增加流浪兒童救助站 "十二五"將推廣至人口大縣

2011年03月08日15:56 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信字號：T|T

關(guān)鍵詞：流浪兒童救助站流浪乞討人員救助救助機構(gòu) 救助中心十一五拐賣心理疏導(dǎo)

中國網(wǎng)3月8日訊十一屆全國人大四次會議3月8日下午召開記者會。邀請民政部部長李立國、副部長姜力、竇玉沛談困難群眾生活救助和養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，并回答記者提問。

有記者提問，有關(guān)流浪乞討兒童的問題，溫家寶總理之前批評過民政部對民間的呼吁不作回應(yīng)，竇玉沛表示，首先我想糾正你的一個說法，溫家寶總理批評我們對“微博打拐”回應(yīng)不夠，沒有這件事兒。但是溫總理確實責(zé)成我們對流浪兒童救助問題要抓緊研究、提出意見，并且要向國務(wù)院作專題匯報。

竇玉沛說，流浪兒童是一個十分復(fù)雜的社會現(xiàn)象，古今中外都沒有例外。根據(jù)溫總理的批示，我們最近抓緊進行了調(diào)查研究，對流浪兒童上街流浪的情況形成的原因進行了深入的分析，這里面主要是家庭貧困的原因，也有家庭變動產(chǎn)生的父母離婚或者父母判刑或者隔代家庭，同時也有一些教育方面的原因即一些家長望子成龍，孩子的壓力過大，出現(xiàn)逃學(xué)的問題，也有一些孩子學(xué)習(xí)不好，受到了歧視，產(chǎn)生了出走的問題，還有一些社會的原因，一些不法分子拐賣、脅迫、利用孩子來流浪乞討或者從事犯罪活動，對于這些問題我們現(xiàn)在正在研究具體的措施，還要和有關(guān)部門協(xié)商，我可以告訴大家，這個問題共涉及到19個部門，所以我們要和有關(guān)部門共同商量?，F(xiàn)在初步提出來的方案有幾個方面：

第一，要源頭治理。要依靠基層政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道政府、村民委員會、居民委員會從源頭上做好工作，特別是要加強社會保障、社會救助，保障他們的基本生活。對問題家庭，特別是對不履行監(jiān)護責(zé)任的父母，要做好工作，必要時要依法停止或者轉(zhuǎn)移監(jiān)護人，來保證兒童的權(quán)益。同時我們現(xiàn)在也通過了解確定了一些主要流出地區(qū)，對這些地區(qū)進行警示，對工作不力的提請綜合治理委員會實行一票否決，并且追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第二，要分類施策。對于利用、脅迫、拐賣甚至殘害兒童從事流浪乞討，或者犯罪活動的，民政部門將配合公安部門進一步加大打擊力度。對于因為生活無著流浪乞討的，民政部門加大救助的力度。我們已經(jīng)開始街頭救助、主動救助，并且在交通比較便利的地方、公共場所設(shè)立引導(dǎo)牌，對于一些患病的孩子，我們本著“先救治后救助”的原則，會同衛(wèi)生部門及時送到醫(yī)院，治好了病，給予及時的救助；對一些具有輕微違法行為的，被公安解救或者轉(zhuǎn)移來的，我們要加大心理疏導(dǎo)、行為矯正和文化教育方面的工作。

第三，要完善設(shè)施。我們現(xiàn)在在全國已經(jīng)有1400多個救助站，同時，我們在“十一五”期間就建了310多所流浪兒童救助中心，下一步我們在“十二五”期間要在一些人口大縣和一些流浪兒童比較集中的地方，在縣一級再建設(shè)一批流浪兒童救助中心，同時對現(xiàn)有的救助機構(gòu)要完善他們的行為矯正、文化培訓(xùn)、心理疏導(dǎo)和技能教育方面的功能。

第四，要完善法規(guī)。我們從2003年廢除收容遣送，國務(wù)院制定了城市流浪無著、流浪乞討人員救助管理辦法之后，在執(zhí)行以來遇到了很多情況和問題。比如說我給大家舉一個例子，當時確定民政部門是實行自愿受助、無償救助，因為要限制人身自由的權(quán)力，民政部門是沒有這個權(quán)力的，按照我國的立法法、行政處罰法的規(guī)定，這些孩子在一半以上都有過輕微犯罪的記錄，你要救他，他不跟我來，我就沒有辦法，所以在這方面的法律法規(guī)也需要進一步完善。

第五，要動員社會參與。在社會參與方面我們已經(jīng)進行了很多有益的探索，像北京市發(fā)動社區(qū)發(fā)現(xiàn)和勸導(dǎo)、護送他們到救助站；比如說鄭州成立“類家庭”、“類學(xué)?！钡哪Ｊ?，給予這些被救助的孩子更多的親情；再比如說，還有一些地方社會組織通過購買服務(wù)的形式，由社會組織開動流動救助車進行救助。上海在世博會期間就有這么一支活躍的隊伍，都是社會參與的非常好的形式。所以我也懇請廣大的公眾能夠參與進來，或者有些依法登記的組織參與進來，至少對于發(fā)現(xiàn)一些犯罪分子利用脅迫孩子乞討或者犯罪的向公安部門進行報警，發(fā)現(xiàn)生活無著的向民政部門提供救助方面的信息，或者直接參與護送、勸導(dǎo)他們到救助站。這是我回答的第一個問題。

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