政府工作報(bào)告
——2010年1月20日在貴州省第十一屆人民代表大會第三次會議上
貴州省人民政府省長 林樹森
各位代表：
我代表省人民政府，向大會作工作報(bào)告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2009年政府工作回顧
過去一年，是我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展極為困難的一年。面對國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊和干旱等自然災(zāi)害的不利影響，我們堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)決貫徹中央保增長、保民生、保穩(wěn)定的總體要求和各項(xiàng)決策部署，在中共貴州省委的領(lǐng)導(dǎo)下，在省人大、省政協(xié)的監(jiān)督、支持和幫助下，認(rèn)真履行政府職責(zé)，與全省各族干部群眾一道，齊心協(xié)力、沉著應(yīng)對、多措并舉，努力變壓力為動力、化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，全省經(jīng)濟(jì)社會在逆境中沿著正確的方向奮力前行，歷史性跨越的宏偉事業(yè)取得新的進(jìn)展。
預(yù)計(jì)全省生產(chǎn)總值3887億元，增長11%；財(cái)政總收入和一般預(yù)算收入分別為779.58億元和416.46億元，增長15.9%和19.7%，一般預(yù)算支出1358.76億元，增長28.9%；全社會固定資產(chǎn)投資2438.18億元，增長30.8%；社會消費(fèi)品零售總額1247.25億元，增長19.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別實(shí)際增長10.9%和10%左右；年末全省金融機(jī)構(gòu)存、貸款余額分別比年初增加1161.2億元和1087.2億元。
一年來，我們主要做了以下工作：
第一，沉著應(yīng)對國際金融危機(jī)帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)形勢回升向好。我們?nèi)尕瀼芈鋵?shí)中央應(yīng)對國際金融危機(jī)的一攬子計(jì)劃，緊緊抓住中央擴(kuò)內(nèi)需、保增長的政策機(jī)遇，爭取到四批中央新增投資安排我省共140.7億元，同時加大省級財(cái)政投入，重點(diǎn)用于重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和保障性住房、農(nóng)村民生工程建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展、節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)、自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加即期需求，帶動民間投資。按照中央“三個百分之百”的要求，全力推進(jìn)中央新增投資項(xiàng)目等重點(diǎn)工程建設(shè)，盡可能多地形成實(shí)物工作量，有力地拉動了經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長。在年初省內(nèi)用電需求銳減、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行受到嚴(yán)重影響的情況下，以穩(wěn)定煤、電生產(chǎn)為核心，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)，從8月份起省內(nèi)用電量轉(zhuǎn)為正增長并屢創(chuàng)歷史新高，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
第二，堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作作為重中之重，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)村發(fā)展滯后、農(nóng)民增收困難的狀況正在逐步得到改善。認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，中央和省級財(cái)政安排198.93億元支持“三農(nóng)”，增長63.5%，其中各類涉農(nóng)補(bǔ)貼52.32億元。由于我省這些年有效灌溉面積大幅度增加、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保障能力明顯提升，在遭遇高溫干旱天氣的情況下，糧食總產(chǎn)量仍然達(dá)到1168.27萬噸，增長0.9%。草地生態(tài)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技扶貧示范縣增加到43個，畜牧業(yè)增加值占農(nóng)業(yè)增加值的比重提高1個百分點(diǎn)。規(guī)?；唐肥卟嘶睾褪卟水a(chǎn)業(yè)帶加快建設(shè)，蔬菜種植面積1200萬畝，增加121.2萬畝，全省農(nóng)民人均蔬菜種植純收入466元，比上年增加78元。茶葉、馬鈴薯、中藥材、辣椒、精品水果等大宗特色農(nóng)產(chǎn)品加快發(fā)展。開展了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入試點(diǎn)。啟動建設(shè)17個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系綜合試驗(yàn)站。新增農(nóng)村金融服務(wù)機(jī)構(gòu)290個，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。以“四在農(nóng)家”等創(chuàng)建活動為載體的社會主義新農(nóng)村建設(shè)深入推進(jìn)，有力地推動了農(nóng)村精神文明建設(shè)。新增使用沼氣農(nóng)戶26萬戶，建成200座大中型聯(lián)戶沼氣池。扶貧開發(fā)力度進(jìn)一步加大，減少農(nóng)村貧困人口50萬人，易地扶貧搬遷4萬人，農(nóng)村貧困人口轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)10萬人。積極開展家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)工作，有力拉動了農(nóng)村消費(fèi)。
第三，強(qiáng)力推進(jìn)以交通和水利為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，破解交通瓶頸制約和工程性缺水難題取得較大進(jìn)展。省會貴陽通往全國七小時快鐵交通圈建設(shè)加快推進(jìn)，貴廣快速鐵路建設(shè)進(jìn)展順利，貴陽至昆明、長沙、重慶、成都快速鐵路獲國家批準(zhǔn)立項(xiàng)，貴陽鐵路樞紐等鐵路項(xiàng)目加快建設(shè)。完成鐵路投資79.41億元，增長1.6倍。以縣縣通高速公路為重點(diǎn)的公路建設(shè)加速推進(jìn)，完成公路投資312.18億元，其中高速公路206.2億元，分別增長49.5%和71.2%；公路通車?yán)锍?3.5萬公里，其中高速公路1188公里；在建高速公路2023公里，已開工或建成高速公路的縣由上年的32個增加到70個。實(shí)施國省干線公路改造1501公里，開工建設(shè)通鄉(xiāng)油路3453公里，“十一五”規(guī)劃的1萬公里通鄉(xiāng)油路提前一年全部開工建設(shè)，新增90個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路或水泥路、2277個建制村通公路。畢節(jié)機(jī)場開工建設(shè)。西南水運(yùn)出海通道貴州段航運(yùn)擴(kuò)建工程完成總投資的一半以上。水利建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，中央和省級財(cái)政投入51.08億元，增長1.3倍。黔中水利樞紐工程開工建設(shè)，貴州人半個世紀(jì)的夢想終于變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)?！白糖币黄诠こ探ㄔO(shè)和大型灌區(qū)續(xù)建配套改造加快推進(jìn)。完成180座病險水庫除險加固工程。130萬畝煙水配套工程年度建設(shè)任務(wù)可如期完成。新增解決310萬農(nóng)村人口飲水安全問題。農(nóng)村人口人均有效灌溉面積達(dá)到0.58畝，人均半畝基本口糧田建設(shè)規(guī)劃啟動實(shí)施。
第四，加力提速推進(jìn)工業(yè)化和城市化，工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力和城市建設(shè)水平穩(wěn)步提升。能源、原材料、煙酒、裝備制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)對工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)。一批大中型煤礦建成投產(chǎn)，新增煤炭生產(chǎn)能力1500萬噸，原煤產(chǎn)量1.37億噸，增長14.8%；貴州電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)發(fā)電量1171億千瓦時，增長20.1%；全省售電量1095.89億千瓦時，增長18.2%。一批原材料工業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。白酒工業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅95億元，增長7.1%；茅臺酒基酒產(chǎn)量達(dá)到2.3萬噸。卷煙工業(yè)實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)100.47億元，增長12%；貴陽卷煙廠易地技改項(xiàng)目建成投產(chǎn)，工藝裝備水平全面提升，卷煙生產(chǎn)能力達(dá)到100萬箱以上。以貴陽、遵義、安順為重點(diǎn)的重大裝備制造業(yè)基地和國家級研發(fā)基地建設(shè)加快推進(jìn)。特色食品、民族制藥等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，旅游商品得到進(jìn)一步開發(fā)。實(shí)施了一批國家科技支撐計(jì)劃和省重大科技專項(xiàng)。獲專利授權(quán)2084件，增長20.6%。綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)、科技活動產(chǎn)出指數(shù)分別提高2.7和3.9個百分點(diǎn)。信息化和工業(yè)化融合加速推進(jìn)。城市污水處理率、生活垃圾無害化處理率和燃?xì)馄占奥史謩e提高10.2、4.7和2個百分點(diǎn)。重點(diǎn)城鎮(zhèn)整治和建設(shè)力度不斷加大。制定并實(shí)施戶籍制度改革政策，改革試點(diǎn)有序推進(jìn)。旅游設(shè)施逐步改善，旅游人數(shù)和旅游總收入實(shí)現(xiàn)較快增長，服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，在國民經(jīng)濟(jì)中的比重進(jìn)一步提高，促進(jìn)了農(nóng)村人口向城市和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
