重慶市2016年政府工作報(bào)告
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二、“十三五”發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)
各位代表！在“十三五”開(kāi)局起步的重要時(shí)刻，習(xí)近平總書記親臨重慶視察指導(dǎo)工作，充分肯定了黨的十八大以來(lái)重慶各項(xiàng)工作成就，站在全局和戰(zhàn)略的高度為重慶把脈定向，提出了“四個(gè)扎實(shí)”的要求，為我們做好各項(xiàng)工作、推動(dòng)重慶實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展指明了方向。習(xí)總書記明確指出，重慶作為我國(guó)中西部地區(qū)唯一的直轄市，區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出，戰(zhàn)略地位重要，是西部大開(kāi)發(fā)的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，處在“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的聯(lián)結(jié)點(diǎn)上，在國(guó)家區(qū)域發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放格局中具有獨(dú)特而重要的作用，“十三五”時(shí)期發(fā)展?jié)摿薮?、前景光明。?xí)總書記殷切寄望我們?cè)谌娼ǔ尚】瞪鐣?huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化中再創(chuàng)新的輝煌。這是對(duì)全市廣大干部群眾的極大鼓舞和鞭策！我們要深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記重要講話精神，以高度的政治責(zé)任感和使命擔(dān)當(dāng)，扎實(shí)貫徹新的發(fā)展理念，崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導(dǎo)綠色、厚植開(kāi)放、推進(jìn)共享，不斷提高統(tǒng)籌貫徹五大發(fā)展理念的能力和水平；扎實(shí)做好保障和改善民生工作，做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，使人民群眾在共建共享發(fā)展中有更多獲得感；扎實(shí)做好深化改革工作，確定好改革重點(diǎn)、路徑、次序、方法，創(chuàng)造性落實(shí)好中央精神，使改革更加精準(zhǔn)地對(duì)接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向；扎實(shí)落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”要求，堅(jiān)定理想信念，嚴(yán)格紀(jì)律規(guī)矩，干出經(jīng)得起歷史和人民檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)！
“十三五”工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和視察重慶重要講話精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，全面落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，順應(yīng)發(fā)展大勢(shì)、遵循發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念，圍繞“科學(xué)發(fā)展、富民興渝”總?cè)蝿?wù)，大力實(shí)施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)力，進(jìn)一步提高發(fā)展質(zhì)量和效益，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)公平正義，進(jìn)一步創(chuàng)新社會(huì)治理體系，統(tǒng)籌推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展，全面加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，確保如期全面建成小康社會(huì)、開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程。
貫徹上述指導(dǎo)思想，必須堅(jiān)持人民主體地位，保障和改善民生，促進(jìn)人的全面發(fā)展；堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展；堅(jiān)持全面深化改革，破解制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙，提高地方國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平；堅(jiān)持?jǐn)U大開(kāi)放，促進(jìn)形成內(nèi)外合力，構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制；堅(jiān)持全面依法治市，更好發(fā)揮法治的引領(lǐng)、規(guī)范和保障作用；堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供根本政治保證。必須牢牢把握五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略這一重要部署，抓住發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換這個(gè)關(guān)鍵，強(qiáng)化完善社會(huì)治理體系這個(gè)基本保障，緊扣讓城鄉(xiāng)居民生活得更加美好這個(gè)目的，扎實(shí)推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)協(xié)調(diào)均衡發(fā)展。
“十三五”發(fā)展的目標(biāo)是：保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的國(guó)家中心城市，如期全面建成小康社會(huì)，開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程。
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。經(jīng)濟(jì)保持年均增長(zhǎng)9%左右，發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性不斷增強(qiáng)。到2017年，全市生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。到2020年，全市生產(chǎn)總值邁上2.5萬(wàn)億元新臺(tái)階，人均生產(chǎn)總值達(dá)到7.5萬(wàn)元左右，城鄉(xiāng)居民人均收入力爭(zhēng)趕上全國(guó)平均水平。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重要進(jìn)展，加快建設(shè)國(guó)家重要現(xiàn)代制造業(yè)基地、國(guó)內(nèi)重要功能性金融中心、西部創(chuàng)新中心和內(nèi)陸開(kāi)放高地，充分發(fā)揮西部開(kāi)發(fā)開(kāi)放戰(zhàn)略支撐功能和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶西部中心樞紐功能，基本建成長(zhǎng)江上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心。
——民主法治建設(shè)邁出新步伐。民主制度更加健全，民主形式更加豐富，人民群眾權(quán)益得到充分尊重和切實(shí)保障，積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性進(jìn)一步發(fā)揮?？茖W(xué)民主決策制度更加健全。全面依法治市深入推進(jìn)，政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)〉蔑@著進(jìn)展，基本建成法治政府和服務(wù)型政府，政府公信力明顯提高。
——文化進(jìn)一步繁榮發(fā)展。中國(guó)夢(mèng)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，城鄉(xiāng)居民科學(xué)文化素養(yǎng)和健康文明素質(zhì)普遍增強(qiáng)，社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德水平顯著提高，城市整體文明程度明顯提升。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，文化軟實(shí)力顯著提升，文化強(qiáng)市建設(shè)深入推進(jìn)。
——生態(tài)文明建設(shè)全面加強(qiáng)。生產(chǎn)方式和生活方式綠色、低碳水平明顯提升。能源利用效率不斷提高，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放進(jìn)一步降低，主要污染物排放總量持續(xù)減少。長(zhǎng)江干流和主要支流水質(zhì)保持總體穩(wěn)定，都市區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到300天以上，森林覆蓋率穩(wěn)步提高到46%。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，建成生態(tài)文明城市。
——社會(huì)治理創(chuàng)新取得新成效。完善社會(huì)管理體制，優(yōu)化社會(huì)治理格局，充分釋放社會(huì)組織活力，構(gòu)建起高效便捷的網(wǎng)格化管理和社會(huì)化服務(wù)體系、暢通有序的社會(huì)矛盾調(diào)處和權(quán)益保障工作體系、全方位立體化的公共安全體系，推進(jìn)社會(huì)治理精細(xì)化、科學(xué)化和法治化，人民群眾安全感、滿意度顯著提升。
——人民生活水平邁上新臺(tái)階。就業(yè)比較充分，累計(jì)新增就業(yè)300萬(wàn)人左右。就業(yè)、教育、文化、社保、醫(yī)療、住房等公共服務(wù)體系更加健全，建成更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度，初步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，不斷提高人民生活質(zhì)量和健康水平，人民群眾的獲得感、幸福感顯著增強(qiáng)。到2017年，按國(guó)家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，基本完成農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。
