張少春:
三、進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督檢查的措施
針對(duì)一些項(xiàng)目資金管理不夠規(guī)范、實(shí)施進(jìn)度偏慢等問題，財(cái)政部門將采取有針對(duì)性的措施，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督檢查，提高科學(xué)化、精細(xì)化管理水平。
2009-05-27 15:17:20
張少春:
一是嚴(yán)格審核把關(guān)，建立健全全過程監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)預(yù)算編制管理，嚴(yán)格預(yù)算調(diào)整，認(rèn)真履行資金分配、撥付的各項(xiàng)審核程序，強(qiáng)化竣工財(cái)務(wù)決算審核審批。嚴(yán)把資金投向關(guān)、資金來源關(guān)、程序控制關(guān)、制度保障關(guān)、責(zé)任落實(shí)關(guān)。
2009-05-27 15:17:29
張少春:
二是突出重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和政策調(diào)研。將選擇涉及民生的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)地區(qū)以及投資規(guī)模大和影響面廣的重點(diǎn)項(xiàng)目，組織開展上下聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督檢查。同時(shí)，對(duì)新增中央投資重大項(xiàng)目、促進(jìn)就業(yè)職業(yè)培訓(xùn)資金、“家電下鄉(xiāng)”和“汽車摩托車下鄉(xiāng)”政策執(zhí)行情況等進(jìn)行檢查調(diào)研，確保盡快落實(shí)到位。
2009-05-27 15:17:39
張少春:
三是強(qiáng)化“雙基”管理，充分發(fā)揮基層財(cái)政監(jiān)管優(yōu)勢(shì)。重點(diǎn)加強(qiáng)基本數(shù)據(jù)的收集整理，完善各個(gè)方面的管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。立足基層加強(qiáng)財(cái)政管理，轉(zhuǎn)變和充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能，充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)基層財(cái)政就地和就近實(shí)施監(jiān)管的優(yōu)勢(shì)。
2009-05-27 15:17:55
張少春:
四是加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成監(jiān)管合力。積極配合做好中央檢查組的工作。探索建立各級(jí)財(cái)政部門與紀(jì)檢監(jiān)察、發(fā)展改革、審計(jì)等部門信息溝通、重大問題會(huì)商和交換意見等制度，形成便捷高效的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。完善財(cái)政系統(tǒng)內(nèi)部上下聯(lián)動(dòng)、覆蓋全面的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。積極發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用。同時(shí)，我們也歡迎新聞界的朋友們參與這項(xiàng)工作，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，確保資金在陽光下運(yùn)行，促使中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的各項(xiàng)財(cái)政政策落實(shí)到位，發(fā)揮更大作用，更好地為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長服務(wù)。
2009-05-27 15:18:04
郭衛(wèi)民:
下面請(qǐng)審計(jì)署董大勝審計(jì)長作介紹。
2009-05-27 15:18:40
董大勝:
女士們、先生們：
按照黨中央、國務(wù)院的部署和審計(jì)署的年度工作計(jì)劃，全國審計(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)真履行法定職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，發(fā)揮審計(jì)保障國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”功能，促進(jìn)中央宏觀調(diào)控各項(xiàng)政策措施的貫徹落實(shí)。
2009-05-27 15:19:04
董大勝:
一、審計(jì)工作開展情況
去年第四季度以來，審計(jì)署積極參加由中央紀(jì)委牽頭組織的赴各地檢查中央擴(kuò)大內(nèi)需新增投資促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的專項(xiàng)檢查工作。同時(shí)，在2009年審計(jì)工作中，把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為今年工作的主線。
2009-05-27 15:19:51
董大勝:
目前，審計(jì)署已結(jié)合對(duì)56個(gè)中央部門（包括財(cái)政部、發(fā)改委）的預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，摸清了中央新增投資的計(jì)劃下達(dá)、資金分配和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度等情況，同時(shí)延伸審計(jì)了18個(gè)省（區(qū)、市）對(duì)中央新增投資的分配、管理和使用情況，對(duì)種糧農(nóng)民直補(bǔ)等支農(nóng)資金、政府投資建設(shè)保障性住房等10項(xiàng)重點(diǎn)資金項(xiàng)目和汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建、京滬高速鐵路等5個(gè)重大投資項(xiàng)目的審計(jì)或跟蹤審計(jì)也在逐步推開。地方審計(jì)機(jī)關(guān)按照審計(jì)署的統(tǒng)一部署，在各級(jí)黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步突出了審計(jì)重點(diǎn)，加大了對(duì)民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)等方面的重大投資項(xiàng)目和重點(diǎn)專項(xiàng)資金的審計(jì)力度?？傮w上看，已經(jīng)初步建立起一個(gè)沿著財(cái)政資金流向跟進(jìn)、覆蓋中央和地方、資金和項(xiàng)目、管理和制度的全方位的審計(jì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。
2009-05-27 15:20:09
董大勝:
二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的情況和問題
審計(jì)情況表明，截至今年一季度，2008年底新增1000億元中央投資計(jì)劃和預(yù)算已全部下達(dá)，2009年初新增1300億元中央投資計(jì)劃和預(yù)算基本下達(dá)。各地區(qū)基本按照規(guī)定投向分解下達(dá)本地區(qū)投資計(jì)劃，確保了中央確定的重點(diǎn)投資領(lǐng)域，未發(fā)現(xiàn)新增投資用于“兩高”行業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)項(xiàng)目，也沒有發(fā)現(xiàn)用于黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所項(xiàng)目。同時(shí)，也查出了一些值得關(guān)注的問題：
2009-05-27 15:20:20
董大勝:
（一）地方配套資金到位率較低。審計(jì)重點(diǎn)抽查的18個(gè)?。▍^(qū)、市）335個(gè)新增投資項(xiàng)目，共下達(dá)項(xiàng)目投資計(jì)劃248.59億元。其中中央預(yù)算內(nèi)投資86.69億元，地方各級(jí)政府配套68.94億元，銀行貸款、企業(yè)自籌等配套92.96億元。截至2009年3月底，總體資金到位率64.03%，其中中央預(yù)算內(nèi)投資資金到位率94.01%，地方配套資金到位率47.98%。
2009-05-27 15:20:30
董大勝:
（二）部分項(xiàng)目管理不夠規(guī)范，項(xiàng)目進(jìn)展沒有完全達(dá)到預(yù)期要求。一是項(xiàng)目前期準(zhǔn)備不夠充分，有的建設(shè)條件還沒有完全落實(shí)，致使部分新增投資資金處于閑置狀態(tài)；二是部分中央單位的新增投資項(xiàng)目尚未完成招投標(biāo)和合同簽訂工作，項(xiàng)目進(jìn)展比較緩慢；三是部分地區(qū)或項(xiàng)目單位將新增投資用于償還以往工程的拖欠款，沒有形成新的實(shí)物工作量；四是個(gè)別地區(qū)有關(guān)部門還存在擠占挪用項(xiàng)目資金的問題。
2009-05-27 15:20:39
董大勝:
審計(jì)指出上述問題后，有關(guān)部門和地方政府高度重視，正在研究完善相關(guān)制度，采取有力措施，積極進(jìn)行整改。
2009-05-27 15:20:48
董大勝:
下一步，我署將按照黨中央、國務(wù)院的部署，積極與中央紀(jì)委、監(jiān)察部等部門配合，做好相關(guān)檢查工作。同時(shí)，認(rèn)真組織實(shí)施相關(guān)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，發(fā)現(xiàn)問題，提出建議，還要加強(qiáng)審計(jì)情況的反映和公告，促進(jìn)完善制度和規(guī)范管理，推動(dòng)和保障中央政策措施的貫徹落實(shí)。
謝謝大家！
2009-05-27 15:20:57
郭衛(wèi)民:
下面開始提問，提問時(shí)請(qǐng)報(bào)一下所代表的新聞機(jī)構(gòu)。
2009-05-27 15:21:04
中央人民廣播電臺(tái)記者:
請(qǐng)問王部長，您剛才提到中央檢查組在地方進(jìn)行了兩輪檢查，你也提到檢查中發(fā)現(xiàn)了一些問題，能否具體說一下都在哪些地方有什么樣的問題？特別是你提到有一些嚴(yán)重的問題，比較嚴(yán)重的問題是什么樣的問題呢？
2009-05-27 15:21:17
王偉:
謝謝你提問。從中央檢查組這次檢查的情況看，各地區(qū)各部門普遍高度重視中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策、措施落實(shí)的情況，總體情況是好的，但是檢查中也發(fā)現(xiàn)了一些問題，這些問題剛才董審計(jì)長已經(jīng)說到了。我說的這些問題也是綜合了各方面的情況，包括中央24個(gè)中央檢查組匯總的情況，概括一下主要有這么幾個(gè)問題。
第一個(gè)問題是，還有個(gè)別部門和地方對(duì)中央政策認(rèn)識(shí)還不到位，工作抓得不緊、措施不得力，收到投資計(jì)劃和投資預(yù)算后分解下達(dá)不及時(shí)，致使總體工作進(jìn)展比較慢。
2009-05-27 15:22:53
王偉:
第二個(gè)問題是，部分地區(qū)和單位，2009年新增中央投資開工項(xiàng)目開工率比較低，已開工項(xiàng)目進(jìn)度比較慢。這里面有兩個(gè)原因，一個(gè)原因，確實(shí)有些部門和單位前期準(zhǔn)備工作做的得不充分。第二個(gè)方面，也有一些地區(qū)比如東北地區(qū)、西北地區(qū)受天氣影響，因?yàn)槎居行╉?xiàng)目不能施工，這也是一個(gè)客觀原因。
第三個(gè)問題，剛才董審計(jì)長已經(jīng)講到，一些省區(qū)市和地方配套資金到位率不是很高，配套資金還存在比較大的缺口。
2009-05-27 15:24:41
王偉:
第四個(gè)問題是，個(gè)別項(xiàng)目單位也存在著虛報(bào)工程進(jìn)度、完成投資數(shù)不實(shí)的問題。
第五個(gè)問題是，有的項(xiàng)目審批手續(xù)不全，申報(bào)與實(shí)際建設(shè)情況不完全一致，有的項(xiàng)目開工以后還未完成土地審批、初步設(shè)計(jì)、施工許可、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等一些手續(xù)。
2009-05-27 15:25:37
王偉:
第六個(gè)問題是，有的項(xiàng)目沒有報(bào)批就改變了已經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)?；蛘吖て冢蛘咭泊嬖趫?bào)大建小或者報(bào)小建大的問題。
最后一個(gè)問題是，有的項(xiàng)目沒有嚴(yán)格執(zhí)行中央投資資金專賬管理、專賬核算、?？顚Ｓ玫纫?guī)定，項(xiàng)目資金管理不是很規(guī)范。中央檢查組發(fā)現(xiàn)上述這些問題后都和當(dāng)?shù)卣M(jìn)行了交換，把這些問題和當(dāng)?shù)卣M(jìn)行了通報(bào)。各地政府非常重視，目前都在進(jìn)行整改，有相當(dāng)一部分已經(jīng)整改完畢，有的還在整改過程中。
2009-05-27 15:26:22
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