專欄 2 金融支持向西開放戰(zhàn)略成效顯著
新疆是祖國的西部門戶，向西開放戰(zhàn)略是新疆區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，也是我國對外開放戰(zhàn)略的重要組成部分。近年來，新疆依托獨特的區(qū)位優(yōu)勢，著力加大金融支持力度，積極實施向西開放戰(zhàn)略，取得了顯著成效。
面對國務院加快新疆經濟社會發(fā)展政策出臺的機遇和金融業(yè)對外合作需求不斷擴大的新形勢，全區(qū)各級人民銀行及時將工作視野擴展到周邊國家，制定下發(fā)了《新疆金融業(yè)支持自治區(qū)經濟向西開放指導意見》，在全疆最大的口岸阿拉山口設立支行，并于2008年首次組團赴哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦兩國出訪考察，積極推動邊貿本幣結算及與雙方的交流溝通。提升外匯管理手段，不斷推進貿易投資便利化，擬定《新疆個人境外投資外匯管理暫行辦法》，為個人境外投資提供政策支持。制定銀行外幣現(xiàn)鈔業(yè)務管理操作規(guī)程，降低了銀行外幣調運成本和風險。在省會和口岸地州人民銀行設立中亞金融研究中心（室），搭建交流平臺，為實施向西開放提供智力支持。
在人民銀行的全力推動和引導下，金融支持向西開放力度不斷加大。截止目前，外匯指定銀行達15家，結售匯網點和外幣兌換點分別達433家和32家，遍布中心城市和口岸地區(qū)，結構布局不斷優(yōu)化; 銀行結算服務日益貼近企業(yè)需求，在保持傳統(tǒng)業(yè)務穩(wěn)定增長的同時，加快福費廷、遠期結售匯等外匯衍生業(yè)務發(fā)展，為企業(yè)加快資金周轉、規(guī)避匯率風險發(fā)揮了積極作用。
在金融的大力支持和各有關方面的共同推動下，新疆與周邊國家的貿易和投資實現(xiàn)了跨躍式增長。2001至2008年，新疆邊貿年均增速達51%。2008年金融危機席卷全球，新疆邊貿進出口總額依然增勢強勁，達176.4億美元，占全國邊貿進出口總額一半以上。在邊貿的大發(fā)展中，新疆與周邊國家聯(lián)系更加緊密，聯(lián)接中亞國家的能源大通道和“東聯(lián)西出”的貿易通道作用日益顯現(xiàn)。同時，新疆與周邊國家的相互投資逐年擴大，涉及商貿、資源開發(fā)、建筑等眾多領域，目前，全區(qū)對周邊國家投資占到境外總投資的80%以上。
國務院和自治區(qū)提出要將新疆建成依托內地，面向中亞、南亞、西亞乃至歐洲國家的出口商品基地和區(qū)域性國際商貿中心，金融要進一步發(fā)揮核心作用，把烏魯木齊建成輻射中亞的區(qū)域性金融中心，通過構建完善、高效的現(xiàn)代化金融服務體系，為向西開放戰(zhàn)略的深入實施提供強有力的系統(tǒng)性金融支持。
（二）三次產業(yè)保持平穩(wěn)增長，工業(yè)經濟拉動作用顯著提升
2008年，新疆進一步鞏固農業(yè)基礎地位，積極加快新型工業(yè)化進程，提升服務業(yè)水平，三次產業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展，工業(yè)經濟拉動作用顯著增強，三次產業(yè)占比由上年的17.4：46.6：36調整為16.4：49.7：33.9。
1.農業(yè)基礎進一步穩(wěn)固，結構調整取得新進展。全區(qū)以農業(yè)結構調整為主線，繼續(xù)全面推進糧食、棉花、畜牧、林果四大基地和特色農產品基地建設，在災害頻發(fā)之年，實現(xiàn)糧食總產量同比增長16.5%，主要林果品種豐產豐收，畜產品產量平穩(wěn)增長，經濟效益顯著提升，反季節(jié)果蔬等區(qū)域特色農業(yè)加快發(fā)展。自治區(qū)企農利益聯(lián)結機制試點穩(wěn)步推進，農業(yè)產業(yè)化經營組織快速發(fā)展，有效輻射帶動了地方農業(yè)發(fā)展和農戶增收。
2.新型工業(yè)化進程加快，優(yōu)勢資源行業(yè)增勢強勁。加快實施優(yōu)勢資源轉換、大企業(yè)大集團戰(zhàn)略和中小企業(yè)成長工程，在石油、煤炭、鋼鐵、化工、電力等優(yōu)勢資源行業(yè)帶動下，全區(qū)工業(yè)繼續(xù)保持穩(wěn)步增長。規(guī)模以上工業(yè)累計完成增加值1727.4億元，增長15.5%。其中，輕、重工業(yè)分別增長11.2%和16.1%，重工業(yè)比重進一步提高，主要產品產量穩(wěn)步增加。工業(yè)效益繼續(xù)提高，規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)利潤同比增長13.7%。由于原油價格下行，石油和天然氣開采業(yè)利潤增速下滑，致使年內全區(qū)利潤增速有所回落。
3.服務業(yè)保持平穩(wěn)增長。全區(qū)以加快發(fā)展旅游開發(fā)、物流配送、金融保險等現(xiàn)代服務業(yè)為重點，不斷提升傳統(tǒng)服務業(yè)水平，大力發(fā)展生產型服務業(yè)，積極推進消費型服務業(yè)，加快市場化、產業(yè)化、社會化進程，全年第三產業(yè)同比增長9.7%。
專欄 3 積極實施大企業(yè)大集團戰(zhàn)略 有力拉動自治區(qū)經濟持續(xù)快速發(fā)展
新疆是我國重要的能源基地，石油、天然氣、煤炭分別占國內陸上資源量的30%、34%和40%。同時，特色農產品和畜產品生產也具有得天獨厚的自然條件和發(fā)展基礎。近年來，自治區(qū)緊緊抓住全國經濟結構和發(fā)展布局調整、沿海等地區(qū)投資和產業(yè)向中西部轉移的歷史機遇，依托資源與地緣雙重優(yōu)勢，以發(fā)展壯大支柱產業(yè)為切入點，加大招商引資力度，重點引進國內外大企業(yè)大集團，整合新疆現(xiàn)有資產，實現(xiàn)“優(yōu)強結合”，推動自治區(qū)經濟持續(xù)快速發(fā)展取得顯著成效。
大型企業(yè)集團入駐新疆進程明顯加快，投資領域不斷拓寬。近年來，寶鋼、華能、神華、中糧、蒙牛、惠普等國內外企業(yè)集團陸續(xù)通過實施重組、聯(lián)合開發(fā)等多種方式參與新疆煤電煤化工、鋼鐵、礦業(yè)、電力、特色農產品等方面的開發(fā)建設，拉動新疆經濟生力軍作用逐步顯現(xiàn)。截至目前，入駐新疆投資的知名企業(yè)已達1500多家，大企業(yè)大集團190余家，其中，包括75家國內500強和15家世界500強企業(yè)。2008年，全區(qū)引進區(qū)外資金達806億元，同比增長30%。同時，有效拉動了地方投資快速增長，1-11月全區(qū)累計完成地方投資1089.7億元，增長35.2%，占城鎮(zhèn)投資的63.8%，投資增速快于中央項目26.1個百分點。
大企業(yè)大集團戰(zhàn)略的實施，對新疆經濟的強勁拉動和產業(yè)整合效果不斷顯現(xiàn)。新疆的資源優(yōu)勢正在逐漸轉變?yōu)楫a業(yè)優(yōu)勢、市場優(yōu)勢和經濟優(yōu)勢，經濟增長點從主要依賴石油天然氣開發(fā)拓寬到煤炭、煤電化工、有色金屬、特色農副產品加工等多項優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展上。進駐的大企業(yè)大集團資金雄厚、技術先進、管理科學，使新疆優(yōu)勢資源轉換在一個高起點的發(fā)展水平上，有效帶動地方企業(yè)集團產業(yè)規(guī)模不斷擴大，整體實力顯著增強，資源利用率大幅提高，特色核心競爭力明顯提升，避免了以往效率低下、粗放式的發(fā)展模式。以進駐企業(yè)集團較為密集的煤炭行業(yè)為例，2008年，全區(qū)原煤年產量超過百萬噸企業(yè)達12家，產量占到69.2%，集約化程度顯著提高；回采率由30%提高到60%以上，規(guī)模以上煤炭企業(yè)利潤增長近九成，利稅增長近五成。該戰(zhàn)略也有效帶動了新疆特色農產品和畜產品生產基地建設，增強了農產品加工轉化能力，全區(qū)現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展步伐進一步加快。與此同時，圍繞大企業(yè)大集團，與之配套、特色鮮明、競爭力強、發(fā)展前景好的中小企業(yè)快速成長，新疆一批以工業(yè)園區(qū)為載體，產業(yè)關聯(lián)度高、競爭優(yōu)勢明顯的產業(yè)鏈和產業(yè)集群正在逐步形成。
|
