“存量建設(shè)用地中工業(yè)用地占比過(guò)大、工業(yè)用地出讓過(guò)程中行政干預(yù)力量過(guò)大、工業(yè)用地的出讓價(jià)格普遍低于成本——工業(yè)地產(chǎn)存在三大問(wèn)題?！敝袊?guó)土地勘測(cè)規(guī)劃院副院長(zhǎng)周建春日前在上海舉行的中國(guó)工業(yè)地產(chǎn)高層峰會(huì)做如上表示。
周建春表示，根據(jù)國(guó)土資源部對(duì)土地市場(chǎng)供應(yīng)量的數(shù)據(jù)，2005年，中國(guó)工礦業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)用地共供應(yīng)土地7.8萬(wàn)多公頃，占土地供應(yīng)總量的43%；2006年供應(yīng)9.3萬(wàn)多公頃，占土地供應(yīng)總量的45%?！肮I(yè)用地總量在我國(guó)建設(shè)用地總量占到一半左右，從全球范圍來(lái)看，存量建設(shè)用地中的工業(yè)用地占有如此大的比重，這是很少見(jiàn)的”。
他介紹，工業(yè)用地以往的招標(biāo)、拍賣、掛牌比重較低，而協(xié)議出讓成為主導(dǎo)方式。有統(tǒng)計(jì)表明，2006年工業(yè)用地有償出讓中的97%比例是通過(guò)協(xié)議出讓的，只有不到3%是通過(guò)招拍掛的形式，這使工業(yè)用地的出讓價(jià)格普遍低于成本，且土地利用閑置浪費(fèi)非常嚴(yán)重。據(jù)測(cè)算，去年全國(guó)工業(yè)土地出讓平均價(jià)格是148元／平方米，相當(dāng)于每畝地售價(jià)才10萬(wàn)元。
周建春表示，“在這樣的背景下，去年底，國(guó)家針對(duì)工業(yè)地產(chǎn)出臺(tái)了一系列相應(yīng)的政策”，包括公布工業(yè)用地最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)以及將建設(shè)用地有償使用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高了一倍等等。這一系列政策的出臺(tái)，將對(duì)今后工業(yè)地產(chǎn)更為健康地發(fā)展起到重要作用。
他說(shuō)：“今后工業(yè)用地的出讓，肯定不能以低于中央制定的最低價(jià)來(lái)予以出讓，也就是說(shuō)，工業(yè)用地價(jià)格很低的時(shí)代應(yīng)該是不存在了?！?/p>
2006年國(guó)務(wù)院審計(jì)署的審計(jì)報(bào)告顯示，對(duì)上海、天津、浙江、江蘇、江西和四川六個(gè)省市所屬的87個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，2003年至2005年6月，87個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)中有60個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)是低價(jià)出讓，少收出讓金約55億元。
周建春同時(shí)透露，繼工業(yè)用地全面推進(jìn)招拍掛政策之后，今年的建設(shè)用地指標(biāo)分配將調(diào)整以往的土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，即意味著工業(yè)用地的供應(yīng)量將被適當(dāng)壓縮，而民生用地則被增量，同時(shí)還需確保必不可少的基礎(chǔ)設(shè)施用地。(鄭盎）
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