確立區(qū)域自治，為少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展提供法制保障
民族區(qū)域自治是我國(guó)的基本政治制度，早在新中國(guó)成立前，民族區(qū)域自治就得以率先示范。１９４７年５月１日，內(nèi)蒙古自治區(qū)宣告成立，這為其他少數(shù)民族和民族地區(qū)實(shí)行民族區(qū)域自治樹立了榜樣。
新中國(guó)成立之初，黨立足我國(guó)基本國(guó)情和民族問題的實(shí)際，把民族區(qū)域自治制度確立為解決國(guó)內(nèi)民族問題的基本政策。
從新中國(guó)成立之初直到今天，民族法制建設(shè)的步伐從未停歇：１９５４年，憲法明確了民族區(qū)域自治的法律地位；１９８４年，《民族區(qū)域自治法》頒布實(shí)施；２００１年，《民族區(qū)域自治法》進(jìn)行修訂……
串串足跡見證了黨和國(guó)家對(duì)民族法制建設(shè)的深刻認(rèn)識(shí)和偉大實(shí)踐。截至２００７年，我國(guó)共建立了１５５個(gè)自治地方，５５個(gè)少數(shù)民族中有４４個(gè)建立了自治地方，實(shí)行區(qū)域自治的少數(shù)民族人口占少數(shù)民族人口總數(shù)的７５％，民族自治地方面積占全國(guó)總面積的６４％。
將民族區(qū)域自治政策法制化，其重大意義不一而足，它有利于保障少數(shù)民族行使自治權(quán)利，當(dāng)家做主，自主管理本民族內(nèi)部事務(wù)；有利于加強(qiáng)民族大團(tuán)結(jié)，維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一；有利于推動(dòng)民族自治地方的經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)建設(shè)。
“實(shí)踐證明，民族區(qū)域自治制度是民族自治地方人民當(dāng)家做主的最好形式。在社會(huì)主義民主政治的發(fā)展和完善過程中，我們也在繼續(xù)探索保證人民當(dāng)家做主的更多途徑和方法?！蔽鞑刈灾螀^(qū)人大常委會(huì)主任列確說。
民族區(qū)域自治制度不斷完善的同時(shí)，其他有關(guān)民族立法也取得重要進(jìn)展。１９９３年，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，《民族鄉(xiāng)行政工作條例》和《城市民族工作條例》發(fā)布實(shí)施。與此同時(shí)，北京、上海、江蘇等十多個(gè)省、市出臺(tái)了少數(shù)民族權(quán)益保障條例。有關(guān)法律法規(guī)對(duì)涉及少數(shù)民族的一些具體權(quán)益作了明確規(guī)定：《義務(wù)教育法》等規(guī)定了各民族享有平等接受義務(wù)教育的權(quán)利；《訴訟法》規(guī)定各民族公民都有使用本民族語言、文字進(jìn)行訴訟的權(quán)利；《勞動(dòng)法》、《就業(yè)促進(jìn)法》等規(guī)定各民族勞動(dòng)者享有平等的勞動(dòng)權(quán)利，等等。
法律的制定與完善永無止境，民族法制建設(shè)的道路沒有終點(diǎn)。國(guó)家民委相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，今后我國(guó)民族法制建設(shè)將為民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步服務(wù)，充分體現(xiàn)民族問題的特殊性和民族自治地方的特點(diǎn)，充分照顧各族人民的利益，將原則性和靈活性有機(jī)地結(jié)合起來，切實(shí)適應(yīng)各民族各地區(qū)進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要。
明確發(fā)展方向，為少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展提供政策支持
廣西壯族自治區(qū)憑祥市浦寨，１９９２年以前還是個(gè)僅有１７戶村民的邊境小屯，村民生活十分窮困。如今這里已開設(shè)商鋪１０００多家，常住人口近３０００人，絕大多數(shù)是壯族群眾，２００７年創(chuàng)造邊貿(mào)成交額３５億元。浦寨的快速發(fā)展正是得益于黨和國(guó)家“興邊富民行動(dòng)”的有效實(shí)施。
科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，加快發(fā)展也是解決當(dāng)代中國(guó)民族問題的核心。國(guó)家的現(xiàn)代化，離不開民族地區(qū)的現(xiàn)代化；中華民族的振興，離不開民族地區(qū)的振興。
在引導(dǎo)各民族走上社會(huì)主義道路之后，黨和國(guó)家十分重視發(fā)展少數(shù)民族和民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)。實(shí)施積極政策、采取有效措施加快少數(shù)民族和民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)各民族的共同繁榮，是我國(guó)民族工作的基本任務(wù)。
由于歷史、地理等方面的原因，我國(guó)少數(shù)民族和民族地區(qū)的發(fā)展長(zhǎng)期相對(duì)落后。據(jù)統(tǒng)計(jì)，１９４９年在全國(guó)３６００多萬少數(shù)民族人口中，約１００萬人口處于奴隸制經(jīng)濟(jì)形態(tài)，約８０萬人口生活在原始公社社會(huì)形態(tài)中。
改革開放的偉大歷史抉擇，為當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步開辟了道路，也為少數(shù)民族和民族地區(qū)加快發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力和源泉。
從１９７９年召開的全國(guó)邊防工作會(huì)議開始，支持和促進(jìn)少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展的政策措施就不斷出臺(tái)，比如對(duì)民族地區(qū)“智力支邊”，比如制定《邊疆建設(shè)規(guī)劃草案》，等等。
１９９９年，中央作出實(shí)施西部大開發(fā)的戰(zhàn)略決策。這是面向新世紀(jì)正確解決民族問題的重大戰(zhàn)略舉措，為加快少數(shù)民族和民族地區(qū)的發(fā)展提供了重大歷史機(jī)遇。
海闊憑魚躍，天高任鳥飛。隨著西氣東輸、西電東送、西煤東運(yùn)、青藏鐵路和生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)等一批重大項(xiàng)目的陸續(xù)實(shí)施，少數(shù)民族和民族地區(qū)迸發(fā)出空前的力量，煥發(fā)出無盡的活力，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了令人矚目的成就，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。
進(jìn)入新世紀(jì)以來，中央提出“各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”的民族工作主題，采取一系列戰(zhàn)略舉措加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，不斷出臺(tái)決定和專項(xiàng)規(guī)劃，使民族工作的方向更加明確，目標(biāo)更加明確，要求更加明確。
——２００５年５月，制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民族工作、促進(jìn)少數(shù)民族和民族地區(qū)加快發(fā)展的決定》。
——２００５年８月，《扶持人口較少民族發(fā)展規(guī)劃（２００５－２０１０年）》正式發(fā)布。
——２００７年２月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《少數(shù)民族事業(yè)“十一五”規(guī)劃》。
——２００７年６月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《興邊富民行動(dòng)“十一五”規(guī)劃》。
……
所有這些，都充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)少數(shù)民族和民族地區(qū)的親切關(guān)懷，有力地促進(jìn)了少數(shù)民族和民族地區(qū)又好又快發(fā)展。
關(guān)懷溫暖人心，政策促進(jìn)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，改革開放３０年來，民族地區(qū)ＧＤＰ總量由１９７８年的３２４億元增加到２００７年的２４７６８億元，按可比價(jià)格計(jì)算增長(zhǎng)了１５．２倍，年均增長(zhǎng)１０．１％；與實(shí)施西部大開發(fā)時(shí)的８４１１億元相比，增長(zhǎng)１．４倍，年均增長(zhǎng)１１．７％。
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