山腳村村民坐擁數(shù)百畝良田卻不能耕種，只能眼睜睜看著秧苗被拿來喂魚。攝影：黃棟林
由于半年沒收入，住在破屋里的蔡庭蹤一家只能靠紅薯充饑。攝影：黃棟林
南方農(nóng)村報6月21日報道 6月17日，一場“龍舟水”剛剛過去，廣東省陸豐市河西鎮(zhèn)還被低低的烏云籠罩著。遠眺該鎮(zhèn)山腳村山腳村小組的農(nóng)田，一片綠油油的地塊似乎充滿生機；而走近一看，才發(fā)現(xiàn)滿目綠色并不是成片的水稻，而是吸飽雨水的雜草?！安莸亍迸赃吺且粔K塊秧田，里面的水稻秧苗已經(jīng)抽穗，卻沒有一棵插到稻田中。秧苗“熟透”后結(jié)出的稻穗，不少被村民割下喂魚。
插秧季節(jié)早已過去，山腳村小組村民卻將數(shù)百畝良田白白撂荒，其中有何隱情？6月17日，南方農(nóng)村報記者前往山腳村小組一探究竟。
昨日還田而今討地
山腳村小組是一個規(guī)模頗大的村落，村民約2600人，農(nóng)田約700畝。村民告訴記者，始于去年的分田動議是農(nóng)田遭撂荒的根本原因。而這次土地調(diào)整距離上次僅僅過去了不到7年。
村民蔡國妹還記得，山腳村小組的上一次分田是在2003年。和當?shù)氐脑S多村莊一樣，作為勞動力輸出地的山腳村，前往珠三角等地打工經(jīng)商是不少村民的主要謀生方式。由于當時要交農(nóng)業(yè)稅，外出村民急于擺脫土地的負擔，因此紛紛要求把土地返還集體。
上述原因催生了山腳村小組本世紀的第一次分田行動。由于部分村民主動放棄承包權，因此這次土地調(diào)整拋棄了按人頭均分的原則，而是以抓鬮認領方式，將全村土地分給愿意繼續(xù)種田的農(nóng)戶。在這場分田活動中，村民蔡國妹一家分到了3畝，而蔡景波三兄弟分到了5.9畝，同村的蔡長雄干脆向村里“要”了8 畝。
“估計有三成的村民當時根本就沒有想要農(nóng)田。”蔡國妹說。不過幾年之后，曾經(jīng)主動放棄承包權的村民們又突然對土地“珍惜”起來。
而在河西鎮(zhèn)委柯書記的印象中，2003年土地調(diào)整時主動放棄承包權而“失地”的農(nóng)民已經(jīng)達到該村村民總數(shù)的六成，這個數(shù)字讓他感到“很驚訝”。
2009年，7年前沒有分到田地的村民開始向河西鎮(zhèn)領導反映，要求重新分田?！懊庹鬓r(nóng)業(yè)稅，種糧有補貼，加之外面打工不好賺錢了，便想回家耕田?！睂τ谶@部分村民變卦的原因，蔡國妹分析道。
于是，2010年2月，新一輪土地調(diào)整隨之啟動。山腳村小組被細分成24個小組，每個小組約15戶120人，組長由村委會和村小組任命。每個組長領到由山腳村委會制定的土地安排表，上面有詳細畝數(shù)、范圍，組長們只需按照表格將承包土地進行分配就可以了。
土地分配表注明此次調(diào)整的有效期為15年(2010年1月20日至2024年12月20日)，在此期間“不允許出賣、基建及開(挖)池(塘) 等”。
外遷村民回村分田
隨后，24個分田小組組長們湊在一起將各自手中的表格加以對照，卻發(fā)現(xiàn)村委會的土地分配表和分地名單有“大問題”。
有人發(fā)現(xiàn)，每張表格中待分土地約為30畝，24張合計約800畝。在村民印象中，村里明明有至少900畝地，這意味著100多畝地在此次土地調(diào)整中“不翼而飛”。幾名分田組長通過核對，發(fā)現(xiàn)村里有幾塊地沒有列入此次分田的范圍，合計100多畝，數(shù)目剛好和分田表格的“缺口”畝數(shù)吻合。
此時，村里傳言四起。有人稱這100多畝“計劃外”土地將轉(zhuǎn)為宅基地，由山腳村委會以每畝1萬元的價格對外出售。山腳村委會和山腳村小組干部告訴前來詢問的村民，這些地將留作“靈活用地”。
另外，村民發(fā)現(xiàn)分田村民的花名冊也有蹊蹺。全村只有2600人左右，可名單上卻接近3000人，多出的幾百人都是戶籍已遷出山腳村小組的村民。其中第五分田小組多出3戶共37人，第十一小組多出1戶共6人。有人懷疑，這些“編外人員”名下的待分田地將被村委會轉(zhuǎn)租。
重重疑云讓山腳村小組的土地調(diào)整裹足不前。由于調(diào)整方案遭到部分村民的堅決抵制，大部分組長不敢貿(mào)然分田。
不過，河西鎮(zhèn)委柯書記6月18日告訴南方農(nóng)村報記者，村里留用宅基地和確定分田對象都是村民代表自己簽名同意的，“盡管和相關法律有些相悖，但鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府尊重村民的決定。”
眼看播種育秧季節(jié)迫近，“擱淺”的土地調(diào)整讓村民彷徨無措。2010年3月13日，一群不知秧田該在何處的村民便抬著大包發(fā)了芽的谷種來到汕尾市信訪局。信訪部門希望村民回去先把谷芽播下去，再解決分田問題。于是，村民便把谷芽播到自己之前的承包地上。但一直等到密密麻麻的秧苗開始抽穗，村里的分田活動仍然沒有塵埃落定，這些秧苗至今沒有“歸宿”。
近半年無田可種的日子讓村中部分“土里找食”的農(nóng)民生活一下子陷入困頓。
村民蔡庭蹤一家六口人，原有的5畝半土地是他們的衣食之源。每年除留3000斤稻谷做口糧外，另外一半則賣掉變現(xiàn)作為日常花費和子女上學費用。一年下來，純收入不超過3000元。
現(xiàn)在，上半年即將過去，蔡家仍然顆粒無收?！白优?，我又不能出門打工?！辈掏ホ櫢嬖V記者，在無法種田的幾個月里，全家人只能天天喝番薯粥。下學期4個子女的上學學費，成了老蔡目前最頭疼的事情。
新老田主糾紛驟起
“也有‘拳頭大’(有權有勢)的村民開始在老承包地上插秧，但整個村只種了20畝左右?！鄙侥_村小組村民蔡長雄告訴記者。
2010年4月18日，村民蔡興昌發(fā)現(xiàn)一位分田組長準備在原屬自家的承包地上插秧，便出面阻止。對方告訴他，按照分田方案，這塊地已經(jīng)不屬于蔡興昌了。于是雙方發(fā)生爭執(zhí)，蔡被派出所拘留了5天。從此，再沒人在原承包地上耕種，村里九成良田撂荒至今。
眼看新一季播種時節(jié)即將到來，分田一事仍然毫無動靜。而心急如焚的村民最擔心的是，倘若全年無收，不知以后日子該如何度過。
河西鎮(zhèn)委柯書記向南方農(nóng)村報記者表示，鎮(zhèn)里對山腳村小組分田一事很重視，鎮(zhèn)政府為此專門成立了由一名副鎮(zhèn)長牽頭的工作組，進村督促分田工作。
“我要求工作組每場會議都要有記錄，每次決定都要公開?！笨聲浄鲆豁澄募D(zhuǎn)頭對南方農(nóng)村報記者說：“現(xiàn)在反對分田的主要是那些上次(土地調(diào)整)得到很多田的村民。”
對于現(xiàn)在仍有大片農(nóng)田遭棄耕的問題，柯書記稱，山腳村經(jīng)常遭到洪澇災害，農(nóng)民種糧積極性不高，早稻幾乎不種，因為種了也會被水淹掉?！叭?zhèn)有 4、5百畝土地因為受到洪水威脅而不種早稻?！?/p>
對于鎮(zhèn)里的解釋，山腳村小組村民蔡長雄不以為然。他告訴記者，由于水利設施失修，本村農(nóng)田確實常遭水浸，但農(nóng)民還是年年在土地上勞作，去年上半年全村800畝土地還曾租給私人老板耕種?！叭绻环N，還育秧田干什么？”蔡反問道。
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