江西省2016年政府工作報告
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三、2016年工作安排
2016年是“十三五”開局之年,是全面建成小康社會決勝階段的第一年?？傮w看，今年經(jīng)濟(jì)下行的壓力仍將持續(xù)，面臨的發(fā)展形勢更為嚴(yán)峻。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展信心，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)。今年全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求是：全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話特別是對江西“一個希望、三個著力”重要指示精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實“五大發(fā)展”理念，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以創(chuàng)新驅(qū)動增動力，以深化改革添活力，以開放合作拓空間，著力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長，著力加強(qiáng)結(jié)構(gòu)性改革，著力推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，著力建設(shè)生態(tài)文明，著力保障改善民生，確保實現(xiàn)“十三五”良好開局，奮力開創(chuàng)“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”新境界。
今年全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長8.5%以上，財政總收入增長9%左右，一般公共預(yù)算收入增長9%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%左右，500萬元以上項目固定資產(chǎn)投資增長15%左右，社會消費(fèi)品零售總額增長11%，外貿(mào)出口增長2%左右，實際利用外資增長9%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長10%，居民消費(fèi)價格總水平漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，節(jié)能減排完成國家下達(dá)的計劃任務(wù)。重點(diǎn)抓好十個方面工作：
（一）激發(fā)“三駕馬車”新動能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。
抓項目擴(kuò)投資促增長。發(fā)揮投資對增長的關(guān)鍵作用，加快建設(shè)一批事關(guān)發(fā)展全局的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目、一批帶動作用強(qiáng)的重大產(chǎn)業(yè)項目、一批惠及面廣的民生工程項目。安排省大中型建設(shè)項目725個，總投資約1.35萬億元，當(dāng)年完成投資3500億元左右。交通方面，開工建設(shè)廣昌至吉安等高速公路項目，建成興國至贛縣、修水至平江等11個高速公路項目，力爭高速公路通車?yán)锍掏黄?000公里。開工建設(shè)贛深客專、合安九客專、吉永泉等鐵路項目，建成武九客專江西段。建成上饒三清山機(jī)場。能源方面，推進(jìn)神華九江電廠、豐城電廠三期等5個常規(guī)火電項目建設(shè)，積極開展西南水電入贛等特高壓項目前期研究工作，建成撫州電廠第二臺百萬千瓦機(jī)組、洪屏抽水蓄能電站，加快推進(jìn)國華信豐電廠前期工作。水利方面，開工建設(shè)廖坊灌區(qū)二期工程、四方井水利樞紐等項目，加快推進(jìn)贛撫尾閭綜合整治，基本建成浯溪口水利樞紐工程。產(chǎn)業(yè)升級方面，開工建設(shè)南昌航空城試飛區(qū)、贛州北斗產(chǎn)業(yè)園等項目，建成昌飛呂蒙總裝園、北大科技軟件產(chǎn)業(yè)園等項目。公共服務(wù)設(shè)施方面，開工南昌軌道交通4號線一期工程，重點(diǎn)實施16個城市地下綜合管廊項目、10個城市公共停車場項目、共青科教城等18個教育項目、省屬醫(yī)院新院等24個醫(yī)療衛(wèi)生項目、省文化中心等12個文化項目以及15個重大體育健身項目。為保證項目建設(shè)資金，進(jìn)一步創(chuàng)新項目建設(shè)投融資方式，務(wù)實推進(jìn)PPP模式，積極爭取國家專項建設(shè)基金發(fā)行支持。通過多渠道、多方式投融資，保持投資穩(wěn)定增長。
興業(yè)態(tài)拓消費(fèi)促增長。發(fā)揮消費(fèi)對增長的基礎(chǔ)作用，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，引領(lǐng)、促進(jìn)消費(fèi)。實施城市商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與改造升級工程，打造城市新商圈、商貿(mào)綜合體。多種形式鼓勵消費(fèi)。對首次購買城鎮(zhèn)住房的符合條件的農(nóng)民給予財政補(bǔ)貼，并按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策，探索將農(nóng)民工和個體工商戶納入住房公積金制度范圍。積極做好商品房“去庫存”工作。加大電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，落實小排量汽車、新能源汽車稅收優(yōu)惠政策，推動皮卡等新型貨車下鄉(xiāng)。加快旅游強(qiáng)省建設(shè)，擴(kuò)大“江西風(fēng)景獨(dú)好”品牌影響力。推動“旅游+”融合發(fā)展，加快發(fā)展智慧旅游，全面提升鄉(xiāng)村旅游，培育康體養(yǎng)生、自駕營地等旅游新業(yè)態(tài)，打造各具特色的旅游產(chǎn)業(yè)集群，加快贛浙閩皖國際文化生態(tài)旅游示范區(qū)建設(shè)，支持上饒國際醫(yī)療旅游先行區(qū)、婺源國家鄉(xiāng)村旅游度假實驗區(qū)建設(shè)，試點(diǎn)發(fā)行省內(nèi)“旅游一卡通”，力爭在南昌、景德鎮(zhèn)實施外籍人士72小時過境免簽。加快“光網(wǎng)江西”“無線江西”建設(shè)，推動寬帶提速降費(fèi)，促進(jìn)信息消費(fèi)。積極發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，發(fā)展文化消費(fèi)。大力發(fā)展養(yǎng)老、家政、健康消費(fèi)等生活性服務(wù)業(yè)。強(qiáng)化供給創(chuàng)新，推動服務(wù)業(yè)發(fā)展與消費(fèi)需求高水平對接。
優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)促增長。發(fā)揮出口對增長的促進(jìn)作用，實施外貿(mào)出口提升工程，提高機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重，擴(kuò)大服務(wù)出口，促進(jìn)加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。大力開拓海外市場，支持企業(yè)建立海外物流樞紐、“海外倉”。制定支持外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展政策，推動跨境電子商務(wù)發(fā)展。擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件和能源、原材料進(jìn)口，以進(jìn)口促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。
（二）深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，積極培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動力。
完善科技創(chuàng)新體系。健全以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系。發(fā)揮高校、科研院所創(chuàng)新源頭作用，加快推進(jìn)企業(yè)研發(fā)中心、校企聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用貫通，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈融合。加快推進(jìn)南昌（國家）大學(xué)科技城建設(shè)。實施創(chuàng)新驅(qū)動"5511"工程，持續(xù)深化省部院產(chǎn)學(xué)研合作，力爭今年新增國家級創(chuàng)新平臺和載體4-5家，實施10個左右重大科技研發(fā)專項，培養(yǎng)各類國家級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和創(chuàng)新團(tuán)隊10個，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域組建10個左右科技協(xié)同創(chuàng)新體。
推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新。聚焦特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，開展重點(diǎn)研發(fā)攻關(guān)，力爭全年開發(fā)省級新產(chǎn)品100項以上。推進(jìn)實施硅襯底藍(lán)色發(fā)光二極管等20個左右重點(diǎn)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化項目。精選5個左右創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化項目作為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)骨干工程，實施“一項一策”，以股權(quán)投資、質(zhì)押、貼息等多種方式大力支持，加快成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。加快推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，打造眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌支撐平臺；大力發(fā)展“創(chuàng)客空間”“創(chuàng)業(yè)咖啡”“創(chuàng)新工場”等新型眾創(chuàng)空間，形成各類創(chuàng)新主體互促、民間草根與科技精英并肩、線上與線下互動的生動局面。加強(qiáng)業(yè)態(tài)創(chuàng)新，大力發(fā)展電子商務(wù)，加快建設(shè)電子商務(wù)交易示范城市、示范基地、示范企業(yè)；大力推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村，積極發(fā)展智慧物流。努力催生與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新密切相關(guān)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，助推創(chuàng)新升級。拓寬創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新投融資渠道，研究設(shè)立省級創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，市縣政府和園區(qū)設(shè)立配套引導(dǎo)基金，大力引進(jìn)天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險投資等創(chuàng)業(yè)投資基金，鼓勵眾籌融資，探索開展創(chuàng)業(yè)券、創(chuàng)新券等公共服務(wù)。大力發(fā)展科技企業(yè)孵化器。充分發(fā)揮企業(yè)家作用，弘揚(yáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神，著力培育尊重知識、崇尚創(chuàng)造、追求卓越的創(chuàng)新文化，營造人人皆可創(chuàng)新、創(chuàng)新惠及人人的社會氛圍。
健全創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制。開展科技計劃財政資金后補(bǔ)助試點(diǎn)和龍頭企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型試點(diǎn)，落實企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用加計扣除政策。健全政府科技投入和績效評價機(jī)制，提高科技人員科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化收益比例。改革科研項目管理機(jī)制，砍掉繁文縟節(jié)，讓科技人員把更多精力用到研究上。制定更加靈活的人才政策，大力培養(yǎng)、引進(jìn)創(chuàng)新人才。辦好中國青年APP大賽等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事，讓更多優(yōu)秀人才脫穎而出、一展身手。扎實推進(jìn)質(zhì)量興省戰(zhàn)略。切實加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和應(yīng)用，營造良好創(chuàng)新環(huán)境。
