“現(xiàn)在用地卡得太死了”，談及宏觀調(diào)控，西部某縣的一位基層干部向《瞭望新聞周刊》這樣抱怨。而這個(gè)時(shí)候，國務(wù)院最新的土地督察制度尚未發(fā)布?？梢韵胂?，隨著7月下旬國家土地督察辦公室的設(shè)立、轄管全國的九大土地督察局陸續(xù)到位，地方干部估計(jì)會(huì)有更多“苦惱”。
而這位基層干部的苦惱，當(dāng)然不只屬于他自己。自2004年上半年嚴(yán)把土地信貸閘門的調(diào)控開始后，《瞭望新聞周刊》了解的情況是，盡管各地有一些變通的辦法，但越擰越緊的“土地”閘門還是讓地方感到非常棘手。
“財(cái)權(quán)上移、事權(quán)下移。這樣的背景下，我們地方要發(fā)展，土地基本上是惟一的抓手了。中央從全局考慮，必須控制投資過熱，保護(hù)耕地，這沒有問題。但地方要發(fā)展，要縮小東西部發(fā)展差距，我們的抓手和支點(diǎn)是什么？”——談及調(diào)控，一位地方官員這樣說。
而此時(shí)的宏觀大背景是，上半年GDP增長10.9%，為10年來同期最高增速；固定資產(chǎn)投資增長接近30%，在高速增長的軌道上，中國經(jīng)濟(jì)似乎仍在加速。
而要“防止經(jīng)濟(jì)從偏快滑向過熱”，其中最重要的一點(diǎn)是抑制投資增長過快，這其中，抑制地方政府主導(dǎo)的投資項(xiàng)目成為關(guān)鍵，而“土地”，無疑又是卡住這些項(xiàng)目的節(jié)點(diǎn)。
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