美好家園”活動(dòng)，奮戰(zhàn)150天，高標(biāo)準(zhǔn)完成“135”工程。對(duì)天津站前廣場(chǎng)、奧體中心等20片重點(diǎn)地區(qū)實(shí)施了景觀提升，對(duì)主要入市公路、鐵路沿線、市區(qū)道路、歷史風(fēng)貌建筑進(jìn)行了綜合整修，開(kāi)展了大規(guī)模、高水平的凈化綠化美化，市容市貌煥然一新，生活環(huán)境明顯改善，受到廣大群眾的擁護(hù)，贏得國(guó)內(nèi)外賓客的贊譽(yù)。天津正在成為一座清新靚麗、充滿活力的城市。
(六)加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步
我們注重協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展，加快推進(jìn)和諧天津建設(shè)。用于社會(huì)事業(yè)的財(cái)政支出增長(zhǎng)28.9%，占一般預(yù)算支出35.3%。
教育綜合水平繼續(xù)保持全國(guó)前列。義務(wù)教育均衡發(fā)展。中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，率先實(shí)施城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校免費(fèi)提供教科書(shū)政策，完成了1327所農(nóng)村中小學(xué)的校舍安全排查。與教育部共建職業(yè)教育改革試驗(yàn)區(qū)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，成功舉辦首屆全國(guó)職業(yè)院校職業(yè)技能大賽。高等教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力有新提高。家庭困難學(xué)生資助政策體系進(jìn)一步完善。
醫(yī)療衛(wèi)生改革取得新突破。推出8項(xiàng)重要改革措施。國(guó)家免疫規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)全覆蓋，18項(xiàng)免費(fèi)公共衛(wèi)生服務(wù)擴(kuò)展到農(nóng)村，完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院3項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。《天津市婦女兒童健康行動(dòng)計(jì)劃》啟動(dòng)實(shí)施，傳染病母嬰傳播和出生缺陷得到有效控制。計(jì)劃生育家庭特別扶助制度全面實(shí)施，低生育水平保持穩(wěn)定。
文化體育事業(yè)繁榮發(fā)展。創(chuàng)作了一批榮獲國(guó)家級(jí)大獎(jiǎng)的藝術(shù)精品，建設(shè)了濱湖劇院等一批文化設(shè)施?；就瓿蓴?shù)字電視整體轉(zhuǎn)換。天津博物館等被命名為國(guó)家一級(jí)館。新聞出版、廣播影視、社會(huì)科學(xué)、文物保護(hù)、圖書(shū)、檔案等事業(yè)取得新進(jìn)展。出色完成了北京奧運(yùn)會(huì)賽事協(xié)辦任務(wù)和火炬?zhèn)鬟f活動(dòng)。天津運(yùn)動(dòng)員在奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)上創(chuàng)歷史最好成績(jī)。全民健身活動(dòng)蓬勃開(kāi)展。老齡、婦女兒童、殘疾人、社會(huì)福利、慈善事業(yè)取得新成績(jī)。精神文明建設(shè)成效顯著，城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，市民文明素質(zhì)明顯提高。
(七)加快民心工程建設(shè)，群眾生活水平進(jìn)一步提高
我們順應(yīng)廣大群眾過(guò)上美好生活的新期待，堅(jiān)持把保障和改善民生問(wèn)題，記在心上，抓在手里。全面完成兩個(gè)20項(xiàng)民心工程，群眾生活水平有新的提高。新增就業(yè)38萬(wàn)人，10類就業(yè)困難群體得到妥善安置。實(shí)施了18項(xiàng)增加居民收入的政策措施，提高了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，建立了工資福利待遇正常調(diào)整制度，城鎮(zhèn)單位從業(yè)人員勞動(dòng)報(bào)酬總額增長(zhǎng)20.4%，這是增資額度最大的一年。為116萬(wàn)企業(yè)退休人員增加了養(yǎng)老金。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系基本建立。城鎮(zhèn)職工、農(nóng)籍職工、在津務(wù)工人員、港澳臺(tái)及外國(guó)在津工作人員，基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)參保人數(shù)不斷增加。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋。建立了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。實(shí)施了農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，農(nóng)村老年人按月領(lǐng)取生活費(fèi)補(bǔ)貼。制定了農(nóng)民工醫(yī)療工傷保險(xiǎn)綜合費(fèi)率政策。兩次提高城鄉(xiāng)低保和特困救助標(biāo)準(zhǔn)，建立了基本生活必需品價(jià)格上漲與困難群眾生活補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為16.3萬(wàn)低收入居民發(fā)放了生活補(bǔ)貼。
群眾生活質(zhì)量進(jìn)一步提高。出臺(tái)了住房保障規(guī)劃和4項(xiàng)管理辦法。開(kāi)工建設(shè)保障性住房585萬(wàn)平方米，比上年增長(zhǎng)1倍，為13萬(wàn)戶中低收入家庭提供了住房保障，是力度最大的一年。完成100萬(wàn)平方米危陋平房拆遷安置任務(wù)。綜合整修舊樓區(qū)500萬(wàn)平方米，11.3萬(wàn)戶居民受益。老住宅供熱補(bǔ)建100萬(wàn)平方米，改造居民戶內(nèi)自來(lái)水和燃?xì)夤艿?1萬(wàn)戶。建成標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)32個(gè)。更新公交車1000輛、出租車2.8萬(wàn)輛，全部達(dá)到國(guó)Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)。建成人行天橋10座。實(shí)施農(nóng)村居民飲水安全工程，70萬(wàn)農(nóng)民飲水安全得到保障。食品藥品監(jiān)管和生產(chǎn)、消防、交通安全管理進(jìn)一步加強(qiáng)，沒(méi)有發(fā)生重特大安全事故?！捌桨蔡旖颉苯ㄔO(shè)深入推進(jìn)，社會(huì)治安狀況繼續(xù)保持全國(guó)最好地區(qū)之一。
(八)加快政府職能轉(zhuǎn)變，民主法制建設(shè)得到加強(qiáng)
認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)決議，自覺(jué)接受法律監(jiān)督、民主監(jiān)督和工作監(jiān)督，人大代表、政協(xié)委員的建議、提案全部辦復(fù)。提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議的地方性法規(guī)草案6項(xiàng)，制定政府規(guī)章15項(xiàng)。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)，完善了應(yīng)急管理體制。國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制改革邁出新步伐。行政許可服務(wù)中心功能不斷健全，審批效率繼續(xù)提高?！?890”等服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善。積極推行政務(wù)公開(kāi)，落實(shí)重大事項(xiàng)公示和聽(tīng)證制度，健全了政府新聞發(fā)言人制度，加強(qiáng)了政府督查工作。發(fā)揮信訪接待、行政復(fù)議、人民調(diào)解的作用，妥善解決了一批信訪突出問(wèn)題和行政爭(zhēng)議案件。廉政建設(shè)、行政監(jiān)察工作取得新成效。法制宣傳教育不斷深化，法律服務(wù)、法律援助工作得到加強(qiáng)。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體開(kāi)展工作。民族、宗教、僑務(wù)和對(duì)臺(tái)工作取得新成績(jī)。雙擁共建活動(dòng)深入開(kāi)展，國(guó)防教育和國(guó)防后備力量建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，軍政軍民團(tuán)結(jié)進(jìn)一步加強(qiáng)。
去年，汶川特大地震發(fā)生后，我們按照中央的統(tǒng)一部署，及時(shí)有力地開(kāi)展了支援抗震救災(zāi)和恢復(fù)重建工作，派出42支共3000多人的專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，全市干部群眾向?yàn)?zāi)區(qū)捐款捐物12.74億元，對(duì)口支援陜西省災(zāi)后重建工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。天津人民與災(zāi)區(qū)人民心連心、共命運(yùn)，一方有難八方支援的精神得到弘揚(yáng)。
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在著不少矛盾和問(wèn)題，政府工作還有不小差距。主要是：經(jīng)濟(jì)總量不夠大，綜合實(shí)力不夠強(qiáng)；結(jié)構(gòu)性矛盾突出，服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，與中心城市地位、作用不相適應(yīng)；國(guó)際金融危機(jī)的影響逐步加深，企業(yè)困難加重，虧損企業(yè)增加，財(cái)政收入增長(zhǎng)減緩，外貿(mào)出口增幅回落；群眾收入水平不高，部分群眾生活比較困難，就業(yè)壓力較大；城市規(guī)劃建設(shè)管理水平有待進(jìn)一步提高，部分地區(qū)臟亂差問(wèn)題仍然存在；體制性障礙尚未完全破除，改革創(chuàng)新任務(wù)繁重；服務(wù)型政府建設(shè)仍有差距，一些政府工作人員的思想觀念、工作作風(fēng)還不適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，形式主義、官僚主義依然存在，有些重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展不理想；損害群眾利益問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，腐敗現(xiàn)象在一些領(lǐng)域還比較嚴(yán)重。對(duì)于上述問(wèn)題，我們一定高度重視，采取有力措施，切實(shí)加以解決。
各位代表，過(guò)去的一年，面對(duì)復(fù)雜多變的發(fā)展環(huán)境，我們?cè)邳h中央、國(guó)務(wù)院和中共天津市委領(lǐng)導(dǎo)下，超前謀劃，主動(dòng)應(yīng)對(duì)，搶占先機(jī)，保持了強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭。成績(jī)確實(shí)來(lái)之不易。這是努力實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的結(jié)果，是各地區(qū)各部門(mén)密切配合、協(xié)力行動(dòng)的結(jié)果，是全市廣大干部群眾發(fā)揚(yáng)“五加二、白加黑”精神，團(tuán)結(jié)一心、共同奮斗的結(jié)果。在今后前進(jìn)道路上，無(wú)論有多少艱難險(xiǎn)阻，只要我們堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)這種昂揚(yáng)向上、頑強(qiáng)拼搏的精神，腳踏實(shí)地，埋頭苦干，就一定能夠把天津建設(shè)得更加美好！
在這里，我代表天津市人民政府，向全市各族人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向中央各部門(mén)、兄弟省市以及人民解放軍和武警駐津部隊(duì)，向所有關(guān)心支持天津發(fā)展的香港與澳門(mén)特別行政區(qū)同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞和國(guó)際友人，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
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