（五）打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。防范化解重大風險是一場輸不起的戰(zhàn)役。要站在事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展大局和人民群眾財產(chǎn)安全的高度，扎實做好重點領(lǐng)域風險防范和處置，守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風險底線。

加強金融風險防控。落實地方政府責任，構(gòu)建地方金融監(jiān)管體系，實現(xiàn)所有金融活動監(jiān)管全覆蓋、無例外。啟動風險監(jiān)測預警平臺和監(jiān)管信息平臺建設(shè)，強化風險監(jiān)測預警和應(yīng)急處置。防控處置不良貸款風險，高度重視地方法人金融機構(gòu)的改革和風險防控。嚴把市場準入關(guān)，加強對各類交易場所和影子銀行、互聯(lián)網(wǎng)金融等薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)管，有效處置個案風險。嚴厲打擊非法集資等違法違規(guī)金融活動，嚴防“非法集資下鄉(xiāng)”。管控高杠桿投機炒作，嚴防債券違約風險。引導各類金融機構(gòu)服務(wù)實體經(jīng)濟，建設(shè)廣覆蓋、可持續(xù)的普惠金融體系。

加強政府債務(wù)風險防控。統(tǒng)一歸口管理政府債務(wù)，統(tǒng)籌加強政府性債務(wù)管理。加強對隱性債務(wù)的統(tǒng)計和監(jiān)測，摸清隱性債務(wù)底數(shù)。明晰債務(wù)主體，堅持“誰使用、誰償還”，“誰家的孩子誰抱走”。省政府不會為州市縣政府債務(wù)兜底、“埋單”。嚴格實行政府債務(wù)限額和預算管理，設(shè)置政府債務(wù)“天花板”，嚴格控制增量債務(wù)。加快市場化運作，盤活政府性債務(wù)投資，逐步消化存量債務(wù)。研究化解高校債務(wù)問題。嚴格限定政府舉債程序和資金用途，對違法違規(guī)舉債和擔保，實行終身問責、倒查責任。

加強國有企業(yè)債務(wù)風險防控。強化企業(yè)負債率考核，加大資本金約束，力爭每戶省屬企業(yè)負債率降至70%以下。嚴控融資平臺新增債務(wù)，規(guī)范省屬企業(yè)投資特別是對外投資行為。優(yōu)化企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，推動有條件的企業(yè)實現(xiàn)整體上市或主營業(yè)務(wù)上市。加快剝離企業(yè)非主業(yè)資產(chǎn)和低效無效資產(chǎn)，加快市場化法治化債轉(zhuǎn)股、兼并重組等步伐，推動企業(yè)去杠杠取得扎實進展。

（六）打好污染防治攻堅戰(zhàn)。良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品、最普惠的民生福祉。要以更有力的舉措，控制污染源頭，狠抓末端排放治理，讓人民群眾切實感受到環(huán)境改善的成果。

加強生態(tài)保護修復。加快“森林云南”建設(shè)，著力培育生態(tài)保護修復專業(yè)化企業(yè)。啟動大規(guī)模國土綠化行動，加快水土流失和荒漠化、石漠化綜合治理，完成營造林800萬畝，退耕還林和陡坡地生態(tài)治理300萬畝，力爭森林覆蓋率提高到60%以上。深入推進西雙版納州、玉龍縣國家主體功能區(qū)試點示范和普洱市國家綠色經(jīng)濟試驗示范區(qū)建設(shè)。加強重點流域生態(tài)系統(tǒng)修復和環(huán)境綜合治理，積極參與長江綠色生態(tài)廊道建設(shè)。

加強環(huán)境保護治理。開展生態(tài)保護紅線落地試點，加強生物多樣性、自然保護區(qū)、重要濕地和生態(tài)脆弱區(qū)域生態(tài)保護，全面開展第二次全國污染源普查。制定污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案，推進大氣、水、土壤綜合治理。開啟新一輪大氣污染治理行動，確保全省環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良指數(shù)穩(wěn)中有升。深入實施“水十條”，認真落實河長制、湖長制，堅定不移推進洱海搶救性保護行動，強化滇池、撫仙湖等九大高原湖泊生態(tài)系統(tǒng)保護與治理，多抓大保護、不搞大開發(fā)，確保地表水優(yōu)良水體比例達到70%以上。全面實施“土十條”，確保重金屬、固體廢棄物、危險化學品等行業(yè)土壤污染治理修復得到明顯好轉(zhuǎn)，化肥、農(nóng)藥減量使用。

加強城鄉(xiāng)環(huán)境整治。深入實施城鄉(xiāng)“四治三改一拆一增”和農(nóng)村“七改三清”環(huán)境綜合整治，著力提升人居環(huán)境。深入開展“廁所革命”，縣級城市建成區(qū)公廁數(shù)量提高到每平方公里5座以上，大力開展農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所改造。加強城市黑臭水體治理，加大城鄉(xiāng)生活垃圾、污水處理設(shè)施建設(shè)力度。積極推進以昆明為重點的城市生活垃圾分類處理。

加強環(huán)境監(jiān)管。堅持綠色發(fā)展，對不符合環(huán)評要求的項目一律實行“一票否決”。加強環(huán)境保護督察發(fā)現(xiàn)問題的整改。啟動生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革，依法征收環(huán)境保護稅。加快建立省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度，全面推進領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計，加大環(huán)保執(zhí)法力度，嚴懲破壞生態(tài)環(huán)境行為。積極推進環(huán)境公益訴訟。