國土資源部、財(cái)政部、國家發(fā)展和改革委員會(huì)
關(guān)于印發(fā)《危機(jī)礦山接替資源找礦項(xiàng)目管理暫行辦法》的通知
國土資發(fā)〔2006〕305號
有關(guān)國家公司，各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳（國土環(huán)境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局），財(cái)政廳（局）：
為貫徹落實(shí)國務(wù)院第63次常務(wù)會(huì)議審議通過的《全國危機(jī)礦山接替資源找礦規(guī)劃綱要(2004～2010年)》精神，加強(qiáng)和規(guī)范危機(jī)礦山接替資源找礦項(xiàng)目管理，我們制定了《危機(jī)礦山接替資源找礦項(xiàng)目管理暫行辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
二○○六年十一月九日
危機(jī)礦山接替資源找礦項(xiàng)目管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范危機(jī)礦山接替資源找礦專項(xiàng)（以下簡稱專項(xiàng)）管理工作，保證專項(xiàng)的順利實(shí)施，依據(jù)《全國危機(jī)礦山接替資源找礦規(guī)劃綱要（2004～2010年）》和《關(guān)于印發(fā)全國危機(jī)礦山接替資源找礦工作組織管理機(jī)構(gòu)方案的通知》（國土資發(fā)〔2005〕205號），制定本辦法。
第二條 本辦法適用于由中央財(cái)政預(yù)算安排的支持重點(diǎn)礦種的全國大中型危機(jī)礦山接替資源找礦項(xiàng)目（以下簡稱項(xiàng)目）。
第三條 國土資源部會(huì)同財(cái)政部、國家發(fā)展和改革委員會(huì)按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織、分工負(fù)責(zé)”的原則組織項(xiàng)目的實(shí)施。
第四條 國土資源部、財(cái)政部、國家發(fā)展和改革委員會(huì)聯(lián)合組建全國危機(jī)礦山接替資源找礦項(xiàng)目管理辦公室（以下簡稱項(xiàng)目辦），作為項(xiàng)目的組織實(shí)施及項(xiàng)目的日常管理機(jī)構(gòu)。項(xiàng)目辦聘請專家組成專家委員會(huì)，咨詢指導(dǎo)項(xiàng)目技術(shù)業(yè)務(wù)。各?。▍^(qū)、市）國土資源廳（局）和財(cái)政廳（局）是省級項(xiàng)目主管部門，參與項(xiàng)目的組織管理。
第五條 全國大中型危機(jī)礦山接替資源找礦項(xiàng)目分為礦產(chǎn)勘查項(xiàng)目、礦產(chǎn)預(yù)測項(xiàng)目和新技術(shù)新方法項(xiàng)目等三類。礦山企業(yè)是礦產(chǎn)勘查類項(xiàng)目承擔(dān)單位（以下簡稱承擔(dān)單位），負(fù)責(zé)本企業(yè)礦產(chǎn)勘查項(xiàng)目的組織實(shí)施?？蒲性核ㄐ＃┦堑V產(chǎn)預(yù)測和新技術(shù)新方法類項(xiàng)目的牽頭單位，負(fù)責(zé)所牽頭的礦產(chǎn)預(yù)測和新技術(shù)新方法項(xiàng)目的組織實(shí)施。
承擔(dān)礦產(chǎn)勘查類項(xiàng)目總體地質(zhì)勘查工作的地質(zhì)勘查單位為項(xiàng)目勘查單位（以下簡稱勘查單位）。根據(jù)勘查設(shè)計(jì)的總體要求，承擔(dān)項(xiàng)目實(shí)施中鉆探、坑探、物探、測試和綜合研究等具體工作的單位為外協(xié)單位。
第六條 勘查單位、外協(xié)單位、礦產(chǎn)預(yù)測和新技術(shù)新方法類項(xiàng)目牽頭單位的確定應(yīng)引入市場競爭機(jī)制，采取招投標(biāo)等方式擇優(yōu)選擇，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各類參與項(xiàng)目實(shí)施單位的積極性。
第七條 承擔(dān)單位應(yīng)依法取得礦業(yè)權(quán)，并履行礦業(yè)權(quán)人的義務(wù)?？辈槌晒Y料按《地質(zhì)資料管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定管理。礦產(chǎn)預(yù)測類等項(xiàng)目牽頭單位也應(yīng)按有關(guān)規(guī)定提交成果資料。
第二章 項(xiàng)目組織管理
第八條 項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)組織編制專項(xiàng)工作規(guī)劃和實(shí)施方案；負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目年度立項(xiàng)；編制和下達(dá)項(xiàng)目任務(wù)書，負(fù)責(zé)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、年度工作方案、成果報(bào)告的終審和項(xiàng)目驗(yàn)收；負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目實(shí)施過程監(jiān)督檢查和項(xiàng)目任務(wù)、設(shè)計(jì)方案重大調(diào)整的審批；負(fù)責(zé)制定項(xiàng)目實(shí)施的管理制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
第九條 專家委員會(huì)負(fù)責(zé)項(xiàng)目重大技術(shù)咨詢和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。審議實(shí)施方案，提出工作部署修改建議；參與項(xiàng)目立項(xiàng)論證、評審、質(zhì)量監(jiān)督和成果驗(yàn)收工作；指導(dǎo)找礦技術(shù)方法攻關(guān)，幫助解決施工中的疑難問題。
第十條 省級項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目立項(xiàng)申請、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、年度工作方案與成果報(bào)告的初審，項(xiàng)目野外工作驗(yàn)收，督促項(xiàng)目資料的匯交；負(fù)責(zé)組織本?。▍^(qū)、市）內(nèi)項(xiàng)目的日常監(jiān)督檢查，參與項(xiàng)目辦組織的監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)項(xiàng)目承擔(dān)單位、勘查單位、外協(xié)單位和礦產(chǎn)預(yù)測等其它各類項(xiàng)目牽頭單位間的關(guān)系和資質(zhì)審核；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)礦業(yè)權(quán)關(guān)系；負(fù)責(zé)落實(shí)項(xiàng)目地方財(cái)政（中直企業(yè)集團(tuán)）和礦山企業(yè)資金。
第十一條 承擔(dān)單位按要求組織編制立項(xiàng)申請（可行性報(bào)告）及年度項(xiàng)目續(xù)作建議；組織編寫項(xiàng)目設(shè)計(jì)；組織編寫項(xiàng)目工作報(bào)告和成果報(bào)告并負(fù)責(zé)提交；委托資源儲(chǔ)量報(bào)告的評審、地質(zhì)資料的匯交和保管。負(fù)責(zé)擇優(yōu)選定項(xiàng)目勘查單位。
第十二條 勘查單位負(fù)責(zé)整個(gè)勘查工作的實(shí)施和管理。根據(jù)承擔(dān)單位的要求，編寫項(xiàng)目設(shè)計(jì)、年度工作方案、成果報(bào)告；按有關(guān)技術(shù)要求和規(guī)定組織項(xiàng)目實(shí)施，按時(shí)提交項(xiàng)目實(shí)施過程的工作報(bào)告，按規(guī)定提交項(xiàng)目勘查工作的地質(zhì)資料。負(fù)責(zé)擇優(yōu)確定外協(xié)單位。
第十三條 外協(xié)單位按照與勘查單位簽訂的施工協(xié)議的要求，負(fù)責(zé)具體承擔(dān)的鉆探、坑探、物探、測試和綜合研究等工作的組織實(shí)施，向勘查單位提交相應(yīng)的工作報(bào)告、成果報(bào)告和相關(guān)原始資料。
第十四條 礦產(chǎn)預(yù)測牽頭單位負(fù)責(zé)接替勘查區(qū)的礦產(chǎn)預(yù)測工作，并向項(xiàng)目辦提交相應(yīng)的工作報(bào)告、成果報(bào)告、勘查工作方案建議和相關(guān)原始資料。
第三章 立項(xiàng)及批準(zhǔn)
第十五條 項(xiàng)目立項(xiàng)應(yīng)符合以下基本條件：
（一）礦山建設(shè)規(guī)模為大型或中型；
（二）礦山勘查開采主礦種為煤、鈾、鐵、錳、銅、鋁、鉛、鋅、鎢、錫、鉬、銻、鎳、金、磷、優(yōu)質(zhì)石墨、纖維石膏、涂料級高嶺土等重要礦產(chǎn)；
（三）接替勘查區(qū)的成礦地質(zhì)條件有利、找礦潛力大；
（四）礦山尚可服務(wù)年限小于15年，優(yōu)先考慮服務(wù)年限10年以下的礦山；
（五）接替勘查區(qū)應(yīng)符合勘查規(guī)劃要求，主要在礦山近外圍和深部；
（六）勘查工作程度主要為普查，特殊需要的局部地段輔以詳查；
（七）預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益明顯；
（八）注重共伴生礦產(chǎn)的綜合評價(jià)與資源綜合利用。
第十六條 項(xiàng)目立項(xiàng)的基本要求：
（一）承擔(dān)單位應(yīng)持有接替勘查區(qū)范圍內(nèi)礦業(yè)權(quán)證明文件或礦業(yè)權(quán)主管部門出具的預(yù)留勘查范圍的證明文件；
（二）勘查單位應(yīng)具有相應(yīng)的甲級勘查資質(zhì)，外協(xié)單位應(yīng)具有相應(yīng)的乙級以上勘查資質(zhì)；
（三）地方財(cái)政（或中直企業(yè)集團(tuán)）、礦山企業(yè)落實(shí)項(xiàng)目總預(yù)算的50%。
第十七條 國土資源部和財(cái)政部商國家發(fā)展和改革委員會(huì)，根據(jù)專項(xiàng)實(shí)施方案的總體安排，擬定并發(fā)布年度立項(xiàng)通知。
第十八條 省級項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)的立項(xiàng)申報(bào)和初審。對初審?fù)ㄟ^，但尚未取得礦業(yè)權(quán)的項(xiàng)目，省級項(xiàng)目主管部門應(yīng)將接替勘查區(qū)范圍預(yù)留給承擔(dān)單位。
第十九條 各?。▍^(qū)、市）所屬的礦山企業(yè)的立項(xiàng)申請，由省級項(xiàng)目主管部門初審后，報(bào)送項(xiàng)目辦。
中直企業(yè)集團(tuán)（核工業(yè)集團(tuán)等特殊企業(yè)集團(tuán)除外）所屬的礦山企業(yè)的立項(xiàng)申請，由中直企業(yè)集團(tuán)簽署意見，并經(jīng)項(xiàng)目所在地的省級項(xiàng)目主管部門初審后，報(bào)送項(xiàng)目辦。
第二十條 對通過立項(xiàng)初審的項(xiàng)目，項(xiàng)目辦組織專家進(jìn)行論證。根據(jù)礦山危機(jī)程度、找礦潛力、地質(zhì)工作程度等因素，將申報(bào)項(xiàng)目分為礦產(chǎn)勘查類項(xiàng)目和礦產(chǎn)預(yù)測類項(xiàng)目，并提出可否立項(xiàng)的論證意見。
第二十一條 通過立項(xiàng)論證的項(xiàng)目在指定媒體上公示，公開征求意見，接受監(jiān)督。
公示完畢并經(jīng)核實(shí)無異議的礦產(chǎn)勘查類項(xiàng)目，列入年度危機(jī)礦山接替資源勘查項(xiàng)目安排計(jì)劃。
公示完畢并經(jīng)核實(shí)無疑義的礦產(chǎn)預(yù)測類項(xiàng)目，由項(xiàng)目辦通過引入競爭機(jī)制，擇優(yōu)選定牽頭單位，與承擔(dān)單位和勘查單位聯(lián)合承擔(dān)，并納入礦產(chǎn)預(yù)測項(xiàng)目計(jì)劃。
第二十二條 礦產(chǎn)勘查、礦產(chǎn)預(yù)測和新技術(shù)新方法等三類項(xiàng)目，由國土資源部商國家發(fā)展和改革委員會(huì)，編制項(xiàng)目預(yù)算建議報(bào)財(cái)政部，由財(cái)政部審核并下達(dá)預(yù)算。國土資源部商國家發(fā)展和改革委員會(huì)，根據(jù)財(cái)政部項(xiàng)目預(yù)算下達(dá)計(jì)劃，并經(jīng)省級項(xiàng)目主管部門（或中直企業(yè)集團(tuán)）向承擔(dān)單位下達(dá)項(xiàng)目任務(wù)書。其中，礦產(chǎn)勘查類項(xiàng)目在申報(bào)預(yù)算前須依法持有接替勘查區(qū)的礦業(yè)權(quán)。
第二十三條 接替勘查區(qū)由國土資源主管部門預(yù)留礦業(yè)權(quán)的礦產(chǎn)勘查類項(xiàng)目，自公示截止日起，為其保留立項(xiàng)資格一年。在預(yù)留期內(nèi)依法取得礦業(yè)權(quán)后，方可申報(bào)礦產(chǎn)勘查類項(xiàng)目預(yù)算；在預(yù)留期內(nèi)未取得礦業(yè)權(quán)的項(xiàng)目，取消申報(bào)預(yù)算資格，并不得再次申報(bào)立項(xiàng)。
第二十四條 承擔(dān)單位按項(xiàng)目任務(wù)書要求，組織勘查單位依據(jù)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范編寫勘查設(shè)計(jì)；報(bào)送至項(xiàng)目所在地的省級項(xiàng)目主管部門。
第二十五條 省級項(xiàng)目主管部門組織對設(shè)計(jì)書進(jìn)行初審，并負(fù)責(zé)將修改后的設(shè)計(jì)書連同項(xiàng)目設(shè)計(jì)初審意見書一并報(bào)項(xiàng)目辦。
對通過初審的項(xiàng)目設(shè)計(jì)，項(xiàng)目辦組織專家進(jìn)行終審。
第二十六條 項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)對修改后設(shè)計(jì)進(jìn)行批復(fù)。承擔(dān)單位根據(jù)項(xiàng)目辦批復(fù)的設(shè)計(jì)組織野外作業(yè)施工。
第二十七條 礦產(chǎn)預(yù)測類項(xiàng)目完成后提交成果報(bào)告，經(jīng)項(xiàng)目辦組織專家審查可以轉(zhuǎn)為礦產(chǎn)勘查類項(xiàng)目的，由相應(yīng)的礦山企業(yè)依本辦法規(guī)定的程序申報(bào)，直接納入相應(yīng)年度勘查項(xiàng)目計(jì)劃。
第四章 成果報(bào)告評審驗(yàn)收與資料匯交
第二十八條 項(xiàng)目結(jié)束野外作業(yè)在轉(zhuǎn)入報(bào)告編寫之前，承擔(dān)單位應(yīng)向省級項(xiàng)目主管部門提出野外工作驗(yàn)收申請，省級項(xiàng)目主管部門受理驗(yàn)收申請后，組織專家進(jìn)行野外工作驗(yàn)收，驗(yàn)收的重點(diǎn)是檢查設(shè)計(jì)執(zhí)行情況，各項(xiàng)地質(zhì)工作是否達(dá)到編寫成果報(bào)告和實(shí)現(xiàn)預(yù)期成果的要求，對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行評估，并提交野外驗(yàn)收意見書。重大項(xiàng)目的野外驗(yàn)收可以由項(xiàng)目辦直接組織。
第二十九條 省級項(xiàng)目主管部門在野外驗(yàn)收意見書上簽署意見后，報(bào)送項(xiàng)目辦，同時(shí)向項(xiàng)目承擔(dān)單位通報(bào)野外驗(yàn)收意見。
野外驗(yàn)收意見要求補(bǔ)充工作的，承擔(dān)單位應(yīng)按要求及時(shí)補(bǔ)做，并向省級項(xiàng)目主管部門提交補(bǔ)做工作報(bào)告。
第三十條 項(xiàng)目野外作業(yè)施工結(jié)束并經(jīng)野外驗(yàn)收通過后，承擔(dān)單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和要求，組織編寫成果報(bào)告，提請成果報(bào)告評審、審查和項(xiàng)目驗(yàn)收。
第三十一條 省級項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目成果報(bào)告的初審工作，并監(jiān)督成果報(bào)告的修改，修改后的成果報(bào)告連同初審意見一并報(bào)項(xiàng)目辦終審。
第三十二條 項(xiàng)目成果報(bào)告評審依據(jù)為：項(xiàng)目任務(wù)書、設(shè)計(jì)書、設(shè)計(jì)審查意見書、設(shè)計(jì)批復(fù)意見、調(diào)整意見書、補(bǔ)充設(shè)計(jì)、野外驗(yàn)收意見書、相關(guān)技術(shù)文件和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
第三十三條 項(xiàng)目辦組織成果報(bào)告評審的同時(shí),根據(jù)項(xiàng)目工作任務(wù)、預(yù)期成果、工作量、成果報(bào)告質(zhì)量和經(jīng)費(fèi)使用等，組織項(xiàng)目驗(yàn)收，并統(tǒng)一下達(dá)成果報(bào)告評審和項(xiàng)目驗(yàn)收批復(fù)意見。
第三十四條 承擔(dān)單位應(yīng)向省級項(xiàng)目主管部門和項(xiàng)目辦上交項(xiàng)目成果資料紙介質(zhì)和電子文檔資料。同時(shí)，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定匯交項(xiàng)目地質(zhì)資料；匯交（備案）運(yùn)用新理論、新技術(shù)、新方法取得的找礦突破的成果資料；備案經(jīng)委托評審的儲(chǔ)量報(bào)告；履行有關(guān)儲(chǔ)量登記手續(xù)。
第五章 監(jiān)督管理
第三十五條 項(xiàng)目辦聘任監(jiān)審專家，對指定項(xiàng)目的實(shí)施情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督、檢查和技術(shù)指導(dǎo)。
省級項(xiàng)目主管部門根據(jù)項(xiàng)目辦的有關(guān)要求，負(fù)責(zé)組織本?。▍^(qū)、市）項(xiàng)目的日常監(jiān)督檢查，并參與項(xiàng)目辦組織的監(jiān)督檢查工作。
第三十六條 承擔(dān)單位應(yīng)對勘查工作實(shí)行嚴(yán)格的管理，勘查單位應(yīng)健全項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任制度，加強(qiáng)內(nèi)部管理。
項(xiàng)目實(shí)施過程中，承擔(dān)單位應(yīng)編制月報(bào)、半年報(bào)和年報(bào)，按時(shí)向省級項(xiàng)目主管部門報(bào)送，同時(shí)向項(xiàng)目辦抄報(bào)；重大情況隨時(shí)向省級項(xiàng)目主管部門和項(xiàng)目辦專報(bào)。
省級項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)向項(xiàng)目辦報(bào)送本省內(nèi)項(xiàng)目執(zhí)行情況年報(bào)。
第三十七條 項(xiàng)目實(shí)施過程中，對項(xiàng)目的工作地區(qū)、目標(biāo)任務(wù)、工作周期、主要實(shí)物工作量等確需重大調(diào)整的，必須由項(xiàng)目承擔(dān)單位正式行文，監(jiān)審專家簽署意見后，經(jīng)省級項(xiàng)目主管部門復(fù)核后報(bào)項(xiàng)目辦批準(zhǔn)。涉及經(jīng)費(fèi)調(diào)整的事宜，需報(bào)財(cái)政部批準(zhǔn)后執(zhí)行。
批準(zhǔn)同意調(diào)整的項(xiàng)目應(yīng)按要求提交補(bǔ)充設(shè)計(jì)或工作方案。
第三十八條 項(xiàng)目管理實(shí)行回避制度。項(xiàng)目的參加人員和顧問，以及其他有可能影響公正的人員，在項(xiàng)目立項(xiàng)論證、設(shè)計(jì)審查、野外驗(yàn)收、報(bào)告評審等環(huán)節(jié)中應(yīng)當(dāng)回避。
第三十九條 參與項(xiàng)目管理的工作人員和聘請的專家徇私舞弊，濫用職權(quán)，玩忽職守，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十條 承擔(dān)單位、勘查單位、外協(xié)單位和礦產(chǎn)預(yù)測等其它各類項(xiàng)目牽頭單位偽造地質(zhì)資料、編造原始地質(zhì)記錄、瞞報(bào)或虛報(bào)勘查結(jié)果的，對直接負(fù)責(zé)主管人員和直接負(fù)責(zé)人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第四十一條 省級項(xiàng)目主管部門可以依據(jù)本辦法制定相關(guān)管理辦法與實(shí)施細(xì)則。
第四十二條 本辦法由國土資源部會(huì)同財(cái)政部、國家發(fā)展和改革委員會(huì)解釋。
第四十三條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
|
