三、努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展
增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控調(diào)節(jié)的預(yù)見性、針對(duì)性和科學(xué)性，積極擴(kuò)大內(nèi)需，鞏固經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好態(tài)勢(shì)。
?。ㄒ唬┥钊腴_展服務(wù)企業(yè)活動(dòng)。實(shí)施“企業(yè)服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃”， 建立為企業(yè)服務(wù)的長效機(jī)制。在繼續(xù)幫助企業(yè)解決生產(chǎn)要素保障等問題的同時(shí)，更加注重促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推動(dòng)戰(zhàn)略重組、培育壯大市場(chǎng)主體。省市縣三級(jí)繼續(xù)分別抓好100家重點(diǎn)企業(yè)的服務(wù)工作并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。健全企業(yè)服務(wù)窗口，完善服務(wù)措施，提高服務(wù)效率和水平。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理，培育優(yōu)勢(shì)品牌，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
（二）著力保持投資較快增長。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大民間投資，完善投資促進(jìn)機(jī)制，實(shí)施“轉(zhuǎn)型升級(jí)雙千工程”，重點(diǎn)選擇1000個(gè)左右技術(shù)含量高、創(chuàng)新能力強(qiáng)的重大產(chǎn)業(yè)升級(jí)項(xiàng)目和1000個(gè)左右重大基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，力爭(zhēng)全年完成投資5000億元左右，帶動(dòng)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成1.3萬億元以上。產(chǎn)業(yè)升級(jí)方面，力爭(zhēng)完成投資1200億元以上，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。在工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等關(guān)鍵領(lǐng)域，實(shí)施15萬臺(tái)經(jīng)濟(jì)型汽車發(fā)動(dòng)機(jī)、500萬臺(tái)空調(diào)等一批重大項(xiàng)目，力爭(zhēng)新開工項(xiàng)目350個(gè)以上、建成投產(chǎn)500個(gè)以上。交通方面，力爭(zhēng)完成投資850億元以上，加快推進(jìn)現(xiàn)代綜合交通體系建設(shè)。全面掀起鐵路建設(shè)新高潮，抓好石武客專河南段等干線鐵路、鄭州至焦作等城際鐵路建設(shè)，開工建設(shè)鄭徐客專河南段干線鐵路、鄭州機(jī)場(chǎng)至許昌等城際鐵路項(xiàng)目，加大鄭渝鐵路河南段前期工作力度并爭(zhēng)取早日開工建設(shè)。加快南陽機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建，開工建設(shè)鄭州航空港二期擴(kuò)建和商丘、明港軍民合用機(jī)場(chǎng)改建工程。完善高速公路網(wǎng)絡(luò)，抓好2665公里在建高速公路建設(shè)。能源方面，力爭(zhēng)完成投資500億元以上，著力打造全國重要的能源基地。電源項(xiàng)目開工490萬千瓦，建成投產(chǎn)500萬千瓦，在繼續(xù)壓縮小火電的基礎(chǔ)上爭(zhēng)取發(fā)電裝機(jī)突破5000萬千瓦。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展太陽能光伏發(fā)電，因地制宜發(fā)展風(fēng)力發(fā)電，推進(jìn)南陽核電項(xiàng)目前期工作。搞好堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)建設(shè)，建成110千伏及以上電網(wǎng)2086公里。加快大型煤炭礦井建設(shè)，新增煤炭產(chǎn)能500萬噸以上。完善油氣管網(wǎng)，建成西氣東輸二線河南段等項(xiàng)目。水利方面，力爭(zhēng)完成投資276億元，增強(qiáng)抗旱除澇和水資源保障能力。全面加快南水北調(diào)工程河南段建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“黃河北發(fā)展、黃河南連線”建設(shè)目標(biāo)。加快黃河北岸標(biāo)準(zhǔn)化堤防建設(shè)。完成400座病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固和楊莊蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)。力爭(zhēng)開工建設(shè)河口村水庫主體工程、出山店水庫前期工程。推進(jìn)前坪水庫和新一輪治淮項(xiàng)目前期工作。信息化方面，力爭(zhēng)完成投資216億元，促進(jìn)信息化與工業(yè)化融合發(fā)展。推進(jìn)3G網(wǎng)絡(luò)和二代通信網(wǎng)絡(luò)升級(jí)工程，做好電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合前期工作。加快農(nóng)村信息化建設(shè)步伐，啟動(dòng)政務(wù)信息資源、企業(yè)基礎(chǔ)信息共享等系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)。
?。ㄈ┓e極擴(kuò)大消費(fèi)需求。落實(shí)完善擴(kuò)大消費(fèi)政策措施，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用。提高居民消費(fèi)能力。全面落實(shí)國家調(diào)整國民收入分配的政策，增強(qiáng)居民特別是低收入群眾消費(fèi)能力。加強(qiáng)企業(yè)工資集體協(xié)商和工資支付保障制度建設(shè)，落實(shí)最低工資制度。提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、部分優(yōu)撫對(duì)象待遇和城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平。推進(jìn)公共衛(wèi)生、基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)行績(jī)效工資。落實(shí)完善消費(fèi)政策。落實(shí)家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)、汽車以舊換新等政策。對(duì)購買本省生產(chǎn)的補(bǔ)貼類普通汽車和電動(dòng)汽車，在國家補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上省財(cái)政再給予3%的補(bǔ)貼。積極培育信息、文化、旅游、健身、培訓(xùn)、家政、養(yǎng)老等消費(fèi)熱點(diǎn)。加強(qiáng)和改善房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。改善消費(fèi)環(huán)境。繼續(xù)實(shí)施萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程、雙百市場(chǎng)工程和農(nóng)超對(duì)接。發(fā)展農(nóng)村郵政物流。發(fā)展新型商業(yè)業(yè)態(tài)，加快建設(shè)一批重點(diǎn)商圈、特色商業(yè)街、社區(qū)便民店。整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，強(qiáng)化產(chǎn)品特別是食品藥品質(zhì)量安全監(jiān)管，營造便利、安全、放心的消費(fèi)環(huán)境。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控調(diào)節(jié)。優(yōu)化財(cái)政收支結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)財(cái)政資金統(tǒng)籌安排與整合，加大對(duì)“三農(nóng)”、民生、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域和社會(huì)事業(yè)支持保障力度，提高財(cái)政調(diào)控能力。落實(shí)各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，進(jìn)一步減輕企業(yè)和居民負(fù)擔(dān)；依法規(guī)范稅收征管和非稅收入管理，嚴(yán)厲打擊偷騙稅行為。優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的信貸支持。推動(dòng)政府投融資平臺(tái)健康有序發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)煤炭、天然氣、電力、油品、運(yùn)力等重要生產(chǎn)要素的協(xié)調(diào)，提高保障能力，確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，努力保持物價(jià)合理水平。
四、大力推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
把發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。
?。ㄒ唬┘涌飚a(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持產(chǎn)城互動(dòng)、融合發(fā)展，大力實(shí)施“產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)工程”，提高產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)承載力、吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。科學(xué)規(guī)劃加快實(shí)施。按照“企業(yè)集中布局、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集合構(gòu)建”的要求，科學(xué)編制并實(shí)施產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)各項(xiàng)規(guī)劃，加快建設(shè)進(jìn)度，形成一批基礎(chǔ)設(shè)施完善、產(chǎn)業(yè)特色突出、公共服務(wù)健全的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。創(chuàng)新政策和管理機(jī)制。理順產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理體制，建立健全考評(píng)體系，推動(dòng)競(jìng)賽升級(jí)。對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實(shí)行核定基數(shù)、超收返還的財(cái)政激勵(lì)政策，增強(qiáng)其自我積累、自我發(fā)展能力。縣域產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)符合產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營用電執(zhí)行省網(wǎng)直供電價(jià)。探索實(shí)行異地入?yún)^(qū)項(xiàng)目投資分享稅收政策。年度土地計(jì)劃指標(biāo)重點(diǎn)保障產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)用地需求，環(huán)境容量指標(biāo)優(yōu)先配置入?yún)^(qū)項(xiàng)目。完善公共服務(wù)體系。健全產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投融資、中小企業(yè)擔(dān)保、土地開發(fā)整理等機(jī)制，提升市場(chǎng)化運(yùn)作能力。加強(qiáng)水電路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房。發(fā)展現(xiàn)代物流、技能培訓(xùn)、科技研發(fā)、檢測(cè)檢驗(yàn)、信息咨詢等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，建設(shè)文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公寓餐飲等生活性服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)配套服務(wù)功能。
?。ǘ┐龠M(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以項(xiàng)目為抓手，全面實(shí)施產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃。著力壯大戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)。以裝備制造、汽車、有色冶金、鋼鐵、建材、化工、食品、紡織服裝為重點(diǎn)，大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，帶動(dòng)全省產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)升級(jí)。著力提升重點(diǎn)企業(yè)現(xiàn)代制造、系統(tǒng)集成和服務(wù)增值能力，集中支持整機(jī)成套裝備、智能電網(wǎng)裝備、軌道交通裝備、動(dòng)力裝備率先突破，提高汽車規(guī)?；a(chǎn)水平和零部件集聚配套能力；大力發(fā)展高精有色合金、高強(qiáng)優(yōu)質(zhì)鋼和高端化工產(chǎn)品，提高原材料產(chǎn)業(yè)鏈高端產(chǎn)品比重；強(qiáng)化原料基地、現(xiàn)代物流、優(yōu)勢(shì)品牌支撐，大力發(fā)展冷鏈?zhǔn)称?、品牌服裝、中高檔面料等產(chǎn)品。引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)改造力度，鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備。積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。以電子信息、生物及新醫(yī)藥、新材料和新能源為重點(diǎn)，加大產(chǎn)業(yè)鏈前端產(chǎn)品研發(fā)和后端推廣應(yīng)用支持力度，爭(zhēng)取在節(jié)能環(huán)保、新型電池、創(chuàng)新藥物、非金屬功能材料等產(chǎn)業(yè)化上實(shí)現(xiàn)突破。優(yōu)先發(fā)展電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)，突破關(guān)鍵技術(shù)，推動(dòng)整車、電池及關(guān)鍵零部件全面發(fā)展。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。實(shí)施400個(gè)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。實(shí)施鄭州國際物流中心建設(shè)規(guī)劃，推動(dòng)航空綜合保稅區(qū)、“無水港”等一批重大物流工程建設(shè)，做優(yōu)做強(qiáng)冷鏈、糧食、鋼鐵、汽車、醫(yī)藥、郵政等專業(yè)物流。加快地方金融機(jī)構(gòu)發(fā)展，以縣域?yàn)閱挝唤M建農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行，支持城市商業(yè)銀行跨區(qū)經(jīng)營；吸引金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在豫設(shè)立區(qū)域性總部及分支機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。完善多層次資本市場(chǎng)體系，積極推動(dòng)企業(yè)上市、發(fā)行債券，支持鄭州商品交易所推出新的期貨交易品種。
?。ㄈ┓e極優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)。深入推進(jìn)企業(yè)兼并重組，大力支持中小企業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。著力培育大企業(yè)、大集團(tuán)。支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)加快并購步伐，提高產(chǎn)業(yè)集中度和資源配置效率。在煤炭化工、鋁工業(yè)、鋼鐵、裝備制造、糧食、旅游等優(yōu)勢(shì)行業(yè)實(shí)施重組，組建大型企業(yè)集團(tuán)。實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，支持其在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品升級(jí)和現(xiàn)代管理上發(fā)揮引領(lǐng)作用。大力發(fā)展中小企業(yè)。落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境。引導(dǎo)中小企業(yè)圍繞龍頭企業(yè)集聚發(fā)展。積極推進(jìn)區(qū)域性中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易試點(diǎn)工作。加快建設(shè)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)、信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。發(fā)展多層次中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，努力解決融資難問題。
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