（八）打好防范和化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，強(qiáng)化財(cái)稅金融支撐作用

加強(qiáng)對(duì)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和金融風(fēng)險(xiǎn)的防控，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)政府舉債情況進(jìn)行全面排查，嚴(yán)格控制增量，寧可發(fā)展慢一點(diǎn)、也決不違規(guī)舉債。嚴(yán)守政府債務(wù)管理的紅線和底線，堅(jiān)持把國(guó)家審定批準(zhǔn)的地方政府債務(wù)限額內(nèi)發(fā)行地方政府債劵作為全區(qū)舉債的唯一合法途徑，除國(guó)務(wù)院審定批準(zhǔn)、由自治區(qū)人民政府發(fā)行的地方政府債劵外，各級(jí)政府一律不得以任何方式舉債，不得以任何方式為單位和個(gè)人債務(wù)提供擔(dān)保，不得承諾為其他任何單位和個(gè)人的融資承擔(dān)償債責(zé)任，嚴(yán)禁以政府投資基金、政府和社會(huì)資金合作、政府購(gòu)買服務(wù)等名義變相舉債，堅(jiān)決杜絕違規(guī)舉債增量。積極穩(wěn)妥化解政府債務(wù)存量，逐步消除地方隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。牢牢盯住風(fēng)險(xiǎn)多發(fā)高發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和服務(wù)，積極防范企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為金融風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格規(guī)范金融市場(chǎng)交易行為，堅(jiān)決打擊非法集資、亂辦金融、地下錢莊、地下保單等違法違規(guī)金融活動(dòng)，堅(jiān)決整治金融亂象，著力加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)源頭管理，全面加強(qiáng)對(duì)地方金融機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)管，完善金融安全防線和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置機(jī)制，確保金融安全高效穩(wěn)健運(yùn)行。

強(qiáng)化財(cái)稅金融支撐作用。用好積極財(cái)政政策和穩(wěn)健貨幣政策，深化財(cái)稅金融改革，更好地服務(wù)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)。加強(qiáng)財(cái)源稅源建設(shè)，積極培植財(cái)源，做到依法征稅、應(yīng)收盡收。優(yōu)化財(cái)政資金配置，調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，集中財(cái)力?；尽⒈＿\(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保重點(diǎn)，加大對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)環(huán)保、教育、反恐維穩(wěn)等領(lǐng)域支持力度。牢固樹立過緊日子思想，三公經(jīng)費(fèi)只減不增，嚴(yán)禁新建樓堂館所，嚴(yán)格控制各類慶典活動(dòng)，確保每一筆財(cái)政資金都能用在刀刃上。加強(qiáng)政府與金融機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略合作、引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)參與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，著力增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，加大對(duì)重點(diǎn)投資項(xiàng)目、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)、涉農(nóng)、小微企業(yè)及貧困地區(qū)、困難群體創(chuàng)業(yè)的金融支持。積極發(fā)展綠色金融，以昌吉、哈密、克拉瑪依為重點(diǎn)加快推進(jìn)綠色金融創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（九）大力推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)

全面貫徹黨的民族政策，持續(xù)開展“民族團(tuán)結(jié)一家親”和民族團(tuán)結(jié)聯(lián)誼活動(dòng)，深入推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)教育“八進(jìn)”活動(dòng)，廣泛開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)。著力構(gòu)建各民族相互嵌入式的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，使各民族群眾特別是廣大青少年生活在一起、學(xué)習(xí)在一起、工作在一起、成長(zhǎng)在一起，像石榴籽一樣緊緊抱在一起。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹新疆若干歷史問題研究座談會(huì)紀(jì)要精神，進(jìn)一步強(qiáng)化各民族干部群眾馬克思主義“五觀”教育，引導(dǎo)各族干部群眾牢固樹立“三個(gè)離不開”思想，增強(qiáng)“五個(gè)認(rèn)同”，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，不斷鞏固和發(fā)展民族團(tuán)結(jié)的良好局面。

全面貫徹黨的宗教工作基本方針，堅(jiān)持我國(guó)伊斯蘭教中國(guó)化方向，依法保障信教公民正常宗教需求，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。深入推進(jìn)駐村管寺工作，繼續(xù)加強(qiáng)和創(chuàng)新對(duì)清真寺和宗教人士、宗教活動(dòng)的教育管理服務(wù)，健全依法管理、民主管理、社會(huì)管理相結(jié)合的教育管理服務(wù)機(jī)制，認(rèn)真貫徹新修訂的國(guó)務(wù)院《宗教事務(wù)條例》，不斷提高宗教工作法治化水平。加大愛國(guó)宗教人士培養(yǎng)和教育培訓(xùn)力度，建設(shè)一支政治上靠得住、宗教上有造詣、品德上能服眾、關(guān)鍵時(shí)起作用的高素質(zhì)宗教人士隊(duì)伍。持續(xù)深入推進(jìn)“去極端化”，依法治理非法宗教活動(dòng)，遏制宗教極端思想滋生蔓延，奮力開創(chuàng)我區(qū)宗教和諧新局面。

（十）打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快建設(shè)美麗新疆

堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)第一，寧可經(jīng)濟(jì)發(fā)展慢一點(diǎn)、也絕不以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，努力建設(shè)天藍(lán)地綠水清的美麗新疆。

嚴(yán)守生態(tài)紅線底線。出臺(tái)嚴(yán)禁“三高”項(xiàng)目進(jìn)新疆具體管理辦法和工業(yè)類項(xiàng)目準(zhǔn)入負(fù)面清單，嚴(yán)格執(zhí)行能源、礦產(chǎn)資源開發(fā)自治區(qū)政府“一支筆”審批制度、環(huán)境保護(hù)“一票否決”制度，落實(shí)最嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)制度和空間用途管制制度、最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和水資源管理制度。全面落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制，實(shí)現(xiàn)全區(qū)全覆蓋。編制實(shí)施新疆環(huán)境保護(hù)五年規(guī)劃，推動(dòng)建立兵地環(huán)境保護(hù)“五統(tǒng)一”工作機(jī)制。積極推進(jìn)“多規(guī)合一”。堅(jiān)決摒棄損害破壞生態(tài)環(huán)境的發(fā)展模式和以犧牲生態(tài)環(huán)境換取一時(shí)一地經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的做法，堅(jiān)決守住生態(tài)功能保障基線、環(huán)境質(zhì)量安全底線、自然資源利用上線“三大紅線”。

加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)建設(shè)。全面落實(shí)主體功能戰(zhàn)略，加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，加快庫(kù)魯斯臺(tái)等重大生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)艾比湖流域水環(huán)境綜合治理專項(xiàng)工作。加快劃定生態(tài)保護(hù)紅線，依法對(duì)永久積雪區(qū)、重要水源涵養(yǎng)區(qū)、飲用水水源地保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、世界自然遺產(chǎn)地、風(fēng)景名勝區(qū)和重要河流、湖泊、濕地等區(qū)域?qū)嵤?qiáng)制性保護(hù)。加大山水林田湖草系統(tǒng)治理力度，啟動(dòng)實(shí)施耕地草原河湖休養(yǎng)生息規(guī)劃，加強(qiáng)風(fēng)沙源區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)屏障建設(shè)，大力實(shí)施阿克蘇兩個(gè)百萬畝防沙治沙生態(tài)治理綠化工程，將林果業(yè)與生態(tài)建設(shè)融合發(fā)展，推進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)水土流失、土地沙化綜合治理，積極打造全國(guó)荒漠化治理和生態(tài)涵養(yǎng)示范區(qū)，努力構(gòu)建生態(tài)安全屏障。

持續(xù)推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治。深入實(shí)施“水十條”，全面推進(jìn)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)協(xié)同治污、系統(tǒng)治水，實(shí)施流域環(huán)境綜合治理，持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量。全面實(shí)施“土十條”，強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，加強(qiáng)固體廢棄物和垃圾處置設(shè)施能力建設(shè)。持續(xù)實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)，加大“烏昌石”“奎獨(dú)烏”等重點(diǎn)區(qū)域大氣污染同防同治力度，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)大氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善！

加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整。堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，從源頭上減少污染。加強(qiáng)配電網(wǎng)建設(shè)與改造，積極開展城鄉(xiāng)供電能力提升行動(dòng)，鼓勵(lì)群眾綠色環(huán)保生活方式，以電氣化推進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，下大氣力解決群眾反映強(qiáng)烈的生態(tài)環(huán)境突出問題，讓各族群眾喝干凈的水、呼吸潔凈的空氣、感受到環(huán)境改善的成果！

強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。切實(shí)抓好中央環(huán)保督查整改工作，統(tǒng)籌做好自治區(qū)第二次全國(guó)污染源普查工作，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察能力建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，實(shí)行最嚴(yán)格的考核問責(zé)制度，開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任不落實(shí)、措施不到位、監(jiān)管不嚴(yán)格、造成嚴(yán)重后果的，依法依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅查處、從嚴(yán)問責(zé)、終身追責(zé)，讓破壞生態(tài)環(huán)境者付出慘重代價(jià)！