（九）在發(fā)展中提高保障和改善民生水平。保障和改善民生是人民政府的基本職責(zé)。要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，著力解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。突出抓好農(nóng)村義務(wù)教育，完成“全面改薄”任務(wù)，對(duì)88個(gè)貧困縣的“改薄”投入全部由省財(cái)政負(fù)責(zé)。加強(qiáng)中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。依法推進(jìn)“控輟保學(xué)”，將輟學(xué)率嚴(yán)格控制在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)。切實(shí)解決中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)重、“擇校熱”“大班額”等突出問(wèn)題。努力提升高中辦學(xué)水平。大力支持“一流大學(xué)、一流學(xué)科”建設(shè)，推動(dòng)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。辦好學(xué)前教育、職業(yè)教育、民族教育、特殊教育和繼續(xù)教育。鼓勵(lì)和規(guī)范社會(huì)力量興辦教育。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。

提高就業(yè)質(zhì)量和收入水平。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，解決好結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，城鎮(zhèn)新增就業(yè)45萬(wàn)人以上。做好高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，實(shí)施“云嶺創(chuàng)業(yè)計(jì)劃”，全面落實(shí)“貸免扶補(bǔ)”等扶持政策，鼓勵(lì)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。實(shí)施技能強(qiáng)省行動(dòng)計(jì)劃，擴(kuò)大職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)模，提升就業(yè)技能水平。繼續(xù)深化收入分配制度改革，提高低收入群體收入水平。

完善社會(huì)保障體系。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，深化醫(yī)保支付制度改革，推進(jìn)跨省異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)直接結(jié)算。完善基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)制度。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開(kāi)發(fā)政策銜接。健全殘疾人基本福利制度，激發(fā)慈善主體活力。繼續(xù)加大城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)，新開(kāi)工棚改10萬(wàn)套以上，基本建成城鎮(zhèn)保障性住房7萬(wàn)套。

推進(jìn)健康云南建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快分級(jí)診療制度、現(xiàn)代醫(yī)院管理制度、藥品供應(yīng)保障制度和綜合監(jiān)管制度建設(shè)，做實(shí)醫(yī)聯(lián)體、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)和藥品購(gòu)銷“兩票制”。支持3個(gè)沒(méi)有達(dá)標(biāo)的州市級(jí)醫(yī)院建成三甲醫(yī)院、40所縣級(jí)醫(yī)院達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。加快實(shí)施遠(yuǎn)程診療“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通”工程。完善全科醫(yī)生培養(yǎng)與使用的激勵(lì)機(jī)制。完善婦幼健康服務(wù)體系和計(jì)劃生育服務(wù)管理。加強(qiáng)重大疾病預(yù)防控制，深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。推動(dòng)中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展。大力發(fā)展體育事業(yè)，廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)。加快發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，完善養(yǎng)老保障體系，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入養(yǎng)老、醫(yī)療、體育服務(wù)領(lǐng)域。

推進(jìn)文化建設(shè)。進(jìn)一步完善現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)。加強(qiáng)文化保護(hù)與利用，實(shí)施優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程和“云南文化精品工程”。實(shí)施“國(guó)門文化”建設(shè)工程，加強(qiáng)對(duì)外文化交流。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，培育一批骨干文化企業(yè)和重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加大對(duì)新聞出版廣播電視事業(yè)的支持力度。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，依法有序暢通信息公開(kāi)和民意表達(dá)渠道。防范和打擊恐怖活動(dòng)，深入開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，依法懲治各類違法犯罪。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全，堅(jiān)決打擊虛假信息詐騙、倒賣個(gè)人信息等行為。全面提升食品藥品安全治理能力。狠抓安全生產(chǎn)，堅(jiān)決防范和遏制重大安全事故。打好禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。構(gòu)建全方位的公共安全防范體系，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。全面貫徹落實(shí)民族區(qū)域自治法，深入實(shí)施興邊富民工程，推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)，依法管理宗教事務(wù)和場(chǎng)所。

同時(shí)，開(kāi)展好第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查和第三次全國(guó)土地調(diào)查，做好移民、參事、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、文史、檔案、地方志、港澳臺(tái)僑、智庫(kù)、科普、測(cè)繪、地震、地質(zhì)、氣象、紅十字等工作，切實(shí)保障婦女、兒童、老年人、殘疾人合法權(quán)益，支持群團(tuán)組織改革發(fā)展。推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，扎實(shí)抓好國(guó)防動(dòng)員、國(guó)防教育、人民防空、民兵預(yù)備役、雙擁共建、優(yōu)撫安置等工作。繼續(xù)辦好一批惠民實(shí)事。

（十）建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。加快轉(zhuǎn)變政府職能，提升政府治理現(xiàn)代化水平，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，更好地服務(wù)人民。

深化行政體制改革。全面推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，切實(shí)解決機(jī)構(gòu)重疊、職責(zé)交叉等問(wèn)題。深化“放管服”改革，狠抓政策落實(shí)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，完善政府權(quán)責(zé)清單，清理規(guī)范政府規(guī)章制度，構(gòu)建行政審批、政務(wù)服務(wù)和公共資源交易為一體的監(jiān)管體制，加快電子政務(wù)信息中心和政務(wù)云平臺(tái)建設(shè)，全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)+公共資源交易”，逐步實(shí)現(xiàn)“一顆印章管審批”，讓群眾和企業(yè)到政府辦事最多跑一次。制定實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，創(chuàng)新監(jiān)管方式。深入推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)，深化綜合行政執(zhí)法體制改革。推進(jìn)并完成省級(jí)機(jī)關(guān)與所屬企業(yè)的剝離、省級(jí)機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會(huì)化改革。

全面推進(jìn)依法行政。依法全面履行政府職能，切實(shí)做到法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為，著力提升各級(jí)政府依法行政水平。健全完善重大行政決策的公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定機(jī)制，推進(jìn)行政決策科學(xué)化。執(zhí)行重大行政決策終身責(zé)任追究和責(zé)任倒查制度，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任追究制度。健全機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)訴機(jī)制。

主動(dòng)接受監(jiān)督。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和人民政協(xié)的民主監(jiān)督，進(jìn)一步做好人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作，自覺(jué)接受民主黨派監(jiān)督、人民群眾和社會(huì)輿論監(jiān)督，學(xué)會(huì)并習(xí)慣于在批評(píng)聲、監(jiān)督聲中工作。完善決策部署的執(zhí)行、監(jiān)督、考評(píng)、獎(jiǎng)懲等工作機(jī)制，落實(shí)主體責(zé)任，確保令行禁止、政令暢通。加強(qiáng)行政權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督，加大政務(wù)公開(kāi)力度，拓寬政府信息公開(kāi)渠道。

加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。落實(shí)新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨要求，扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，在全省政府系統(tǒng)來(lái)一個(gè)“大學(xué)習(xí)”，切實(shí)提高“八種本領(lǐng)”。深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和實(shí)施細(xì)則精神以及省委實(shí)施辦法，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”，嚴(yán)厲整肅庸政懶政怠政行為。進(jìn)一步完善工程建設(shè)、土地出讓、政府采購(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易、國(guó)有企業(yè)監(jiān)管等重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，堅(jiān)決查處損害群眾利益的問(wèn)題。建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，激發(fā)廣大干部凝心聚力促跨越的激情和活力。樹(shù)立正確政績(jī)觀，多做打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的事，不搞短期行為，不能急功近利，更不能竭澤而漁，真正做到對(duì)黨的事業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)歷史負(fù)責(zé)。

各位代表！新時(shí)代的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，發(fā)展是實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想的根本，幸福都是奮斗出來(lái)的。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，銳意進(jìn)取、埋頭苦干，努力創(chuàng)造出無(wú)愧于這個(gè)偉大時(shí)代的新業(yè)績(jī)，努力履行好新時(shí)代賦予我們的新使命，努力向全省各族人民交上一份滿意的答卷，為全面脫貧、全面建成小康社會(huì)、譜寫好云南人民幸福美滿生活的新篇章作出新的更大貢獻(xiàn)。