近日，記者從內(nèi)蒙古鄂爾多斯市獲悉，同等數(shù)量的煤炭資源，鄂爾多斯市可開采出高于全國平均回采率(30%)的150%，即當(dāng)?shù)氐拿旱V資源回采率高達(dá)75%以上，這在理論上等同于為當(dāng)?shù)卦黾恿艘槐栋氲拿禾抠Y源儲(chǔ)量。
鄂爾多斯市的煤炭儲(chǔ)量占全國總量的1/6，如果他們的經(jīng)驗(yàn)獲得普及，通過全國其他主要煤炭產(chǎn)區(qū)的效仿，那么我國煤炭資源巨量浪費(fèi)的現(xiàn)狀有望得到很大改善。
國土資源部副部長汪民曾經(jīng)算過一筆賬：如果按照2004年的煤炭產(chǎn)量195593.24萬噸和30%的煤炭平均回采率計(jì)算，回采率提高1倍，全國每年將節(jié)約煤炭資源175000多萬噸。如果回采率達(dá)到65%，那么，到2024年的20年間，至少將挽回590億噸煤炭資源。按照現(xiàn)在的市場價(jià)估計(jì)，增加收益約合人民幣59000億元左右。所以說，鄂爾多斯市的做法不僅在同等資源量的情況下實(shí)現(xiàn)了多出一倍半的煤炭，而且還能夠?yàn)閲叶鄤?chuàng)造出巨大財(cái)富。
那么，鄂爾多斯市的這一目標(biāo)是怎么實(shí)現(xiàn)的？是否具有典型性并可以普及呢？為此，中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者深入到該市的“高管層”、煤炭局、煤礦進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查采訪。
中國煤炭回采率低資源浪費(fèi)驚人
據(jù)資料表明，全國煤炭資源回采率(開采出來的煤量和可采儲(chǔ)量之比)不足30%，大多數(shù)煤礦采出1噸煤炭要扔掉2噸，也就是說3噸煤炭資源才能出一噸煤炭；有些小煤窯甚至用四五噸煤炭資源采出一噸煤炭；發(fā)達(dá)國家的回采率一般是65%，也就是說3噸煤炭資源出2噸多煤炭。比較而言，我國煤炭資源浪費(fèi)是驚人的，大量“黑色金子”在開采過程中被白白浪費(fèi)掉了。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局原局長張寶明曾對中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者說：“我國從1980年至2000年的20年間，煤炭資源就浪費(fèi)了280億噸?！?/p>
中國煤炭行業(yè)協(xié)會(huì)2004年曾經(jīng)發(fā)布一組數(shù)據(jù)，即：我國煤炭產(chǎn)量為19.5億噸。我國煤炭產(chǎn)量每年增長1億噸，據(jù)此計(jì)算，20年后，我國的煤炭總開采量將達(dá)到590億噸。如果回采率仍然維持在30%的水平，那么至少還將有1180億噸煤炭資源被浪費(fèi)掉。
還有一個(gè)現(xiàn)實(shí)更讓人對這個(gè)巨量浪費(fèi)感到不安。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，中國是目前世界上為數(shù)不多的一次能源以煤為主的國家之一，煤炭在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中約占70%。而我國煤炭地質(zhì)理論資源量為50000多億噸，保有儲(chǔ)量為10024.9億噸，但可采儲(chǔ)量只有1145億噸，儲(chǔ)采比非常低，按照目前20多億噸的年開采量，還可采半個(gè)多世紀(jì)，大約到2060年左右中國的可采煤量將開采完畢，中國將由保儲(chǔ)資源量第一的富煤國家變成貧煤國家，經(jīng)濟(jì)社會(huì)國防建設(shè)都將受到重大影響。
據(jù)記者了解，發(fā)達(dá)國家回采率都在65%以上。為什么我國的回采率就一直徘徊在20%—30%之間呢？
中國煤炭科學(xué)研究總院工程師葉勇告訴記者：“原因有很多，主要是由于房柱式、打眼放炮開采工藝，這種采煤工藝的落后與危險(xiǎn)人人皆知，然而成本卻十分低廉，農(nóng)民工、土炸藥、鎬頭鐵鍬、小四輪、木頭支護(hù)甚至無支護(hù)，最多用臺(tái)采煤機(jī)，就可以挖煤了。”加上礦主為了追求短期經(jīng)濟(jì)利益，采厚棄薄，采易棄難也是其中主要原因之一。
記者深入很多礦區(qū)還發(fā)現(xiàn)，回采率低下的煤炭開采對環(huán)境造成的后果也是無法估量的。目前影響最大的問題是采空區(qū)的地面塌陷、裂縫。低回采率的小煤窯以老鼠打洞式的開采使地表面數(shù)百米的地層結(jié)構(gòu)遭到破壞，煤挖完后，區(qū)域生態(tài)環(huán)境幾乎難以恢復(fù)。
更讓人痛心的是這些被破壞了煤層結(jié)構(gòu)的資源，由于接觸空氣很容易發(fā)生自燃，引發(fā)危及鐵路公路等地面基礎(chǔ)設(shè)施，甚至導(dǎo)致更大損失的地質(zhì)災(zāi)害。
鄂爾多斯：75%回采率來自重新整合煤炭資源，全面實(shí)現(xiàn)機(jī)械化開采，下死令誰不達(dá)標(biāo)誰關(guān)門
煤炭回采率低，一直困擾我國煤炭主要產(chǎn)區(qū)。該區(qū)域的大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)都在千方百計(jì)地想辦法解決這個(gè)大難題。人們都知道，要實(shí)現(xiàn)高回采率必須消滅小煤礦、重新整合煤炭資源，資源規(guī)?；趴赡軐?shí)施回采率高的機(jī)械化開采。
但是，由于歷史的原因資源的所有權(quán)早已“名花有主”，整合資源等同于利益重新分配，加之資源又不易量化，實(shí)施起來非常困難。
但“難”并沒有嚇倒鄂爾多斯人。2005年3月，鄂爾多斯市領(lǐng)導(dǎo)大膽地向這個(gè)“高地”發(fā)出了總攻命令。
據(jù)了解，2005年3月鄂爾多斯市政府發(fā)動(dòng)了3年搶救煤炭資源攻堅(jiān)戰(zhàn)，決定在至2007年的3年內(nèi)，通過大規(guī)模整合、關(guān)閉行動(dòng)，將目前552座地方煤礦，壓縮至300座。把土法采煤全面變成高檔普采或者機(jī)械化開采，提升回采率。市轄所有煤礦回采率必須由原來的30%左右提高到65%-75%，全市必須實(shí)現(xiàn)平均75%的回采率。時(shí)限一到，不達(dá)標(biāo)的煤礦立即出局。
此令下達(dá)不久記者曾走訪了一些煤礦主，當(dāng)時(shí)他們反映：上機(jī)械化綜采，籌措技改的建設(shè)資金最難。與其他股東的整合，得反復(fù)地醞釀、溝通、協(xié)調(diào)，鬧矛盾的、上法庭的也不少；不需整合的，也在為做技改缺錢發(fā)愁。所以曾經(jīng)有很多企業(yè)老板對市政府改革的決心持懷疑態(tài)度，遲遲不行動(dòng)，求人說情，觀望等待，嘗試整合的部分礦主們也因?yàn)槌霈F(xiàn)矛盾而停手了。
問題出來了，鄂爾多斯市選擇的是強(qiáng)勢出擊。分管工業(yè)的副市長李世镕代表市委市政府告誡觀望等待的礦主們說：“觀望等于關(guān)閉，等待就是等死！”
李世镕的話徹底堵死了觀望者的后路。礦主們的觀望也在情理之中，因?yàn)樯蠙C(jī)械化開采1噸煤的成本比傳統(tǒng)方法開采成本至少要高20元左右。同時(shí)，李世镕也告訴他們，上了機(jī)械化提高了回采率，節(jié)約了寶貴的資源，對國家、地方、企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益都是巨大的，市委市政府定的事是絕不會(huì)改變。
于是，觀望消失了，大家都主動(dòng)配合了這次“戰(zhàn)役”。
兩年多過去了，他們的攻堅(jiān)戰(zhàn)目前已接近收尾階段，成效比較顯著。據(jù)該市煤炭局介紹，該市地方煤礦由2005年的552座壓縮到2007年的276座，減幅50%；產(chǎn)業(yè)集中度進(jìn)一步加強(qiáng)，市內(nèi)24戶重點(diǎn)煤炭企業(yè)的產(chǎn)量約占全市的煤炭總產(chǎn)量的70%左右；地方煤礦資源回采率大幅度提高，由整頓關(guān)閉前的不足30%提高到75%以上，礦井服務(wù)年限較過去平均延長1倍以上；機(jī)械化程度得到明顯提高，由整頓關(guān)閉前的不足10%提高到65%以上，工效由整頓關(guān)閉前的平均2.5噸提高到15噸；煤礦生產(chǎn)規(guī)模明顯提升，由整頓關(guān)閉前的9萬噸/年提高到50萬噸/年以上，產(chǎn)生了一批單井生產(chǎn)能力達(dá)300萬噸以上的伊泰、匯能、伊東、滿世等大型地方煤炭企業(yè)集團(tuán)。
同時(shí)，安全生產(chǎn)形式明顯好轉(zhuǎn)，地方煤礦百萬噸死亡率從最高峰時(shí)的10下降至2007年1--11月份的0.03，達(dá)到世界發(fā)達(dá)國家一流水平。
今年夏末秋初時(shí)，中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者一行又來到鄂爾多斯市伊泰集團(tuán)旗下名為納林廟二號井的地方煤礦，所見情景出乎記者想象——礦區(qū)在藍(lán)天下處處綠草覆蓋、小鳥飛飛落落，兩架湛藍(lán)色像登機(jī)過道一樣的皮帶走廊高高地佇立著，礦區(qū)上走過五六個(gè)手拿檢修工具的工人。更有意思的是“煤礦地面無煤”，在地表上人們幾乎看不到煤炭，經(jīng)過了解記者才知道，原來井下煤炭是通過密封皮帶輸入到篩分樓，經(jīng)過棧橋到達(dá)有6層樓高的桶形儲(chǔ)煤倉，再由給煤機(jī)定量卸到倉口下的載重卡車，運(yùn)往全國各地。整個(gè)過程干凈利落，不再是過去小煤窯那種臟亂差的面貌。
隨行的該礦礦長許平貴告訴記者：“這些地面現(xiàn)代化設(shè)備是今年按機(jī)械化作業(yè)要求設(shè)計(jì)施工的，因?yàn)楝F(xiàn)在井下改變了原來土法采煤的開采方式和工藝，回采率能達(dá)到76%，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力是300萬噸/年，礦井服務(wù)年限為36年，這是以前回采率不足30%、年產(chǎn)最多幾十萬噸的小煤礦想都不能想的?！?/p>
副礦長張明亮還介紹說：“目前這個(gè)礦是由三個(gè)礦整合并進(jìn)行技改，工程設(shè)計(jì)由煤炭工業(yè)部濟(jì)南設(shè)計(jì)院承擔(dān)，概算工程靜態(tài)總投資41343.07萬元，其中設(shè)備及工器具購置費(fèi)用達(dá)21532.33萬元。截止到2007年7月1日，技改工程共完成投資33186.22萬元。以前三個(gè)礦加起來的生產(chǎn)能力是180萬噸/年，現(xiàn)在礦井采用的是國內(nèi)一流的大采高綜合機(jī)械化采煤設(shè)備，生產(chǎn)能力增加120萬噸，達(dá)到300萬噸/年，而且2007年底能夠達(dá)到一級安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井。
鄂爾多斯市在三年攻堅(jiān)的過程中可以說付出了巨大的代價(jià)，克服了重重困難。
重新整合煤炭資源是擺在鄂爾多斯市市委、政府面前的最大難題。除了礦主們心理上比較難接受“老板變股東”外，主要是整合后需要投入巨額資金做技術(shù)改造，這對他們來說是史無前例的，壓力不小。
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