河南省2016年政府工作報(bào)告
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（八）建設(shè)文明河南，提升發(fā)展軟實(shí)力。積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深入開(kāi)展精神文明建設(shè)，全面推進(jìn)文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化體制改革，不斷提升文化活力實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)力。
加強(qiáng)公共文化服務(wù)。深入實(shí)施文化惠民工程，加強(qiáng)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)。加快絲綢之路文化交流中心建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)二里頭夏朝遺址博物館、中原考古博物院等項(xiàng)目。繼續(xù)實(shí)施中原人文精神“五大工程”。建設(shè)“書(shū)香中原”。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用，推動(dòng)太極拳等項(xiàng)目申遺。實(shí)施哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新工程，加快中原智庫(kù)建設(shè)。加強(qiáng)網(wǎng)上思想文化陣地建設(shè)，依法建網(wǎng)管網(wǎng)用網(wǎng)，用正能量滋養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)文化，讓網(wǎng)絡(luò)空間更加繁榮清朗！
創(chuàng)新發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)文化與科技、金融、旅游、互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，加快文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。持續(xù)實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)“雙十”工程，用好中原文化股權(quán)投資基金，推進(jìn)鄭州國(guó)際文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、中原云大數(shù)據(jù)中心、河南文化藝術(shù)交易中心等項(xiàng)目建設(shè)。突出“老家河南”主題，打造根親文化品牌。充分發(fā)揮航空港衛(wèi)視等對(duì)外融媒體傳播平臺(tái)作用，擴(kuò)大對(duì)外文化交流和經(jīng)貿(mào)合作。
深化文化體制改革。推進(jìn)傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展，壯大大河網(wǎng)絡(luò)傳媒集團(tuán)、大象融媒體集團(tuán)，完成省廣播電視臺(tái)、廣電傳媒控股集團(tuán)組建。加快國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制，深化公共文化服務(wù)單位內(nèi)部管理機(jī)制改革，完善國(guó)有文化企業(yè)資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)制。
（九）保障改善民生，增強(qiáng)人民群眾獲得感。以實(shí)施重點(diǎn)民生工程為抓手，加快健全基本公共服務(wù)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。貫徹精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，堅(jiān)持“五條途徑”，落實(shí)“五項(xiàng)舉措”，強(qiáng)化“五個(gè)保障”，健全脫貧攻堅(jiān)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善定點(diǎn)扶貧機(jī)制和選派第一書(shū)記駐村幫扶機(jī)制，強(qiáng)化易地扶貧搬遷頂層設(shè)計(jì)和模式創(chuàng)新，推進(jìn)扶貧搬遷后土地復(fù)墾及地票省內(nèi)交易，引導(dǎo)資金、土地、人才、技術(shù)等要素向貧困地區(qū)集聚，實(shí)現(xiàn)蘭考、滑縣率先摘帽，全省100萬(wàn)農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧，確保脫貧攻堅(jiān)首戰(zhàn)必勝！
促進(jìn)就業(yè)和居民增收。支持高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，做好退役軍人安置工作，強(qiáng)化困難人員就業(yè)援助，妥善解決化解過(guò)剩產(chǎn)能中下崗分流職工再就業(yè)問(wèn)題，實(shí)施新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃，支持農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)。健全企業(yè)工資集體協(xié)商、正常增長(zhǎng)和支付保障機(jī)制，適當(dāng)提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員基本工資，落實(shí)縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼，持續(xù)增加城鎮(zhèn)中低收入者收入。多渠道增加農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性、工資性和財(cái)產(chǎn)性收入，依法治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，堅(jiān)決維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益！
織密社會(huì)保障安全網(wǎng)。全面實(shí)施全民參保登記計(jì)劃。深化機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。探索建立全省統(tǒng)一的城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策，將職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用支付比例分別提高到80%、75%左右，適當(dāng)提高大病保險(xiǎn)人均籌資水平和支付比例，加快推進(jìn)省內(nèi)異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算。做好整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度的規(guī)劃和部署，新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保年人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)再提高30元，探索建立城鄉(xiāng)大病保險(xiǎn)對(duì)貧困對(duì)象、高額醫(yī)療費(fèi)用患者傾斜機(jī)制。開(kāi)展困難群眾大病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)。提高城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助保障水平，城鄉(xiāng)低保財(cái)政補(bǔ)差水平月人均分別提高15元和12元，農(nóng)村五保對(duì)象年集中供養(yǎng)、分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高到人均4000元和3000元。棚戶區(qū)改造開(kāi)工36萬(wàn)套。發(fā)展紅十字事業(yè)，鼓勵(lì)慈善捐贈(zèng)和志愿服務(wù)。全部建成縣級(jí)社會(huì)福利中心，健全農(nóng)村留守兒童、婦女、老人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，建立經(jīng)濟(jì)困難高齡失能老人補(bǔ)貼制度，全面建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，維護(hù)社會(huì)公平正義！
提高教育發(fā)展水平。以辦好人民滿意的教育為目標(biāo)，以優(yōu)化布局、提高質(zhì)量、解決教育突出問(wèn)題為重點(diǎn)，加快實(shí)施第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，深入推進(jìn)全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件和擴(kuò)充城鎮(zhèn)義務(wù)教育資源工作，啟動(dòng)新一輪農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整，加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃。加快推進(jìn)普及高中階段教育，免除建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難普通高中學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，推進(jìn)品牌示范和特色職業(yè)院校及公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，調(diào)整中職學(xué)校布局，省屬高職高專生均撥款標(biāo)準(zhǔn)再提高800元。加強(qiáng)高水平大學(xué)、特色骨干高校和優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科建設(shè)，支持鄭州大學(xué)、河南大學(xué)等高校創(chuàng)建一流大學(xué)，推進(jìn)一批普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)型，省屬本科院校生均撥款標(biāo)準(zhǔn)再提高400元。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。辦好特殊教育。深化教育綜合改革，穩(wěn)步推進(jìn)考試招生制度改革。加快教育信息化步伐。完善助學(xué)體系，對(duì)城鄉(xiāng)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)現(xiàn)資助全覆蓋。努力讓河南學(xué)子接受優(yōu)質(zhì)教育！
推進(jìn)健康中原建設(shè)。著力解決醫(yī)療機(jī)構(gòu)布局不均衡、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源不足問(wèn)題。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，抓好縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革和城市公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，加快構(gòu)建定位明確、分工協(xié)作的縣域醫(yī)療服務(wù)體系，有序擴(kuò)大縣域醫(yī)療聯(lián)合試點(diǎn)，深入開(kāi)展居民健康簽約服務(wù)試點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)基層衛(wèi)生人才工程，促進(jìn)分級(jí)診療。建成國(guó)家心血管病中心華中分中心主體工程、阜外華中心血管病醫(yī)院，加快中美（河南）荷美爾腫瘤研究院建設(shè)，打造服務(wù)河南、惠及周邊的區(qū)域性醫(yī)療中心。開(kāi)展“平安醫(yī)院”創(chuàng)建。推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，加強(qiáng)重大傳染病、慢性病、地方病、職業(yè)病防治，增加艾滋病防治等特殊藥物免費(fèi)供給。人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到45元。改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理，落實(shí)全面兩孩政策，加大出生缺陷干預(yù)力度，綜合治理出生人口性別比失衡問(wèn)題。提高競(jìng)技體育水平，廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，加強(qiáng)心理健康服務(wù)，讓廣大人民群眾身心更健康！
創(chuàng)新社會(huì)治理。加強(qiáng)立體化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，完善反恐怖工作和打擊犯罪機(jī)制，強(qiáng)化流動(dòng)人口服務(wù)管理，做好特殊人群的教育、管理、服務(wù)、幫扶等工作。做好信訪維穩(wěn)工作，注重依法化解社會(huì)矛盾。改進(jìn)公共法律服務(wù)。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，推行政府購(gòu)買社區(qū)社會(huì)服務(wù)試點(diǎn)。做好社區(qū)矯正工作。加強(qiáng)多種形式的宣傳教育，讓人們遠(yuǎn)離非法集資，落實(shí)屬地管理責(zé)任和監(jiān)管部門責(zé)任，分類處置和依法解決重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)非法集資問(wèn)題。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深化重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，強(qiáng)化食品藥品安全日常檢查和監(jiān)督抽檢責(zé)任，堅(jiān)決遏制安全生產(chǎn)和食品藥品安全重特大事故發(fā)生！
加強(qiáng)國(guó)防教育和國(guó)防后備力量建設(shè)，支持國(guó)防和軍隊(duì)改革，支持駐豫解放軍、武警部隊(duì)、預(yù)備役部隊(duì)、民兵和人民防空建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展雙擁工作，推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。做好外事、僑務(wù)、港澳、對(duì)臺(tái)工作。加強(qiáng)民族宗教、統(tǒng)計(jì)、參事、史志、文史、檔案、地震、測(cè)繪、對(duì)口援疆等工作。
