(四)大力發(fā)展高水平先進(jìn)制造業(yè)
堅(jiān)持把保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，加快構(gòu)建高端化高質(zhì)化高新化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。全市工業(yè)增加值達(dá)到4000億元，產(chǎn)值突破1.5萬(wàn)億元。
著力抓好工業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)，培育先進(jìn)制造業(yè)集群。加快在建項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度。啟動(dòng)薄膜太陽(yáng)能電池、中航集團(tuán)直升機(jī)、大唐通訊3G手機(jī)等項(xiàng)目。加快發(fā)展航空航天等新興產(chǎn)業(yè)，鞏固壯大電子信息等支柱產(chǎn)業(yè)，改造提升輕紡等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。大力提高企業(yè)研發(fā)轉(zhuǎn)化水平，重點(diǎn)抓好船舶自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)等20項(xiàng)關(guān)鍵核心技術(shù)開(kāi)發(fā)，推進(jìn)巨型輪胎成型機(jī)等30項(xiàng)重大產(chǎn)品的自主攻關(guān)。進(jìn)一步優(yōu)化工業(yè)布局，建設(shè)電子信息、石油化工、汽車(chē)等十大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。加快發(fā)展都市型工業(yè)。
著力推動(dòng)企業(yè)兼并重組，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整。鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)重組劣勢(shì)企業(yè)、困難企業(yè)。鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，提高規(guī)模效益，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)上市，培育發(fā)展擁有知名品牌的大企業(yè)、大集團(tuán)。引導(dǎo)困難企業(yè)少關(guān)停少裁員，多轉(zhuǎn)產(chǎn)多重組。大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)園區(qū)。完善擔(dān)保體系，加大對(duì)中小企業(yè)的支持力度。
著力抓好節(jié)能降耗，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)化節(jié)能工作責(zé)任制，抓好冶金、石化、電力等五大行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能降耗。嚴(yán)格執(zhí)行能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行能源補(bǔ)償制度。加速淘汰落后產(chǎn)能，改造高耗能設(shè)備。推行合同能源管理和清潔生產(chǎn)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)國(guó)際合作，加快子牙循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。
(五)加快培育壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，是保增長(zhǎng)、促就業(yè)的重要途徑。要充分利用天津的有利條件和資源優(yōu)勢(shì)，加快構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)體系，努力提高服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的比重。
積極發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。增強(qiáng)區(qū)域金融服務(wù)功能，加快資本市場(chǎng)建設(shè)，拓寬直接融資渠道，集聚國(guó)內(nèi)外銀行、保險(xiǎn)、證券等金融機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)商業(yè)銀行增加信貸投放，更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)金融監(jiān)管，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)津?yàn)硰V場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，引進(jìn)、培育大型物流企業(yè)，完善物流配送體系，建設(shè)空港國(guó)際物流園、津?yàn)I大道物流區(qū)等項(xiàng)目。積極發(fā)展郵電通信業(yè)。拓寬服務(wù)領(lǐng)域，發(fā)展中介組織，提升工程設(shè)計(jì)、科技研發(fā)、信息服務(wù)水平。加快建設(shè)開(kāi)發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、高新區(qū)服務(wù)外包示范區(qū)。
大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。完善商貿(mào)流通體系。改造提升小白樓、大悲院等10條特色商業(yè)街和夜市場(chǎng)?；钴S農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，培育一批農(nóng)產(chǎn)品流通龍頭企業(yè)?？焖偬嵘蟹?wù)行業(yè)的質(zhì)量和水平。積極發(fā)展旅游業(yè)。辦好首屆中國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)節(jié)，建設(shè)極地海洋世界等一批重點(diǎn)旅游項(xiàng)目。深度開(kāi)發(fā)“近代中國(guó)看天津”文化旅游板塊，打造“乘高鐵、游津城”旅游精品線，培育盤(pán)山等精品旅游景區(qū)。深化區(qū)域旅游合作。發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)。辦好第六屆PECC博覽會(huì)、“津洽會(huì)”、首屆航空航天展洽會(huì)、國(guó)際演藝交易博覽會(huì)等展會(huì)。培育壯大文化產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)影視娛樂(lè)、體育健身等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。加快建設(shè)盤(pán)龍谷文化城、西青民俗文化產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)國(guó)家級(jí)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地，籌建濱海新區(qū)文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。加強(qiáng)和改善房地產(chǎn)調(diào)控，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
(六)全面提高自主創(chuàng)新能力
增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的迫切需要。必須加快科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化步伐，把科技優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)楦?jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，在創(chuàng)新型城市建設(shè)上取得新進(jìn)展。
完善科技創(chuàng)新體系。創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作模式，以企業(yè)為主體，組建一批聚集國(guó)內(nèi)外科技資源的創(chuàng)新平臺(tái)和產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟。深化與國(guó)家科技部、中科院、工程院合作，推進(jìn)國(guó)際科技交流，共建一批聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、工程中心、研發(fā)中心，培育更多的企業(yè)技術(shù)中心、科技企業(yè)孵化器。全面提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。加快電子信息、汽車(chē)、石油化工等高端配套產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，加大對(duì)科技型中小企業(yè)的扶持力度。發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)，建設(shè)大學(xué)軟件學(xué)院。全面落實(shí)“信息化興業(yè)戰(zhàn)略”，推進(jìn)信息技術(shù)廣泛應(yīng)用和資源共享。
加快建設(shè)研發(fā)轉(zhuǎn)化基地。建成國(guó)家生物醫(yī)藥國(guó)際創(chuàng)新園、天津國(guó)際生物醫(yī)藥聯(lián)合研究院，啟動(dòng)建設(shè)國(guó)家級(jí)新藥創(chuàng)制大平臺(tái)。加強(qiáng)名優(yōu)中成藥二次開(kāi)發(fā)?；I建中科院天津工業(yè)生物技術(shù)研究所。建設(shè)民航科技產(chǎn)業(yè)化基地。加快推進(jìn)數(shù)字化裝備、電動(dòng)汽車(chē)等重大項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，啟動(dòng)生態(tài)城開(kāi)發(fā)關(guān)鍵技術(shù)、藥物研發(fā)制造等重大項(xiàng)目。
優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。探索建立創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資、集合債券、知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資等多種融資模式，擴(kuò)大全社會(huì)研發(fā)投入。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與管理。重視發(fā)揮科協(xié)組織的作用。繼續(xù)實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，完善政策，引進(jìn)一批高端人才和研發(fā)團(tuán)隊(duì)。建設(shè)一批海外人才在津創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家重點(diǎn)人才培養(yǎng)計(jì)劃，吸引人才，留住人才，用好人才。
(七)切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理
堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平建設(shè)、高效能管理，充分體現(xiàn)天津深厚歷史文化底蘊(yùn)、獨(dú)特自然風(fēng)貌和現(xiàn)代化氣息，努力塑造現(xiàn)代大都市形象。
用高水平規(guī)劃引領(lǐng)城市建設(shè)和發(fā)展。做好控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作，加強(qiáng)城市特色和色彩研究，編制完成歷史文化風(fēng)貌保護(hù)區(qū)規(guī)劃，開(kāi)展城鎮(zhèn)體系和新農(nóng)村布局規(guī)劃編制工作。加快土地利用總體規(guī)劃編制，完成第二次土地調(diào)查工作。
加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快京滬高速鐵路天津段、津秦鐵路客運(yùn)專線等項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)津保鐵路、天津西站工程。建成永定新河治理一期等防洪工程，繼續(xù)實(shí)施南水北調(diào)天津干線及配套工程。建成津汕高速公路，續(xù)建津港、塘承等5條高速公路。改造提升15條區(qū)縣公路。加快公路客運(yùn)主樞紐建設(shè)。完成天津站地下交通樞紐主體工程，快速路西北半環(huán)竣工通車(chē)，加快推進(jìn)地鐵2、3、9號(hào)線建設(shè)，啟動(dòng)5、6號(hào)線建設(shè)。加快電網(wǎng)建設(shè)，提高供電服務(wù)能力。實(shí)施海河上游后5公里兩岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展新一輪市容環(huán)境綜合整治。重點(diǎn)改造提升6個(gè)公園，綜合整治5個(gè)地區(qū)和城際鐵路沿線，改造完善14條市區(qū)道路，整修102片里巷道路，對(duì)城鄉(xiāng)接合部和城中村進(jìn)行綜合治理，進(jìn)一步提高凈化綠化美化水平。積極開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。推進(jìn)歷史風(fēng)貌建筑的保護(hù)、整修和利用。進(jìn)一步理順城市管理體制，建成數(shù)字化城市管理系統(tǒng)，完善考評(píng)體系，全面提高城市管理效能。
搞好環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。強(qiáng)化污染減排目標(biāo)責(zé)任考核。完成大港發(fā)電廠等重點(diǎn)企業(yè)的煙氣脫硫工程，加快燃煤鍋爐脫硫除塵改造，完成中心城區(qū)小鍋爐拆除并網(wǎng)，環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)及以上良好天數(shù)保持在83%以上。開(kāi)發(fā)利用太陽(yáng)能、風(fēng)能等清潔能源。完善再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系。加強(qiáng)飲用水水源地安全保障。實(shí)施水環(huán)境治理工程，完成大沽排污河等24條河道的環(huán)境治理。改造提升中心城區(qū)4個(gè)污水處理廠，各區(qū)縣新建、改造28個(gè)污水處理廠，年內(nèi)12個(gè)投入使用。全市污水集中處理率達(dá)到80%以上。加快區(qū)縣垃圾處理設(shè)施建設(shè)，城市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到90%以上。大力推進(jìn)綠色天津建設(shè)，大規(guī)模植樹(shù)造林，建成區(qū)新增綠地2600萬(wàn)平方米。實(shí)現(xiàn)造林21萬(wàn)畝，林木覆蓋率達(dá)到20%。通過(guò)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，使天津大地綠起來(lái)，河水清起來(lái)，天空藍(lán)起來(lái)，環(huán)境美起來(lái)！
(八)積極發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)
加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，是以人為本，建設(shè)和諧社會(huì)的必然要求，也是擴(kuò)大消費(fèi)、拉動(dòng)內(nèi)需的重要內(nèi)容。必須加大工作力度，促進(jìn)全面發(fā)展。
促進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展。推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)?，F(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，落實(shí)支持農(nóng)村教育發(fā)展的政策措施。加強(qiáng)學(xué)前教育和特殊教育。義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資。完善中小學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)機(jī)制。穩(wěn)步推進(jìn)高中教育。高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)職業(yè)教育改革試驗(yàn)區(qū)任務(wù)，啟動(dòng)職教新區(qū)建設(shè)工程，辦好第二屆全國(guó)職業(yè)院校職業(yè)技能大賽，大力發(fā)展農(nóng)村中等職業(yè)教育。進(jìn)一步提升高校綜合實(shí)力，不斷增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力。推進(jìn)終身學(xué)習(xí)體系建設(shè)。加強(qiáng)師資培訓(xùn)，開(kāi)展以“修身正德、治學(xué)育人”為主題的師德建設(shè)活動(dòng)。
推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生改革。落實(shí)8項(xiàng)改革措施，為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。實(shí)施大醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)雙向互動(dòng)。加強(qiáng)區(qū)縣公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提高疾病防控和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。建立醫(yī)療糾紛處置新機(jī)制，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。實(shí)施公立醫(yī)院責(zé)任考核與合理補(bǔ)償制度。提升城鄉(xiāng)18項(xiàng)公共衛(wèi)生服務(wù)水平。實(shí)施藥品集中采購(gòu)，部分社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行藥品“零差率”銷(xiāo)售，減輕患者費(fèi)用負(fù)擔(dān)。逐步解決群眾看病難、看病貴、用上放心藥問(wèn)題。制定措施，扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。推進(jìn)婦女兒童健康行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施，免費(fèi)為全市260萬(wàn)適齡婦女進(jìn)行?？企w檢。穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌做好人口與計(jì)劃生育工作。
發(fā)展文化體育事業(yè)。深化文化體制改革，不斷提高公共文化服務(wù)質(zhì)量和水平。創(chuàng)作一批文化精品。舉辦慶祝建國(guó)60周年系列文化活動(dòng)，辦好國(guó)際少兒藝術(shù)節(jié)。建成楊柳青年畫(huà)藝術(shù)中心、電影藝術(shù)中心。加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，實(shí)施重大文化惠民工程，加快農(nóng)家書(shū)屋、農(nóng)村電影數(shù)字院線等建設(shè)。搞好第三次文物普查。擴(kuò)大對(duì)外文化交流。繼續(xù)做好新聞出版、廣播影視、檔案管理工作。推進(jìn)全民健身運(yùn)動(dòng)，為1000個(gè)村和100個(gè)社區(qū)配置體育健身設(shè)施。提高競(jìng)技體育水平，努力在第十一屆全運(yùn)會(huì)上實(shí)現(xiàn)新突破。
加強(qiáng)思想道德和精神文明建設(shè)。深入開(kāi)展理想信念教育，大力弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義精神，倡導(dǎo)愛(ài)國(guó)守法、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)的基本道德規(guī)范。深入開(kāi)展“同在一方熱土，共建美好家園”等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，提高市民綜合素質(zhì)和城市文明程度。進(jìn)一步加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育。加強(qiáng)科普工作，提高居民科學(xué)素養(yǎng)。繼續(xù)推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)社區(qū)公共服務(wù)功能。
(九)著力保障和改善民生
改善民生是保增長(zhǎng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要把更多財(cái)力向民生傾斜，繼續(xù)實(shí)施20項(xiàng)民心工程，加快解決涉及群眾利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，切實(shí)讓老百姓安居樂(lè)業(yè)有保障。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，以項(xiàng)目擴(kuò)大就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，以培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)。實(shí)施創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)規(guī)劃綱要，落實(shí)配套扶持政策，建設(shè)國(guó)家首個(gè)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)。統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、失業(yè)人員和農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)工作。建立面向城鄉(xiāng)困難群體的就業(yè)援助制度。全年新增就業(yè)38萬(wàn)人。
努力增加群眾收入。健全完善職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制、福利待遇正常調(diào)整機(jī)制。落實(shí)最低工資保障制度。促進(jìn)城鎮(zhèn)企業(yè)單位從業(yè)人員勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)。繼續(xù)提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金。推進(jìn)事業(yè)單位工資制度改革。啟動(dòng)實(shí)施低收入農(nóng)戶增收工程，多渠道增加農(nóng)民收入。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政收入增加，努力使城鄉(xiāng)居民收入不斷增長(zhǎng)。
完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系。不斷完善社會(huì)保障制度，做好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作。推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保險(xiǎn)制度接軌，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立城鄉(xiāng)一體化的居民基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)制度。完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。提高養(yǎng)老社會(huì)化服務(wù)水平。全面落實(shí)城鄉(xiāng)低保分類救助和特困救助制度，增加重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的撫恤和生活補(bǔ)助。繼續(xù)關(guān)心支持殘疾人事業(yè)。
提高城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量。建設(shè)保障性住房770萬(wàn)平方米，向低收入家庭發(fā)放租房補(bǔ)貼，為16萬(wàn)戶中低收入住房困難家庭提供住房保障。拆遷危陋房屋200萬(wàn)平方米，妥善做好安置工作。抓好居民區(qū)物業(yè)管理。綜合整修舊樓區(qū)260萬(wàn)平方米，繼續(xù)改造高層住宅二次供水設(shè)施。為11萬(wàn)戶居民改造自來(lái)水和燃?xì)夤艿馈Ｔ俳鉀Q100萬(wàn)農(nóng)民飲水安全問(wèn)題。規(guī)劃新建一批菜市場(chǎng)和社區(qū)商業(yè)中心。改造后的公園全部向市民免費(fèi)開(kāi)放。實(shí)施公交優(yōu)先，建設(shè)一批人行天橋，方便居民出行。積極解決中心城區(qū)停車(chē)難問(wèn)題，建設(shè)一批公共停車(chē)設(shè)施。提高無(wú)障礙設(shè)施水平。加強(qiáng)交通秩序管理。搞好出租車(chē)規(guī)范經(jīng)營(yíng)。開(kāi)展“質(zhì)量和安全年”活動(dòng)，對(duì)食品、藥品、家具、裝修材料等質(zhì)量安全進(jìn)行專項(xiàng)整治，堅(jiān)決打擊各種違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，要讓人民群眾吃得放心，用得安心。
(十)進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)
實(shí)現(xiàn)今年保增長(zhǎng)、渡難關(guān)、上水平的目標(biāo)任務(wù)，政府肩負(fù)著重要責(zé)任。我們一定創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，全面履行政府職能，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，決不辜負(fù)黨和人民的重托。
強(qiáng)化政府服務(wù)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要又好又快，政府服務(wù)也要又好又快。在全市廣泛深入開(kāi)展“保增長(zhǎng)、渡難關(guān)、上水平”活動(dòng)，為企業(yè)辦實(shí)事，為群眾解難題，支持重點(diǎn)企業(yè)加快發(fā)展，幫助困難企業(yè)走出困境，扶持潛力企業(yè)盡快成長(zhǎng)。深化行政審批制度改革，今年再取消一批審批事項(xiàng)，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)審批、聯(lián)合審批，實(shí)現(xiàn)政府服務(wù)大提速。
加快職能轉(zhuǎn)變。繼續(xù)推進(jìn)政企、政資、政事以及政府與市場(chǎng)中介組織分開(kāi)。進(jìn)一步完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制。完成市級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革，推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。支持行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)加快發(fā)展。構(gòu)建全市統(tǒng)一的公共安全應(yīng)急機(jī)制，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，防止重特大安全事故發(fā)生。加強(qiáng)消防、交通安全監(jiān)管。綜合運(yùn)用信訪、調(diào)解、行政復(fù)議等多種方式，妥善化解社會(huì)矛盾。繼續(xù)推進(jìn)“平安天津”建設(shè)，做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，依法打擊各種違法犯罪活動(dòng)，增強(qiáng)人民群眾的安全感。
堅(jiān)持依法行政。積極配合市人大及其常委會(huì)做好地方立法工作。完善政府規(guī)章，提高政府立法質(zhì)量。加快建立職責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。切實(shí)加強(qiáng)行政監(jiān)督，特別要加強(qiáng)對(duì)公權(quán)力大、審批權(quán)限集中、與群眾利益密切相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督。堅(jiān)持科學(xué)民主決策，完善公眾參與、專家論證和政府決策相結(jié)合的決策機(jī)制。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，完善新聞發(fā)布制度，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。搞好第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作。
加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。政府工作人員要深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，始終保持開(kāi)拓進(jìn)取、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，做到全心全意為人民服務(wù)。深入開(kāi)展調(diào)查研究，問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，使政府作出的工作部署、出臺(tái)的政策措施，更加符合實(shí)際、更加符合人民群眾愿望。堅(jiān)持行政問(wèn)責(zé)制，認(rèn)真落實(shí)決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督三個(gè)體系。堅(jiān)決防止形式主義、官僚主義。發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，嚴(yán)格控制財(cái)政一般性支出。落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)重點(diǎn)審計(jì)，加大行政監(jiān)察力度，保證權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行。
發(fā)展民主政治。自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，主動(dòng)加強(qiáng)與人民政協(xié)的聯(lián)系，認(rèn)真聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士的意見(jiàn)。堅(jiān)持與人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)系制度，及時(shí)辦理人大代表、政協(xié)委員的建議和提案。注重與人民群眾直接聯(lián)系與溝通，聽(tīng)取意見(jiàn)，接受監(jiān)督。完善職工代表大會(huì)、居民委員會(huì)和村民委員會(huì)制度，繼續(xù)推進(jìn)廠務(wù)、村務(wù)、社會(huì)事務(wù)公開(kāi)。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)開(kāi)展工作。認(rèn)真落實(shí)黨的民族、宗教和僑務(wù)政策，加強(qiáng)海外聯(lián)誼工作。做好新時(shí)期對(duì)臺(tái)工作。深入開(kāi)展雙擁共建活動(dòng)，支持軍隊(duì)建設(shè)，增強(qiáng)全民國(guó)防意識(shí)，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)的大好局面。
各位代表，天津發(fā)展正處在一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，困難和挑戰(zhàn)考驗(yàn)著我們，責(zé)任和使命激勵(lì)著我們。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，在中共天津市委的領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和依靠全市人民，全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“兩個(gè)走在全國(guó)前列”、“一個(gè)排頭兵”的重要要求，加快實(shí)施市委“一二三四五六”的奮斗目標(biāo)和工作思路，堅(jiān)定信心，攻堅(jiān)克難，真抓實(shí)干，努力開(kāi)創(chuàng)天津改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的新局面，以優(yōu)異成績(jī)迎接新中國(guó)成立60周年！
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