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■ 隱憂
“土地成為城市化發(fā)動(dòng)機(jī)”
楊偉民昨天說，改革開放以來，特別是本世紀(jì)以來，“是土地而不是人口主要扮演了中國城市化‘發(fā)動(dòng)機(jī)’的角色”。楊偉民雖然承認(rèn)這對(duì)緩解城市建設(shè)資金短缺發(fā)揮了重要作用，但他也認(rèn)為，這樣的“城市化”帶來土地城市化大于人口城市化速度的問題，導(dǎo)致城市建成區(qū)人口密度大幅度下降，速度還很快。
昨天中國發(fā)展研究基金會(huì)發(fā)布的《中國發(fā)展報(bào)告2010》認(rèn)為，農(nóng)地轉(zhuǎn)為城市建設(shè)用地的巨大收益，對(duì)于城市建設(shè)資金缺乏穩(wěn)定渠道的城市政府而言是一個(gè)巨大的誘惑，但這種土地城市化的負(fù)面效果也很明顯。
報(bào)告認(rèn)為，“經(jīng)營城市”、“以地生財(cái)”、“土地財(cái)政”帶來了城市面積的快速擴(kuò)張，導(dǎo)致土地城市化明顯快于人口城市化，城市人口密度大幅度下降?！叭绻紤]到目前城市化率中還包括了1.45億農(nóng)民工等并未完全融入城市的人口，土地城市化對(duì)人口城市化的比例失調(diào)更加嚴(yán)重”。
主報(bào)告的另外一位主筆、中國社科院人口和勞動(dòng)研究所所長蔡昉則批評(píng)說，“現(xiàn)在確實(shí)出現(xiàn)了城市化目的不明，或者有些地方政府甚至動(dòng)機(jī)不明。我們的土地城市化明顯快于人口城市化，這說明我們不是以人為中心來推動(dòng)城市化?！?/p>
蔡昉說，城市的主要優(yōu)勢(shì)在于其人口密度和集中度，“我們的密度卻在下降，中國這樣的土地稀缺的國家，更應(yīng)該集約使用土地。”(記者 郭少峰)