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4月11日《濟南日報》援引《半月談（內(nèi)部版）》消息稱，國務院有關部門正抓緊對土地管理法有關集體土地征收和補償?shù)囊?guī)定作出修改，將由國務院盡早向全國人大常委會提出議案。
年初，《國有土地上房屋征收與補償條例》公布實施，這部“新拆遷條例”雖有缺憾，但對非法、野蠻拆遷還是具有重要遏制作用。我國土地分為城市國有土地和農(nóng)村集體土地，“新拆遷條例”規(guī)范的是國有土地上的房屋征收與補償，而農(nóng)村集體土地的征收和補償仍沿用土地管理法的相關規(guī)定。誠如一些專家所言，土地管理法的相關條款已無法有效調(diào)整各方利益矛盾，亟待修訂。
實際上，近年引起社會強烈關注的惡性拆遷事件，更多的發(fā)生在農(nóng)村集體土地（包括農(nóng)民宅基地）上。如唐福珍自焚事件和江西宜黃拆遷自焚事件中，被拆遷者舍命保護的是自家建造的小樓，而拆遷者想征占的則是樓下的宅基地。3月10日，新華社又報道了一起農(nóng)村集體土地上的拆遷致人死亡事件：貴州省黔西縣城關鎮(zhèn)村民許光祥因?qū)Σ疬w安置補償持有異議，多次阻撓施工未果，在工地服農(nóng)藥自殺身亡。除了致人死傷的拆遷悲劇，農(nóng)村土地征收和補償矛盾，更多地表現(xiàn)為違背農(nóng)民意愿強行“撤村并居”、“兩分兩換”，成千上萬的農(nóng)民被趕上樓、趕進城。
當前，城市里能拆的地方已經(jīng)拆得差不多，一些地方政府轉(zhuǎn)而將推土機開進農(nóng)村，農(nóng)地和農(nóng)房成為被強征、強拆的主角。農(nóng)民的話語權更為微弱，博弈能力更差，面對非法強征、野蠻強拆，他們要么忍氣吞聲，要么以命相拼。城市居民的房屋被拆遷，涉及的還只是補償、安置是否合理，而農(nóng)民的土地被征用，則可能危及他們的“生命線”及子孫后代的活路。因此，農(nóng)民更需法律法規(guī)為其撐腰。
保護農(nóng)民利益還只是規(guī)范農(nóng)村集體土地征收和補償?shù)囊饬x之一，它其實也是保護城里人的利益、國家的利益。近年來國際糧價飛漲，每個中國人都會為國內(nèi)的糧價穩(wěn)定而深感慶幸。特別是在不斷增長的通脹壓力下，假如糧價跟著大幅上漲，每個城里人的生活成本都將水漲船高，很多城里人會為吃飯發(fā)愁，甚至影響社會穩(wěn)定。而
國內(nèi)糧價持續(xù)穩(wěn)定，顯然得益于我國糧食連年豐收，得益于保住了18億畝耕地紅錢——這是農(nóng)民的根本利益所在，也是城里人的根本利益所在。
據(jù)國家發(fā)展改革委秘書長楊偉民日前透露，本世紀以來我國城市的建成區(qū)面積擴張了50%，而城鎮(zhèn)人口只增加了26%，土地城鎮(zhèn)化的速度比人口城鎮(zhèn)化的速度快了近一倍，為此他提出“要合理確定城市開發(fā)邊界，防止城市面積過度擴張”（《人民日報》4月11日）。城市化浪潮帶來了城市的盲目擴張，農(nóng)村土地正不斷被城市鯨吞。通過規(guī)范農(nóng)村集體土地的征收和補償來約束權力，提高征收成本，無疑是遏制這一現(xiàn)象的重要途徑之一。
農(nóng)村集體土地不僅是農(nóng)民的“生命線”，也是城里人的“生命線”，保護農(nóng)民的土地就是保護耕地紅錢，保護中國人的“生命線”。