帶著處分上崗，責(zé)任更大
7月23日，襄汾縣安監(jiān)局召開(kāi)全體干部會(huì)議，宣布關(guān)于“9·8”事故的幾個(gè)撤職處分決定。這次被宣布撤職處分的四個(gè)人是：縣安監(jiān)局黨支部書(shū)記、非煤礦山安監(jiān)辦主任周延平；主管非煤礦山安全監(jiān)管工作的副局長(zhǎng)牛文華；非煤礦山股股長(zhǎng)任巨紅，非煤礦山監(jiān)察隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)王建剛。
在此之前，縣安監(jiān)局前任局長(zhǎng)張新如、總工程師劉政民等5人因?qū)Α?·8”事故負(fù)有重大責(zé)任而被判刑。
至此，“9·8”事故有100多人被追究責(zé)任，其中依法逮捕、刑事拘留了51名相關(guān)責(zé)任人；對(duì)事故負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任或重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的62人，都受到了相應(yīng)的黨紀(jì)、行政處分；依法沒(méi)收了新塔公司在未取得《安全生產(chǎn)許可證》等相關(guān)證照期間的違法所得，并處以550萬(wàn)元罰款；對(duì)新塔公司主要負(fù)責(zé)人張佩亮、候生林處以其2007年年收入80%的罰款；對(duì)涉案被追究刑事責(zé)任的張佩亮、候生林，自刑罰執(zhí)行完畢之日起5年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人。
“一年來(lái)，他們每天都跟著我跑，幾乎跑遍了襄汾的每個(gè)村落，每個(gè)企業(yè)，甚至每個(gè)小賣(mài)店、小作坊。他們的累和苦，我都看在了眼里。”談及被撤職處分的同志，毛跟云表示，功過(guò)不能相抵，該撤職還得撤職，該處分還得處分，該工作還得工作。
在這次被撤職處分的四人中，周延平年齡最大，職務(wù)最高也最多，“在從事安監(jiān)工作的29年里，大小事故經(jīng)歷了不少，從未受過(guò)任何處分。去年的‘9·8’事故是場(chǎng)災(zāi)難，自己也因此受到了撤職處分。今后我將認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，繼續(xù)做好份內(nèi)工作，無(wú)論壓力多大，我都會(huì)努力工作?！?48歲的周延平對(duì)記者說(shuō)。
撤職前，周延平一直工作在領(lǐng)導(dǎo)崗位上，“一年來(lái)，我承受著來(lái)自外界和內(nèi)心的巨大壓力，但在崗一天就要盡責(zé)一天。”
周延平告訴記者，“9·8”事故后，縣里將安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到縣四套班子的每個(gè)成員，并進(jìn)一步落實(shí)到企業(yè)每個(gè)崗位、每名工人。39個(gè)安委會(huì)成員單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了排查治理制度、周報(bào)制度，同時(shí)在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查，對(duì)工作不力的單位和個(gè)人進(jìn)行大會(huì)通報(bào)，并實(shí)行追責(zé)約談制度。對(duì)所有從事安全生產(chǎn)工作的干部、管理人員、一線工人都進(jìn)行了安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)10萬(wàn)多人次。
“政府在第三次隱患大排查大整治活動(dòng)中，共排查4974家企業(yè)，具體到小門(mén)店、小飯店、小作坊。對(duì)260家無(wú)證無(wú)照的非法企業(yè)進(jìn)行了關(guān)閉取締，對(duì)703家證照不全、過(guò)期或存在重大安全隱患的違法企業(yè)責(zé)令停產(chǎn)整頓，對(duì)4011家證照齊全的合法企業(yè)采取了加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管的措施?！敝苎悠秸f(shuō)，這些數(shù)據(jù)每天都在更新、都在變化。
升級(jí)企業(yè)的安全意識(shí)
襄汾縣龍騰達(dá)化工有限公司位于陶寺鄉(xiāng)興光村西，占地面積35畝，是當(dāng)?shù)財(cái)?shù)一數(shù)二的大型企業(yè)。公司主導(dǎo)產(chǎn)品是順酐，屬于危險(xiǎn)化學(xué)品，年生產(chǎn)能力為2萬(wàn)噸，有100多名員工。
“安全生產(chǎn)是公司的頭等大事，對(duì)‘安全生產(chǎn)年’的相關(guān)工作，已由安全環(huán)保部結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際進(jìn)行了具體安排?！睆埵澜芨嬖V記者，公司設(shè)有安全生產(chǎn)委員會(huì)，他本人兼任主任。安委會(huì)每月普查1次，車(chē)間每半個(gè)月普查1次，當(dāng)班職工每班按既定時(shí)間巡查，并把問(wèn)題記錄在防火檢查臺(tái)賬上，一年來(lái)共查出各類(lèi)隱患25處，下達(dá)隱患整改通知單10份，整改率100%。
對(duì)于安全投入，張世杰告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，去年公司投了40多萬(wàn)元。今年因?yàn)榻?jīng)濟(jì)不景氣，停產(chǎn)停工較多，就是在這種情況下，公司仍新購(gòu)進(jìn)及更換了大量的安全設(shè)備，舉行了兩次應(yīng)急演練。2月和3月，進(jìn)行了兩次全員安全培訓(xùn)，并全部參加了考試。
在山西建滔萬(wàn)鑫達(dá)化工有限公司，記者見(jiàn)到了年僅24歲的總經(jīng)理助理何超。
一個(gè)2007年畢業(yè)于山西農(nóng)業(yè)大學(xué)機(jī)械專(zhuān)業(yè)的文靜女孩，憑什么做到總經(jīng)理助理？
“當(dāng)時(shí)她參加全縣安全生產(chǎn)知識(shí)競(jìng)賽取得了第一名的好成績(jī)，綜合能力也強(qiáng)，加上安全生產(chǎn)是公司頭等大事，現(xiàn)在有她的協(xié)助，公司的安全生產(chǎn)工作會(huì)做得更好。”公司總經(jīng)理施安然介紹說(shuō)。
“鄧莊鎮(zhèn)是襄汾縣的工業(yè)重鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)大鎮(zhèn)，共有29個(gè)行政村，轄區(qū)內(nèi)有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位770多家，其中機(jī)械5家、冶金5家、輕工25家、紡織2家、建材8家、化工5家、非煤礦山4家，商貿(mào)等其他700余家……”40歲剛出頭的鎮(zhèn)長(zhǎng)李剛，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)如數(shù)家珍，底清數(shù)明。李剛告訴記者，2008年根據(jù)形勢(shì)需要，鎮(zhèn)政府成立了安監(jiān)辦，配備了6名安監(jiān)人員、1輛檢查專(zhuān)用車(chē)，縣安監(jiān)局給配備了電腦等辦公設(shè)備。
“鄉(xiāng)鎮(zhèn)是安全生產(chǎn)的根，不抓實(shí)抓緊就抓不好?！?李剛說(shuō)，今年以來(lái)，他已參加30多次安全生產(chǎn)檢查，去了20多趟他聯(lián)系的鋼鐵企業(yè)，發(fā)現(xiàn)了不少問(wèn)題，排除了不少隱患。
讓李剛有成就感的是，2007年以來(lái)，全鎮(zhèn)沒(méi)有發(fā)生過(guò)一起生產(chǎn)死亡事故。
工業(yè)大鎮(zhèn)如何實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)？李剛板著手指為記者總結(jié)了“責(zé)任明確到位、隱患排查到位、整改到位、服務(wù)到位”四個(gè)到位。
“我們?cè)谌?zhèn)進(jìn)行地毯式全方位排查，不留死角，消除隱患，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患都建立了檔案，并上報(bào)縣安監(jiān)局。對(duì)企業(yè)存在的隱患，全部落實(shí)到責(zé)任人，落實(shí)整改時(shí)限。整改不了的，我們就采取強(qiáng)硬措施，寧可聽(tīng)罵聲，不可聽(tīng)哭聲，給他們發(fā)停產(chǎn)通知書(shū)，并上報(bào)縣安監(jiān)局和縣政府，同時(shí)與電力部門(mén)聯(lián)系，用停電的方式讓企業(yè)停產(chǎn)整改，隱患一日不排除，企業(yè)一日不得恢復(fù)生產(chǎn)?！崩顒偢嬖V《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，鎮(zhèn)政府在抓安全管理工作的同時(shí)，也幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決好安全生產(chǎn)中的各種問(wèn)題，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，改善生產(chǎn)環(huán)境，提高安全生產(chǎn)等級(jí)，營(yíng)造安全生產(chǎn)氛圍。
對(duì)于基層安監(jiān)工作的困難，李剛說(shuō)：“鎮(zhèn)政府沒(méi)有處罰權(quán)和執(zhí)法權(quán)，但責(zé)任卻是無(wú)限的，個(gè)別大型企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)重視不夠，財(cái)大氣粗，監(jiān)管起來(lái)壓力很大。另外，安全檢查必須掌握專(zhuān)業(yè)的安全知識(shí)，但現(xiàn)實(shí)情況是鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦缺乏專(zhuān)業(yè)人員，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有財(cái)政收入，企業(yè)的稅收也全部上交縣財(cái)政，鎮(zhèn)政府又不能向企業(yè)收費(fèi)，所以安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。”
“上級(jí)部門(mén)應(yīng)定期組織專(zhuān)家或?qū)I(yè)人員到基層檢查、監(jiān)管，有計(jì)劃地培訓(xùn)基層安監(jiān)人員，同時(shí)希望縣財(cái)政將安全發(fā)展的經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算?！崩顒偨ㄗh說(shuō)。
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