（2001年-2005年）
為進(jìn)一步改善殘疾人狀況，縮小殘疾人生活水平與社會平均水平之間的差距，使殘疾人事業(yè)的發(fā)展與國家全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的戰(zhàn)略部署相適應(yīng)，依據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》和《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》，制定本計劃綱要。
一、中國殘疾人事業(yè)"九五"計劃綱要執(zhí)行情況
《中國殘疾人事業(yè)"九五"計劃綱要（1996年-2000年）》實施五年來，在各級黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)心下，經(jīng)各方面共同努力，各項任務(wù)指標(biāo)完成或超額完成，殘疾人狀況得到明顯改善，殘疾人事業(yè)取得顯著成就：
（一）形成了更加有利于殘疾人事業(yè)發(fā)展的社會環(huán)境。黨和政府歷來十分關(guān)心殘疾人，重視殘疾人事業(yè)的發(fā)展?，F(xiàn)代文明社會的殘疾人觀被更多的人所接受，公眾對殘疾人的觀念發(fā)生了深刻變化，理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的良好社會風(fēng)尚進(jìn)一步形成，人道主義在全社會得到進(jìn)一步弘揚(yáng)。扶殘助殘成為社會主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。多種形式的助殘活動廣泛、深入開展，為殘疾人解決了大量的實際困難。加強(qiáng)法制建設(shè)，維護(hù)了殘疾人的合法權(quán)益。推行無障礙環(huán)境建設(shè)，為殘疾人參與社會生活提供了便利條件。
（二）各項業(yè)務(wù)全面拓展，殘疾人工作邁出新的步伐?？祻?fù)、教育、就業(yè)、扶貧解困、文化生活、法制建設(shè)等各項業(yè)務(wù)工作全面推進(jìn)，重點(diǎn)工作有所突破，薄弱環(huán)節(jié)得到加強(qiáng)，殘疾人事業(yè)發(fā)展的基本格局和工作機(jī)制已經(jīng)形成。地方各級政府充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，有關(guān)部門各司其職、各負(fù)其責(zé)，社會各界廣泛參與，殘疾人聯(lián)合會履行職能，協(xié)調(diào)運(yùn)作，有力地推動了殘疾人事業(yè)的發(fā)展。地方殘疾人工作更加活躍，殘疾人組織得到加強(qiáng)，廣大殘疾人工作者真誠奉獻(xiàn)，努力工作。
（三）殘疾人狀況明顯改善。430多萬殘疾人得到不同程度的康復(fù)；殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率進(jìn)一步提高；殘疾人就業(yè)率由70%提高到80%；829萬農(nóng)村貧困殘疾人得到扶持解決溫飽，269萬城鄉(xiāng)特困殘疾人基本生活得到保障；殘疾人文化體育生活日趨活躍，特殊藝術(shù)和殘疾人體育在國內(nèi)外引起強(qiáng)烈反響；殘疾預(yù)防取得進(jìn)展，多項預(yù)防措施逐步得到落實，減少了殘疾的發(fā)生。廣大殘疾人自強(qiáng)不息，素質(zhì)提高，參與社會生活能力增強(qiáng)，范圍擴(kuò)大，為祖國建設(shè)做出貢獻(xiàn)。
殘疾人事業(yè)"九五"計劃綱要的全面完成，使我國殘疾人事業(yè)邁上了一個新臺階，達(dá)到一個新水平，為新世紀(jì)殘疾人事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。殘疾人事業(yè)作為社會主義事業(yè)的一部分，在經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。
當(dāng)前面臨的主要問題是：殘疾人事業(yè)仍滯后于經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，地區(qū)發(fā)展不平衡；殘疾人狀況與社會平均水平相比還存在不小的差距，有些方面甚至呈拉大趨勢；殘疾人參與社會生活的環(huán)境和條件有待于進(jìn)一步改善。發(fā)展殘疾人事業(yè)，改善殘疾人狀況，促進(jìn)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展，仍然是一項長期、艱巨的任務(wù)，必須加大力度，增加投入，加快發(fā)展。
二、"十五"計劃綱要的主要目標(biāo)和指導(dǎo)原則
《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》提出：加強(qiáng)殘疾人事業(yè)，幫助殘疾人康復(fù)、就學(xué)和就業(yè)，創(chuàng)造殘疾人平等參與社會生活的條件。同時依據(jù)國家在這一關(guān)鍵時期的重大部署，"十五"期間我國殘疾人事業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)是：
殘疾人狀況進(jìn)一步改善。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)殘疾人生活基本達(dá)到小康，欠發(fā)達(dá)地區(qū)穩(wěn)定解決溫飽；殘疾人普遍得到康復(fù)服務(wù)，510萬殘疾人不同程度地康復(fù)；努力滿足殘疾人的教育需求，義務(wù)教育入學(xué)率在"九五"基礎(chǔ)上有較大的提高；登記失業(yè)的殘疾人都能得到職業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)，就業(yè)率達(dá)到85%左右；文化生活更加豐富，社會生活參與面擴(kuò)大；社會福利有所提高，保障措施進(jìn)一步完善。
殘疾人參與社會生活的環(huán)境更加文明。全社會弘揚(yáng)人道主義，發(fā)揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人，維護(hù)殘疾人的尊嚴(yán)和權(quán)利，激勵殘疾人實現(xiàn)自身價值；普遍開展志愿者助殘，扶殘助殘更加廣泛深入；健全法律法規(guī)體系，開展法律服務(wù)和法律援助，維護(hù)殘疾人合法權(quán)益；推行城市道路和建筑物無障礙，發(fā)展信息和交流無障礙。
為殘疾人提供服務(wù)的能力增強(qiáng)。社會公眾服務(wù)業(yè)增強(qiáng)為殘疾人服務(wù)的意識，拓展服務(wù)領(lǐng)域，增加扶持措施，提高服務(wù)水平；增強(qiáng)基層為殘疾人服務(wù)的實力，市、縣普遍建立殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施；加強(qiáng)各級殘聯(lián)組織建設(shè)，形成一支"人道、廉潔"的殘疾人工作者隊伍。
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