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“臨時工”和“正式工”有啥區(qū)別？
“區(qū)別太大了！”何東告訴記者，首先是收入低。像他們這樣的編外“臨時工”只有基本工資，沒有獎金，一個月也就2000多元的收入；而編制內(nèi)的工作人員，每個月工資加獎金至少有五六千元。其次是保障少。何東簽約的勞務派遣公司還算正規(guī)，每月給他們繳納了醫(yī)保和養(yǎng)老保險，但他們最想要的住房公積金卻沒有；正式職工則是工傷、醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)、住房公積金樣樣齊全。
“就連中午的伙食補助，單位也區(qū)別對待。編制外的每人每月補100元，編制內(nèi)的每人每月補助300元，更別提逢年過節(jié)的福利了?！焙螙|有些憤憤不平。更重要的是，進了編制就意味著有穩(wěn)定的工作，在這個事業(yè)單位，好多人都是從入職干到退休。而他作為一名編外人員，干的工作雖然也屬于核心的、重要的內(nèi)容，但說不準什么時候就不能干了。“哪天領(lǐng)導忽然跟我講，不讓我干了，我一點辦法也沒有。我和這個單位沒有勞動合同呀?！?/p>
根據(jù)《勞動合同法》的規(guī)定，勞務派遣應當在臨時性、輔助性、替代性的工作崗位上實施。但是，記者了解到，國有企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位，近年來越來越多地使用勞務派遣人員。在一些窗口行業(yè)，柜臺人員大多數(shù)都是派遣工。在許多崗位上，既有在編的正式工，也有勞動派遣人員，干完全一樣的活兒，混合使用。一項統(tǒng)計顯示，全國勞務派遣用工總量已達6000萬人。其中大量勞動派遣人員已經(jīng)長期在固定的用人單位中的主營業(yè)務崗位上服務，但和用人單位沒有勞動合同，只和派遣公司簽協(xié)議。這些派遣人員在用人單位雖然有可能會一干三年五年甚至更長時間，但在用人單位內(nèi)部的地位、福利、保障水平與過去的臨時工差不多，而且一旦出現(xiàn)糾紛或者有新的人想來干，會被隨時裁掉，完全沒有法律方面的保障。從這個意義上講，可以說成為“長期固定臨時工”。
“這些類似于臨時工的派遣工處境十分尷尬。同工不同酬現(xiàn)象非常普遍，無法享有正式工才享有的培訓、晉升甚至榮譽，還隨時面臨解聘，對企業(yè)沒有歸屬感，”石秀印說，勞務派遣將傳統(tǒng)的勞動關(guān)系分割開來，勞動者與用工單位“有勞動沒關(guān)系”，不利于勞動者權(quán)益的保護。根據(jù)調(diào)查，勞務派遣工即使在同一個用工單位長期服務，也不可能訂立無固定期限勞動合同。
為啥會有這么多的臨時工？
——既有客觀需要，也有用人單位為逃避本應支付的用工成本、減少麻煩，迫使本應簽訂正式勞動合同的勞動者成為臨時工。法律應明確哪類崗位可以使用臨時性勞動力，臨時的期限應在多長時間內(nèi)
為何會有這么多的臨時工？專家分析，這其中有正常需求，因為一些單位的確需要短期、臨時的勞動力。如棉花種植企業(yè)，每年棉花豐收的時候需要大量的采棉工人，豐收過后不再要人。再如一些輔助性的工作如食堂、保潔等，使用勞務派遣工效率更高，無論對勞動者還是用工單位都有益處。
從勞動者的角度看，有的農(nóng)民工就是趁農(nóng)閑出來打工，不想找長期工作。有的認為沒有合同約束，自由度較高，不用擔心請假不好請，也不必過多受勞動強度、提升空間等因素干擾。在北京朝陽區(qū)一家寫字樓干保潔的付俊芳一家三口都在北京打工。愛人王金良長期跟著一個包工頭干裝修，卻從來沒簽過合同。經(jīng)常是哪里有活了，老板一個電話就奔赴工地，沒活時就在家里休息。18歲的兒子也在工地上干活，卻不固定。“想去上班了就去工地上打個短工，明天不想去了就在家玩兒電腦?！备犊》加X得這樣當臨時工沒啥不好?！拔胰ツ陙淼倪@家保潔公司，倒是跟我簽合同了，每月都上養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險。但我們年紀大了，干不了幾年就要回農(nóng)村老家，聽說養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)回老家也很麻煩?！备犊》颊f，她仔細考慮過，現(xiàn)在最需要做的就是多掙錢，回老家前選擇退保，然后參加老家的新農(nóng)保和新農(nóng)合。
目前，受到社會指責較多的往往是，用人單位出于降低成本、減少麻煩的需要，迫使本應簽訂正式勞動合同的勞動者成為臨時工，并在非臨時性崗位上大量使用臨時工。
一些機關(guān)事業(yè)單位，自身編制有限，工作量卻很大，于是大量雇用臨時工。石秀印說，他去過深圳市某鎮(zhèn)的勞動所，編制只有四五個人，卻要管理鎮(zhèn)上二三十萬流動人口，根本忙不過來，該所的編外工作人員多達一兩百人。這也是協(xié)警、協(xié)管員等大量出現(xiàn)的原因。
石秀印介紹說，臨時工的特點之一是靈活性，市場經(jīng)濟條件下，用人單位希望能實現(xiàn)用工效益的最大化，召之即來，揮之即去，又不用背負社會保險等其他成本。一家已實行自收自支的事業(yè)單位人事干部告訴記者，每增加一個編制內(nèi)的人員，一年就要多支付10萬元左右的用工成本；而雇用勞務派遣工，只需支付三四萬元的用工成本。
“如果按國家規(guī)定繳納五險一金的話，企業(yè)要多增加工資總數(shù)的40%?，F(xiàn)在哪個行業(yè)能有這么高的利潤率？為了降低成本，有些企業(yè)就大量聘用臨時工，既可以少交或不交社保，經(jīng)營形勢不好時隨時可以解雇他們?！币患倚∑髽I(yè)的負責人陳先生如是說。
大量存在的臨時工，給經(jīng)濟社會發(fā)展帶來諸多弊端。臨時用工不穩(wěn)定，隨時有可能被解雇，勞動者權(quán)益難以維護；不上保險，出了工傷無人負責；同工不同酬、用工雙軌制，不利于社會公平公正和諧穩(wěn)定。對企業(yè)而言，雇用臨時工看似減少了用工成本，但每雇用一次臨時工，就意味著需要從頭開始培訓，無形中增加了培訓成本；加上臨時工多數(shù)都是非熟練工，難以保證工作質(zhì)量，對企業(yè)長久發(fā)展顯然不利。
更遑論近期的“臨時工”現(xiàn)象。近年來，許多領(lǐng)域一出事，臨時工就成了替罪羊。一方面，這些事確實有可能是臨時工干的，因為他們沒有長期意識，也缺乏職業(yè)道德培養(yǎng)和技能培訓，只要給錢，讓咋干就咋干；另一方面，臨時工容易成為相關(guān)方面推脫責任的渠道，既損害了政府形象，也不利于問題的解決，難以推動社會進步。
該如何維護臨時工的權(quán)益、杜絕臨時工現(xiàn)象？石秀印建議，首先要嚴格執(zhí)行《勞動合同法》的有關(guān)規(guī)定，簽署勞動合同、約定合同期限，同時增加企業(yè)的違約成本，加大懲罰力度。其次，針對目前臨時工以勞動派遣形式遭濫用的情況，國家應進一步明確，哪些崗位是輔助性的可以使用臨時工，臨時使用期限定在多長時間之內(nèi)。此外，還應明確政府機構(gòu)中哪些領(lǐng)域不可以雇用臨時性用工。最近黑龍江省出臺了行政執(zhí)法規(guī)范條例征求意見稿，擬規(guī)定臨時工等不得成為行政執(zhí)法人員，這種做法值得推廣。(記者 馮 華)