朱慧卿繪
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在黑龍江省通河縣，私家車只要交完5000元罰款，就可以成為臨時營運(yùn)車輛，上路載客。家庭困難的車主還能享受“優(yōu)惠政策”。這一政策因何而起，何去何從？記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這一事件并不是簡單的“養(yǎng)魚執(zhí)法”，其背后更折射了出租車管理的困境。
12月10日下午6時許，記者在哈爾濱市通河縣入城主街上站了沒一會兒，就有兩輛小車停下來招呼記者上車。
記者登上一輛QQ汽車，副駕駛座前貼著“鎮(zhèn)內(nèi)四元”的字樣。車主說，以前開小電驢（即機(jī)動小三輪），今年剛換的新車，因?yàn)闆]辦營運(yùn)手續(xù)，只得給縣運(yùn)管站交了5000元罰款，“不交不讓上路”。
記者隨后又登上一輛哈飛路寶，車主同樣是交了5000元罰款獲得了營運(yùn)資格。
變“見一次罰一次”為“罰款給臨時營運(yùn)證”，私家車交完罰款可上路營運(yùn)
私家小排量車交罰款就能跑出租，這一聽來讓人咋舌的制度，是哈爾濱市通河縣運(yùn)管站今年年初開始實(shí)行的“土法子”：罰款5000元，即給辦理臨時營運(yùn)證，允許上路運(yùn)營。
不到一年，全縣就有254輛私家小排量車如此“轉(zhuǎn)了正”。
據(jù)通河縣交通局副局長、運(yùn)管站站長王洪君介紹，按照《黑龍江省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）第五十七條規(guī)定，對擅自從事道路運(yùn)輸?shù)钠嚱?jīng)營者，每輛一次可處以五千元至一萬元罰款。運(yùn)管部門只不過搞了變通：變“見一次罰一次”為“罰款給臨時營運(yùn)證”，并約以一年之期。
如此一來，甲方滾滾罰款進(jìn)賬，乙方路上暢行無阻，運(yùn)管部門與私家車主達(dá)成默契，“相安無事”。
王洪君稱，罰款所獲的106萬元人民幣已上繳財政。財政按50%退繳運(yùn)管站用于補(bǔ)充經(jīng)費(fèi)不足。
在通河縣運(yùn)管站，記者看到了這批車的檔案，均為正規(guī)的《黑龍江省道路客運(yùn)審批表》，且一車一檔，行政許可等有關(guān)材料一應(yīng)俱全。
記者隨手翻開一份營運(yùn)證號為“287”的審批表，發(fā)現(xiàn)其與正規(guī)出租車審批表幾乎完全一致，不同的是其“申請經(jīng)營范圍”欄為“縣內(nèi)臨時客運(yùn)出租”，“審批單位意見”欄簽的是“同意臨時運(yùn)營”。
然而，車主的機(jī)動車行駛證“使用性質(zhì)”一欄，標(biāo)注的卻是“非營運(yùn)”。
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