六、加快文化強(qiáng)省建設(shè)步伐
大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，加快文化體制改革，提升文化軟實(shí)力，為中原崛起提供強(qiáng)大思想文化保障。
?。ㄒ唬┓睒s發(fā)展文化事業(yè)。加強(qiáng)文藝精品創(chuàng)作，推出一批精品力作。加快基層文化設(shè)施建設(shè)，建成400個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、5200個(gè)農(nóng)家書屋和1840個(gè)自然村廣播電視“村村通”工程，建成58個(gè)文化信息資源共享工程縣級(jí)支中心、1.96萬(wàn)個(gè)村級(jí)服務(wù)點(diǎn)。建成省廣播電視發(fā)射塔。抓好市縣兩級(jí)公共圖書館、文化館、博物館建設(shè)。繼續(xù)做好舞臺(tái)藝術(shù)送農(nóng)民、農(nóng)村電影公益放映等工作。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)與管理。加強(qiáng)重點(diǎn)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，推進(jìn)嵩山歷史建筑群等申遺工作。
（二）大力發(fā)展文化、旅游產(chǎn)業(yè)。把文化、旅游產(chǎn)業(yè)作為擴(kuò)大消費(fèi)、調(diào)整結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容，著力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。抓好文化改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，實(shí)施一批文化產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目。完成省轄市有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換和雙向改造，支持發(fā)展移動(dòng)多媒體廣播電視、網(wǎng)絡(luò)廣播影視、數(shù)字多媒體廣播、手機(jī)報(bào)等新興文化業(yè)態(tài)。建設(shè)國(guó)家動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展河南基地，推進(jìn)中國(guó)鄭州信息創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動(dòng)景區(qū)資源整合，深入推進(jìn)與知名旅游企業(yè)戰(zhàn)略合作，促進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。著力打造少林寺、龍門石窟、安陽(yáng)殷墟、開封宋文化、云臺(tái)山、紅旗渠、堯山、雞公山等旅游精品景區(qū)。完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施體系，加快省旅游服務(wù)中心建設(shè)，提升旅游服務(wù)水平。
?。ㄈ?qiáng)力推進(jìn)文化體制改革。全面啟動(dòng)國(guó)有文藝院團(tuán)轉(zhuǎn)企改制，完成省直院團(tuán)、市級(jí)和文化體制改革試點(diǎn)市的市縣兩級(jí)國(guó)有院團(tuán)轉(zhuǎn)企改制任務(wù)。加快推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性報(bào)紙、期刊、出版單位轉(zhuǎn)企改制。全面推進(jìn)電臺(tái)、電視臺(tái)制播分離。完成縣級(jí)以上國(guó)有電影發(fā)行、放映單位轉(zhuǎn)企改制任務(wù)。推動(dòng)大型文化企業(yè)并購(gòu)重組、上市融資。鼓勵(lì)組建綜合性文化行政管理部門，完成市縣文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革任務(wù)。
?。ㄋ模┣袑?shí)加強(qiáng)精神文明建設(shè)。廣泛開展中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系宣傳普及活動(dòng)，深入開展社會(huì)主義核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，大力弘揚(yáng)焦裕祿精神、紅旗渠精神和愚公移山精神。加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，深化大學(xué)生思想政治教育和未成年人思想道德建設(shè)。大力推進(jìn)志愿者服務(wù)工作。深入開展“掃黃打非”。推動(dòng)文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)蓬勃開展，不斷提高公民文明素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度，維護(hù)和提升河南形象。
七、深入推進(jìn)改革開放
解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，推動(dòng)改革開放向縱深發(fā)展，破解發(fā)展難題，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。
?。ㄒ唬?qiáng)力推動(dòng)改革創(chuàng)新。實(shí)施“重點(diǎn)改革行動(dòng)計(jì)劃”，著力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。深化國(guó)有企業(yè)改革。完成省直機(jī)關(guān)所屬企業(yè)脫鉤改制掃尾任務(wù)。全面啟動(dòng)市屬企業(yè)脫鉤改制。加快企業(yè)公司制股份制改革步伐，建立健全法人治理結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大外部董事制度試點(diǎn)。發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面清理融資、土地使用等公共服務(wù)方面的歧視性法規(guī)政策，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。在教育、衛(wèi)生、文化等10個(gè)領(lǐng)域集中推出一批項(xiàng)目，面向民間資本公開招標(biāo)。推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。完善基本醫(yī)療保障制度，全面實(shí)現(xiàn)醫(yī)療救助與新農(nóng)合、城鎮(zhèn)職工和居民醫(yī)保同步結(jié)算。在部分省轄市分別開展醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌試點(diǎn)、異地就醫(yī)結(jié)算機(jī)制試點(diǎn)、公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。擴(kuò)大國(guó)家基本藥物制度覆蓋面，構(gòu)建藥品供應(yīng)保障體系。大力支持社會(huì)資本興辦醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，在服務(wù)準(zhǔn)入、醫(yī)保定點(diǎn)等方面一視同仁。深化財(cái)稅體制改革。規(guī)范財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，健全縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制。完善省直管縣財(cái)政管理方式。試編國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算和社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算，全面編制政府性基金預(yù)算。落實(shí)國(guó)家資源稅、城建稅、教育費(fèi)附加等改革政策。同時(shí)，完成市縣政府機(jī)構(gòu)改革。推進(jìn)事業(yè)單位分類改革和崗位管理制度改革。開展公益性事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)改革試點(diǎn)。穩(wěn)步推進(jìn)省直管縣試點(diǎn)。積極推進(jìn)政府投資、資源價(jià)格、地質(zhì)勘查等領(lǐng)域的改革。
?。ǘ屪C(jī)遇擴(kuò)大開放。把招商引資作為事關(guān)全局的戰(zhàn)略性任務(wù)，加快實(shí)施“對(duì)外開放行動(dòng)計(jì)劃”。持續(xù)開展大招商活動(dòng)。突出招商重點(diǎn)，改進(jìn)招商方式，注重招商質(zhì)量和實(shí)效，加強(qiáng)簽約項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)，力爭(zhēng)利用外資和省外資金取得較大突破。辦好第六屆中國(guó)河南國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)、河南-東盟投資貿(mào)易洽談會(huì)等重大招商活動(dòng)，引導(dǎo)外資投向高端制造、新能源、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域。圍繞鄭州國(guó)際物流中心、鄭汴新區(qū)等重大題材開展專題招商，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，吸引上下游配套企業(yè)鏈?zhǔn)睫D(zhuǎn)移。進(jìn)一步加強(qiáng)與央企合作，爭(zhēng)取新簽約一批戰(zhàn)略合作協(xié)議。積極開拓國(guó)際市場(chǎng)。落實(shí)和完善鼓勵(lì)出口的各項(xiàng)政策，擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋面和貿(mào)易融資規(guī)模。支持傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品、自有品牌產(chǎn)品、自主技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)出口和服務(wù)外包。培育一批進(jìn)出口超億美元的骨干企業(yè)和拳頭產(chǎn)品，打造一批特色明顯、具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的出口基地。擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、裝備、關(guān)鍵零部件和國(guó)內(nèi)緊缺物資進(jìn)口。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)“走出去”開發(fā)能源資源，開拓當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)。不斷優(yōu)化開放環(huán)境。依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，建設(shè)一批承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的示范園區(qū)。推行外來投資項(xiàng)目無(wú)償代理制，建立健全服務(wù)平臺(tái)。加快鄭州、洛陽(yáng)機(jī)場(chǎng)航空口岸和鄭州東站貨運(yùn)口岸建設(shè)，推行“一站式”通關(guān)，提高投資貿(mào)易便利化水平。
八、積極推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)
加大民生保障和改善力度，籌措資金600億元以上，實(shí)施好“十項(xiàng)民生工程”，讓人民群眾得到更多實(shí)惠。
?。ㄒ唬┣袑?shí)做好就業(yè)再就業(yè)工作。把就業(yè)作為民生之首，堅(jiān)持更加積極的就業(yè)政策，大力實(shí)施“就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)計(jì)劃”。發(fā)揮政府投資和重大項(xiàng)目帶動(dòng)就業(yè)的作用，提高中小企業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)的能力。去年到期的“五緩四減三補(bǔ)貼”就業(yè)扶持政策延長(zhǎng)一年。加強(qiáng)對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)，舉辦“萬(wàn)企千場(chǎng)”大學(xué)生就業(yè)專場(chǎng)招聘會(huì)。做好復(fù)轉(zhuǎn)軍人就業(yè)安置工作。大力開發(fā)公益性崗位，做好“零就業(yè)家庭”、“4050”人員等就業(yè)困難群眾的就業(yè)援助。改善農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)，強(qiáng)化技能培訓(xùn)，新增轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)村勞動(dòng)力100萬(wàn)人。深入開展全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)40萬(wàn)人。
?。ǘ├^續(xù)完善社會(huì)保障體系。擴(kuò)大企業(yè)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)覆蓋面，完善養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，基本解決各類關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員和困難企業(yè)職工醫(yī)療保障問題，基本實(shí)現(xiàn)工傷保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌。制定完善養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，繼續(xù)抓好新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。按去年人均基本養(yǎng)老金的10%左右繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平。將城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合的財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年120元。完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，繼續(xù)做好優(yōu)撫保障工作，加大對(duì)低收入群眾的幫扶救助力度。大力發(fā)展殘疾人事業(yè)、社會(huì)福利和慈善事業(yè)。落實(shí)被征地農(nóng)民補(bǔ)償機(jī)制和社會(huì)保障制度，切實(shí)解決好失地農(nóng)民的生活保障問題。加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)，加大投入，加強(qiáng)廉租房及經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)與管理，著力解決城市低收入家庭住房困難。以鐵路和工礦企業(yè)相對(duì)集中的城市為重點(diǎn)，加快工礦、城市棚戶區(qū)改造。
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