醫(yī)院的無奈
院長承認(rèn)醫(yī)院里有些人是上訪戶，他說很多現(xiàn)象“醫(yī)院無能為力”
11月25日，新泰精神病院院長吳玉柱承認(rèn)，醫(yī)院里有很多人是上訪戶，都是各鎮(zhèn)政府付費(fèi)的。
老時記錄的那個上訪者名單，能看清的名字，都得到了吳的證實(shí)。
吳玉柱說，在新泰，被政府強(qiáng)行送到精神病院“救助治療”的上訪人員很多。
他說，有許多人一看就不是精神病人，醫(yī)院就拒絕收，但政府送人大部分時候帶著鑒定書。“都是同行，我們也不好推翻那些鑒定。每次還有公安的人來送，我們更不好說什么。”
“醫(yī)院也有苦衷。”吳玉柱稱，醫(yī)院經(jīng)濟(jì)壓力很大，每個人吃住每月1000多元，而許多鎮(zhèn)政府都拖欠，例如老時的費(fèi)用，天寶鎮(zhèn)兩年多都沒交。
根據(jù)2001年11月衛(wèi)生部有關(guān)規(guī)定，“臨床癥狀嚴(yán)重，可危及生命或危害社會治安等情況應(yīng)屬緊急收治范圍?！?/p>
對于老時、老孫他們屬哪種情形，吳玉柱說，我國還沒有對精神病人管理的專門法規(guī)，很多現(xiàn)象，“醫(yī)院無能為力”。
鎮(zhèn)政府的“壓力”
當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府稱，若處理不好越級上訪的事，“上級就會找我們”
泉溝鎮(zhèn)鎮(zhèn)長助理陳建法也表達(dá)了“無奈”：“信訪壓力巨大”。
陳建法說，老孫和徐學(xué)玲的事，不是鎮(zhèn)政府有能力解決的，而若處理不好他們越級上訪的事，“上級就會找我們”。
他稱，孫和徐都是“信訪釘子戶”，每年進(jìn)京上訪十多次。每次他們一到，市駐京辦就打回電話，市里就責(zé)令鎮(zhèn)里快去接人。
“每一次都得去三五個人，吃住花銷，不是一筆小數(shù)目，全由鎮(zhèn)里出。泉溝鎮(zhèn)僅在這兩個上訪者身上，這些年花費(fèi)在10萬元以上。”
為了不讓徐學(xué)玲再上訪，今年8月9日，鎮(zhèn)政府與徐的妹夫李天平簽了協(xié)議，一次性支付“苦難救助金”4萬元，并協(xié)調(diào)煤礦付了16萬元醫(yī)療費(fèi)及撫慰金。
陳建法說，這可能是一個壞的例子，因?yàn)樾旒恿岬那闆r應(yīng)不用賠那么多錢。
對于老孫被強(qiáng)行收治，泉溝鎮(zhèn)信訪辦主任安士智出示了一份新泰市公安局的“建議書”：“鑒于孫法武已經(jīng)司法鑒定系精神病人，具有一定現(xiàn)實(shí)危害性，為減少社會危害，特建議泉溝鎮(zhèn)人民政府給予救助治療?！?/p>
而陳建法說，把人送進(jìn)精神病院，不是鎮(zhèn)一級政府能夠完成的。
安士智稱，新泰市實(shí)行信訪屬人屬地管理，信訪工作是對黨政一把手的最重要的一項(xiàng)考核，“出現(xiàn)越級上訪，黨政一把手要受到處分”。
根據(jù)我國信訪條例的規(guī)定，采用“走訪”形式上訪，“應(yīng)當(dāng)向依法有權(quán)處理的本級或者上一級機(jī)關(guān)提出”，不過條例沒有對“越級上訪”的禁止性規(guī)定，更無處罰建議。
來自新泰市信訪局網(wǎng)站的消息，新泰今年狠抓信訪工作。今年3月4日，新泰的信訪工作會議上，市委書記辛顯明提出，圍繞全國“兩會”召開和奧運(yùn)會，切實(shí)做到“五個嚴(yán)禁”，其中“嚴(yán)禁發(fā)生赴省進(jìn)京丟丑滋事事件”被列為第一條。
同樣來自新泰信訪局網(wǎng)站的一篇“經(jīng)驗(yàn)交流”文章寫道：針對個別信訪人信“訪”不信“法”、信“鬧”不信“理”的心態(tài)，牢固樹立依法打擊的意識，做到“公安機(jī)關(guān)依法打擊一批、精神司法鑒定治療一批，集中辦班培訓(xùn)‘管’掉一批”，營造“依法上訪受保護(hù)、違法上訪遭打擊”的導(dǎo)向和濃厚氛圍……對精神偏執(zhí)的信訪人也進(jìn)行人文關(guān)懷，協(xié)助其進(jìn)行司法鑒定，經(jīng)鑒定精神異常的送醫(yī)院治療?！?/p>
據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，新泰市因信訪成績突出，曾被山東省授予先進(jìn)稱號。
據(jù)該報(bào)道，新泰曾因“越級上訪不斷，被省里亮了‘黃牌’”，后來“層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，把各項(xiàng)信訪目標(biāo)任務(wù)分解量化到單位和人頭，實(shí)行責(zé)任追究制、一票否決制和黃牌警告制，全市上下共同參與，齊抓共建”，新泰成為“首批‘平安山東’建設(shè)先進(jìn)市”。
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精神病強(qiáng)制收治規(guī)定
因?yàn)槲覈?985年著手起草的《精神衛(wèi)生法》至今未出臺，目前沒有針對精神病人權(quán)利保護(hù)的專項(xiàng)法規(guī)。
按《民法通則》規(guī)定，親屬或者其他利害關(guān)系人若送精神病人強(qiáng)制治療，需向法院提出申請并由法院宣告。
《刑法》規(guī)定：精神病人造成刑法上的社會危害，由家人或監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加看管，必要時可由政府強(qiáng)制醫(yī)療。
2001年11月衛(wèi)生部規(guī)定：“臨床癥狀嚴(yán)重，對自己或周圍構(gòu)成危害者；嚴(yán)重不能適應(yīng)社會；伴有嚴(yán)重軀體疾病的精神病人；嚴(yán)重自傷、自殺、拒食、外跑等可危及生命或危害社會治安者應(yīng)屬緊急收治范圍，并應(yīng)給予特級護(hù)理?！?/p>
(記者 黃玉浩 山東泰安報(bào)道 攝影/記者 張濤)
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