2010年政府工作主要任務
做好今年的政府工作，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入落實科學發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會和中央經濟工作會議精神，緊緊圍繞實現(xiàn)經濟社會發(fā)展歷史性跨越，搶抓國家繼續(xù)實施積極的財政政策、適度寬松的貨幣政策和深入推進西部大開發(fā)的機遇，堅持好字當頭、又好又快，堅定不移地改善基礎條件，堅定不移地推進城市化、工業(yè)化和農業(yè)產業(yè)化，堅定不移地大力保障和改善民生、加強社會建設和社會管理，堅定不移地深化改革、擴大開放，著力化解制約發(fā)展的突出矛盾和根本性難題，加快經濟發(fā)展方式轉變，不斷增強經濟增長內生動力、綜合競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，全面推進經濟社會又好又快發(fā)展。
今年經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：生產總值增長8%；全社會固定資產投資增長18%以上；社會消費品零售總額增長13%；一般預算收入增長10%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實際增長7%，農民人均純收入實際增長6%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內；人口自然增長率控制在7‰左右；單位生產總值能耗降低5.5%，化學需氧量和二氧化硫排放量分別下降4%和1.9%。
圍繞實現(xiàn)上述主要預期目標，今年要重點抓好以下八個方面的工作：
(一)全力以赴加強基礎設施建設，加快構建現(xiàn)代交通體系和現(xiàn)代水利體系
加快省會貴陽通往全國七小時快鐵交通圈建設，大力推進貴廣快速鐵路建設，力爭開工建設貴陽至昆明、長沙、重慶、成都快速鐵路。積極開展畢節(jié)經水城至興義、銅仁至玉屏、織金經水城至攀枝花等城際鐵路前期工作。繼續(xù)強力推進縣縣通高速公路體系建設，建成貴陽至廣州高速公路貴州段，高速公路通車里程達到1478公里，新開工建設高速公路925公里。實施國省干線公路改造704公里，實現(xiàn)96%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路或水泥路、95%的建制村通公路。開工建設貴陽機場新航站樓，加快支線機場和內河航運建設。
大力推進黔中水利樞紐工程建設，開工建設“滋黔”一期工程剩余兩個項目，啟動“滋黔”二期工程。實施病險水庫除險加固130座。繼續(xù)抓好大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程建設。完成煙水配套工程140萬畝。新增有效灌溉面積160萬畝，加快農村人口人均半畝基本口糧田建設。統(tǒng)籌合理利用地表水和地下水，建設100個以上農村飲水安全地下水開發(fā)利用項目，大力推廣以管代渠、長距離管道送水。新增解決300萬農村人口飲水安全問題，優(yōu)先安排去年人畜飲水受干旱影響最嚴重地區(qū)的農村飲水安全工程。
(二)千方百計加快城市化，把推動農村人口向城市合理有序轉移作為從戰(zhàn)略上解決貴州發(fā)展問題的重要抓手
加快把在城市中有相對固定住所和相對固定工作的本省籍農民工特別是新生代農民工轉變?yōu)槌鞘芯用瘛＿M一步提高農村勞動力轉移培訓針對性，促進更多農村勞動力向城市轉移就業(yè)。依托快速鐵路、高速公路及其站場建設加快城市發(fā)展，使我省城市更便捷地融入全國經濟大循環(huán)。深入實施大中城市發(fā)展帶動戰(zhàn)略，高質量編制城市規(guī)劃，切實增強規(guī)劃對城市綜合交通、土地利用、生態(tài)環(huán)境、產業(yè)布局、歷史文化傳承保護等重大問題的指導作用。以城市路網和污水垃圾處理系統(tǒng)建設為重點，統(tǒng)籌考慮水、電、氣、通信、綠化等城市基礎設施和學校、醫(yī)院等配套設施建設，擴大城市規(guī)模，完善城市功能，提升城市檔次，不斷增強城市綜合承載能力。認真落實省土地利用總體規(guī)劃對城市建設用地的安排，通過開展城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點等措施，切實保障城市發(fā)展用地需要?？刂品康禺a單宗用地出讓規(guī)模，正確處理好房地產用地與公益用地的關系，堅決避免為了片面追求房地產開發(fā)供地給政府帶來的收益而犧牲公益事業(yè)用地。高度重視城市新區(qū)開發(fā)中的商業(yè)設施建設和商業(yè)流通業(yè)培育，通過商業(yè)片區(qū)開發(fā)使新老城區(qū)實現(xiàn)有機聯(lián)結，并通過商業(yè)發(fā)展積累財富，形成城市投資、建設、發(fā)展的良性循環(huán)。以交通條件改善為契機，深入實施旅游精品戰(zhàn)略，在加快重點旅游景區(qū)景點建設的同時，依托城市加快游客集散地和旅游目的地建設，規(guī)范旅游市場管理，提高服務質量，開拓客源市場，擴大旅游消費，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，提高城市就業(yè)容納能力，促進農民增收致富。以貴廣、貴昆快速鐵路為主骨架，加快構筑連接泛珠三角和東盟地區(qū)的國際旅游大通道。
把加快城市化作為促進消費的重要舉措，通過減少農村人口、增加城市人口，促進城鄉(xiāng)消費群體結構調整，有效擴大消費需求。與此同時，努力增加城鄉(xiāng)勞動者勞動報酬，增強居民特別是低收入群眾消費能力。進一步做好家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)工作，繼續(xù)實施汽車以舊換新政策，增加農村居民消費。進一步規(guī)范房地產市場，增加中小戶型、中低價位普通商品房用地供應，支持居民自住和改善性購房需求。著力培育新的消費熱點。努力營造便利、安全、放心的消費環(huán)境。
(三)堅定不移地推進工業(yè)化，進一步增強經濟增長內生動力、提高生產力水平
大力推進工業(yè)化，一方面要壯大工業(yè)經濟規(guī)模，不斷增強工業(yè)經濟對整個國民經濟的帶動作用；另一方面，要秉持綠色工業(yè)化的理念，緊緊圍繞市場需求，正確把握不同時期我省工業(yè)發(fā)展的相對優(yōu)勢，調整優(yōu)化工業(yè)結構，在發(fā)展中促調整優(yōu)化，在調整優(yōu)化中謀發(fā)展，不斷提高工業(yè)經濟增長的質量和效益。一是把采煤、發(fā)電、原材料精深加工作為發(fā)展我省重工業(yè)的有效路徑，大力提高產品附加值和市場競爭力，形成一條從原材料到制成品的完整產業(yè)鏈。按照國家建設大型煤炭基地的要求，加快大礦建設，加大小煤礦整合和技術改造力度。加快電源項目建設，加大城鄉(xiāng)電網建設和改造力度，優(yōu)化電力運行調節(jié)，推進大用戶直購電試點，大力拓展電力市場。按照循環(huán)經濟的理念，依托能源工業(yè)大力發(fā)展煤化工、磷化工和煤電化、煤電鋁、煤電磷一體化等優(yōu)勢原材料工業(yè)，力爭取得更大突破。二是把全力抓好煙酒產業(yè)和培育壯大特色食品、民族制藥、旅游商品等產業(yè)作為發(fā)展輕工業(yè)的現(xiàn)實路徑。支持貴陽卷煙廠易地技改項目盡快達產達效，形成工業(yè)經濟新的增長點。加快茅臺鎮(zhèn)環(huán)境整治和規(guī)劃建設，擴大茅臺酒生產能力，支持其他品牌白酒加快發(fā)展。三是把大力發(fā)展裝備制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)作為推進工業(yè)化的重要路徑。依托貴陽、遵義、安順等重大裝備制造業(yè)基地和國家級研發(fā)基地，積極引進外來優(yōu)強企業(yè)，加快發(fā)展飛機、汽車、工程機械、數控機床、石油機械、農業(yè)機械、電子產品及相關零部件，大力提升裝備制造業(yè)水平。在新能源、信息網絡、新材料、生命科學、空間海洋地球科學等領域選擇適合在我省培育發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產業(yè)，強化政策支持，加大財政投入，形成新的經濟增長點。充分利用我省電力、勞動力、氣候、環(huán)境等各種優(yōu)勢，積極承接東部地區(qū)產業(yè)轉移，大力發(fā)展加工裝配。
積極推動工業(yè)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)聚集。結合快速鐵路系統(tǒng)和高速公路體系建設，搞好工業(yè)園區(qū)內部交通組織和對外交通聯(lián)絡，提高工業(yè)園區(qū)物流效率。加強園區(qū)配套設施建設，降低企業(yè)生產運行成本，增強園區(qū)企業(yè)市場競爭力，同時促進污染集中有效處理。加強技術創(chuàng)新體系建設，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系，為加快轉變經濟發(fā)展方式提供強有力的科技支撐。實施一批國家科技支撐計劃和省重大科技專項，積極創(chuàng)造條件新建一批國家級和省級工程中心、重點實驗室和企業(yè)技術中心，加快500米口徑球面射電望遠鏡項目建設。以信息網絡基礎設施和數據共享平臺建設為重點，加快“數字貴州”建設，進一步推進信息化和工業(yè)化融合。
要把推進工業(yè)化與促進服務業(yè)發(fā)展緊密結合起來，落實鼓勵服務業(yè)發(fā)展的投資、稅收、用地和價格政策，大力發(fā)展面向生產、面向民生、面向農村的服務業(yè)，大力促進服務業(yè)規(guī)?；⑵放苹?、網絡化經營，提升經濟整體素質和競爭力。 |
