重慶市2016年政府工作報告
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四、加強政府自身建設
進入發(fā)展新階段，全力做好“十三五”開局工作，對政府自身建設提出了更高要求。我們必須進一步轉(zhuǎn)變政府職能，深入推進法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務型政府建設，不斷提高政府治理現(xiàn)代化水平。
（一）依法全面履行政府職能。堅持法無授權(quán)不可為、法定職責必須為，嚴格按照法定權(quán)限和程序履行職責，嚴禁法外設權(quán)、擴權(quán)。提高政府規(guī)章質(zhì)量，推行政府立法精細化，增強立法工作的及時性、有效性和公平性。嚴格規(guī)范性文件備案審查，做到有件必備、有錯必糾。完善并發(fā)布權(quán)力清單和責任清單，確保政府管理嚴格依法用權(quán)、依法履責，嚴禁擅權(quán)亂為。深化行政審批制度改革，推進項目投資、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、生產(chǎn)經(jīng)營、公共服務等領(lǐng)域簡政放權(quán)，激發(fā)經(jīng)濟和社會活力。放管治結(jié)合，創(chuàng)新事中事后監(jiān)管，全面推行“雙隨機、一公開”抽查機制，為市場和社會活動留足空間，為正常經(jīng)營活動保駕護航。持續(xù)推進行政執(zhí)法體制改革，推動綜合執(zhí)法，落實行政執(zhí)法責任制，確保嚴格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，避免以罰代刑。加強公務員法制教育和業(yè)務培訓，不斷提高履職能力。
（二）創(chuàng)新政府服務管理方式。運用市場化、社會化、信息化等手段，不斷提升政府管理服務效能。全面清理公共服務事項，簡化公共服務流程，方便群眾辦事。擴大政府購買公共服務的領(lǐng)域和范圍，凡適合由社會組織提供的公共服務和解決的事項，以政府采購方式向社會組織購買；凡屬事務性公共服務，原則上都必須引入市場競爭機制；探索目標人群自主選擇公共服務提供者。推進各領(lǐng)域決策、執(zhí)行、管理、服務、結(jié)果等環(huán)節(jié)政務公開，支持公眾全程參與和監(jiān)督。落實政府新聞發(fā)言人和突發(fā)事件信息發(fā)布制度，及時回應社會關(guān)切。建設全市統(tǒng)一規(guī)范的電子政務平臺，實現(xiàn)市和區(qū)縣政務服務系統(tǒng)互聯(lián)互通，促進信息資源共享和業(yè)務協(xié)同辦理，確保行政權(quán)力在網(wǎng)上公開透明運行。引入第三方評估，促進政府管理創(chuàng)新，確保各項政策措施落實到位。
（三）強化行政權(quán)力制約和監(jiān)督。依法接受人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，認真聽取人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體的意見，扎實推進政府協(xié)商。健全依法決策機制，充分發(fā)揮政府決策咨詢專家委員會、政府法律顧問和社會智庫輔助決策作用。健全重大決策失誤責任倒查機制和追責制度。對行權(quán)部門和崗位實行分事行權(quán)、分崗設權(quán)、分級授權(quán)、定期輪崗，強化內(nèi)部流程控制，防止權(quán)力濫用。強化行政監(jiān)察，充分發(fā)揮審計監(jiān)督作用，嚴格監(jiān)管公共資金、公共資源、國有資產(chǎn)的使用和效益。健全行政復議案件審理機制，加大公開聽證力度，糾正違法或不當行政行為。重視輿論和社會監(jiān)督，增強監(jiān)督合力和實效。
（四）推動政風改進常態(tài)化。認真履行“一崗雙責”，切實加強政府系統(tǒng)黨的建設，打造信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的公務員隊伍。加強黨風廉政教育，認真執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》和市委相關(guān)要求，始終把紀律和規(guī)矩挺在前面，樹立道德高線，嚴守紀律底線，營造守紀律、講規(guī)矩的濃厚氛圍。建立廉政建設與業(yè)務工作融合機制，堅持用制度管權(quán)管事管人，堅持零容忍懲治腐敗，保持反腐敗的高壓態(tài)勢。完善政績考核評價機制，狠抓目標任務落實。厲行勤儉節(jié)約，反對奢侈浪費，建設節(jié)儉政府。拓展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育成果，使政府工作人員不斷強化宗旨意識，密切聯(lián)系群眾，立足本職崗位，求真知、說真話、辦實事、求實效，履行好為人民服務的光榮職責。
各位代表！堅持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革。事業(yè)在新的理念指引下發(fā)展，夢想在不懈奮斗中綻放。我們要緊密團結(jié)在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，在中共重慶市委堅強領(lǐng)導下，認真落實“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立五大發(fā)展理念，凝神聚力，奮發(fā)有為，奪取全面建成小康社會新勝利，為實現(xiàn)“兩個一百年”目標和中華民族偉大復興中國夢作出新的貢獻！
