一畝作價500元 百萬畝國有林地轉(zhuǎn)讓緣何繞過資產(chǎn)評估
昨天（8日），國家林業(yè)局點名批評了云南省一起大規(guī)模違規(guī)并購國有森林資源的行為，云南省政府對此高度重視，已交付省政府辦公廳和省林業(yè)廳負責解決。并購事件的其中一方云南省開發(fā)投資公司稱，暫時還未收到有關(guān)部門對此事的批示，而另一方金光集團云南辦事處的人員說，相關(guān)負責人都不在，拒絕接受采訪。
2006年，印尼金光集團旗下的海南金海漿紙業(yè)有限公司（以下簡稱“金海漿公司”）向云南省有關(guān)方面提出意向，擬并購云南省開發(fā)投資公司（以下簡稱“省投資公司”）所持有的云南云景林紙股份有限公司的國有股份。
省投資公司控股企業(yè)管理部一位負責人說，第一次與金海漿公司接觸是在去年7月份，對股份價格做了約定后，雙方很快就簽訂了《股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議》和《增資擴股協(xié)議》。按照這兩份協(xié)議，省投資公司將包括100萬畝國有林地的58％股權(quán)轉(zhuǎn)讓給金海漿公司，協(xié)議價格為5億元。
這位負責人認為，并購行為本身符合國家引進外資的政策，國家林業(yè)局批評的只是評估環(huán)節(jié)操作不規(guī)范。
根據(jù)《森林資源資產(chǎn)評估管理暫行規(guī)定》，森林資源資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、置換；森林資源資產(chǎn)出資進行中外合資或合作；森林資源資產(chǎn)出資進行股份經(jīng)營或聯(lián)營等必須進行資產(chǎn)評估，以防止造成國有資產(chǎn)流失。
這位負責人解釋說，他們并不是不知道森林資源資產(chǎn)評估的相關(guān)規(guī)定，也不是有意違反，而是“當時沒有現(xiàn)成的規(guī)定和具備資質(zhì)的評估機構(gòu)”。而且，“森林資源比較特殊，你要說‘遠低于實際價值’，這個實際價值無法確定。”
據(jù)查，《森林法》早有規(guī)定：國有森林資源轉(zhuǎn)讓所涉及的審批、評估、收益分配和監(jiān)管等重要事項，須在國務(wù)院制定具體辦法后方可實施。昆明理工大學環(huán)境科學系主任侯明明教授也指出，云南省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院是森林資源資產(chǎn)評估的專業(yè)機構(gòu)。
云景林紙年生產(chǎn)能力12萬噸紙漿，產(chǎn)量占全省產(chǎn)量的50％左右。2005年銷售收入就達5億多元，省投資公司的負責人也認為“應該說經(jīng)營狀況不錯”。這個云南林業(yè)的龍頭企業(yè)，為什么僅作價5億元轉(zhuǎn)讓控股權(quán)呢？省投資公司的負責人回答說：“省國資委對國企改制有自己的考慮?！?/p>
5億元100萬畝國有森林，算下來平均每畝才500元錢。這個價格，在侯明明看來是“太低”了：“我也想買，為什么不賣給我，我把它保護起來？”
對于侯明明這樣一直關(guān)注云南生態(tài)的專家們來說，國家林業(yè)局昨天的舉動令人振奮。在他們印象中，這是國家林業(yè)部門第一次對印尼金光集團在中國“圈地毀林”行為的高調(diào)表態(tài)。
其實，在金光集團與有關(guān)方面接觸的過程中，不斷有環(huán)保人士質(zhì)疑這次并購可能對環(huán)境帶來的影響。云景林紙的這100萬畝森林原本種的是長纖維的思茅松，但是金光集團的設(shè)備比較適合于短纖維的桉樹，他們擔心，金光集團會將這塊土地夷為平地重新種上桉樹。而桉樹的大規(guī)模種植，會給生物多樣化帶來毀滅性的災難。
對于是否會“改種”，省投資公司負責人說“不清楚”，但他承認金光集團目前在云南種的都是桉樹。
這正是金光集團進入云南4年多來一直受到詬病之處。迫于輿論壓力，云南省政府去年組織了西南林學院等幾個單位的專家對云南種植桉樹的“生態(tài)傷害力”進行環(huán)境影響評價。據(jù)一些參與評估的專家說，實地考察早已結(jié)束，但不知為何，環(huán)境影響報告遲遲沒有公布。
環(huán)保人士說，在報告尚未出爐之前，如此大規(guī)模的并購行為就倉促上馬，顯得不夠慎重。無論如何，一個正常的合作項目，非要繞過森林資源的資產(chǎn)評估，難免有瓜田李下之嫌。（雷成）
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