尹成基: 八、農(nóng)民工工作
工作進(jìn)展情況：一是以確保工資支付、提高勞動(dòng)合同簽訂率、參加社會(huì)保險(xiǎn)、享受社會(huì)公共服務(wù)權(quán)利等為重點(diǎn)，開(kāi)展2009年十大維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益行動(dòng)。組織開(kāi)展第三次全國(guó)農(nóng)民工工作督察，國(guó)務(wù)院農(nóng)民工工作聯(lián)席會(huì)議各成員單位組成8個(gè)聯(lián)合督察組，以就業(yè)創(chuàng)業(yè)、職業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)保險(xiǎn)、職業(yè)安全衛(wèi)生、維護(hù)合法權(quán)益為重點(diǎn)，分赴河北、山西等8個(gè)省區(qū)市開(kāi)展聯(lián)合督察。二是推進(jìn)農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)工作進(jìn)展順利。截至2009年底，全國(guó)農(nóng)民工參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)人數(shù)分別為2647萬(wàn)人、4335萬(wàn)人、1643萬(wàn)人、5580萬(wàn)人，分別比上年底增加231萬(wàn)人、69萬(wàn)人、94萬(wàn)人、638萬(wàn)人。三是推動(dòng)家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展。會(huì)同發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作部際聯(lián)席會(huì)議成員部門(mén)研究制定發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)意見(jiàn)。
2010-01-22 10:21:28
尹成基: 今年工作安排：一是繼續(xù)以農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)、職業(yè)培訓(xùn)、勞動(dòng)管理、工資拖欠、社會(huì)保障、職業(yè)安全、子女教育、公共服務(wù)、權(quán)益維護(hù)、機(jī)制建設(shè)等十個(gè)方面為重點(diǎn)，開(kāi)展維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益行動(dòng)。二是做好農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)民工平穩(wěn)有序轉(zhuǎn)移就業(yè)和回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。做好農(nóng)民工培訓(xùn)工作指導(dǎo)意見(jiàn)的組織落實(shí)工作，提高培訓(xùn)的針對(duì)性、有效性，推動(dòng)各地開(kāi)展農(nóng)民工技能大賽。三是研究解決新生代農(nóng)民工問(wèn)題，推動(dòng)建立農(nóng)民工綜合服務(wù)體系，組織開(kāi)展第四次農(nóng)民工工作督查。四是建立健全發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的工作機(jī)制，制定并推動(dòng)發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)意見(jiàn)的落實(shí)。
2010-01-22 10:23:24
尹成基: 九、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)和權(quán)益保障工作
工作進(jìn)展情況：一是勞動(dòng)合同法穩(wěn)步實(shí)施。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)用工的指導(dǎo)和服務(wù)，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)經(jīng)濟(jì)性裁員。繼續(xù)開(kāi)展春暖行動(dòng)，組織開(kāi)展小企業(yè)勞動(dòng)合同制度覆蓋行動(dòng)計(jì)劃，大力提高小企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率和履行質(zhì)量。繼續(xù)推進(jìn)勞動(dòng)用工備案制度建設(shè)。改革完善特殊工時(shí)管理辦法，加強(qiáng)勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)管理工作。發(fā)揮三方機(jī)制作用，推動(dòng)和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)從企業(yè)園區(qū)延伸到街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)。二是加強(qiáng)企業(yè)工資分配的宏觀指導(dǎo)和調(diào)控。會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定實(shí)施進(jìn)一步規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理指導(dǎo)意見(jiàn)。加大企業(yè)工資支付保障工作力度，督促企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)。以工資集體協(xié)商工作為重點(diǎn)，積極推進(jìn)集體合同制度實(shí)施“彩虹計(jì)劃”，推動(dòng)建立職工工資隨經(jīng)濟(jì)效益能增能減的機(jī)制。研究建立企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度，部署開(kāi)展第一次試調(diào)查工作。三是加強(qiáng)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議處理工作。制定加強(qiáng)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解工作的意見(jiàn)。全國(guó)仲裁機(jī)構(gòu)實(shí)體化建設(shè)取得新進(jìn)展，沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)大部分市縣仲裁機(jī)構(gòu)基本實(shí)現(xiàn)實(shí)體化。加大仲裁辦案力度，爭(zhēng)議處理效能明顯提高。2009年，全國(guó)各級(jí)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)共立案受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件68.44萬(wàn)件，同比下降1.31%，涉及勞動(dòng)者人數(shù)101.69萬(wàn)人，同比下降16.26%，其中集體勞動(dòng)爭(zhēng)議案件1.38萬(wàn)件，涉及勞動(dòng)者人數(shù)29.96萬(wàn)人；審結(jié)案件68.97萬(wàn)件（含上年累計(jì)未審結(jié)案件），同比上升10.76%，累計(jì)結(jié)案率為89.79%。
2010-01-22 10:25:31
尹成基: 四是加大勞動(dòng)監(jiān)察工作力度。強(qiáng)化監(jiān)察服務(wù)企業(yè)的措施，幫助企業(yè)規(guī)范用工行為。勞動(dòng)保障監(jiān)察職能不斷強(qiáng)化，“兩網(wǎng)化”管理試點(diǎn)進(jìn)展順利。2009年11月15日起，會(huì)同公安部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、全國(guó)總工會(huì)于在全國(guó)范圍內(nèi)組織開(kāi)展為期三個(gè)月的農(nóng)民工工資支付情況專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)做好“兩節(jié)”期間保障企業(yè)工資支付和勞動(dòng)糾紛處理工作作出部署。截至2009年底，各地已為64.71萬(wàn)農(nóng)民工追回被拖欠的工資8.54億元。
2010-01-22 10:26:16
尹成基: 今年工作安排：一是繼續(xù)貫徹落實(shí)勞動(dòng)合同法。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)用工的指導(dǎo)和服務(wù)，抓緊修訂出臺(tái)勞務(wù)派遣規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)經(jīng)濟(jì)性裁員。開(kāi)展農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂“春暖行動(dòng)”和“小企業(yè)勞動(dòng)合同制度實(shí)施覆蓋行動(dòng)”，繼續(xù)推進(jìn)集體合同制度實(shí)施“彩虹計(jì)劃”。研究完善《特殊工時(shí)管理規(guī)定》（草案）。二是做好企業(yè)工資分配工作。落實(shí)進(jìn)一步規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理工作意見(jiàn)，指導(dǎo)各地規(guī)范地方國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬分配管理。積極推動(dòng)企業(yè)工資集體協(xié)商和工資支付保障制度建設(shè)。進(jìn)一步做好預(yù)防和解決企業(yè)工資拖欠工作，保障“兩節(jié)”期間企業(yè)工資支付。落實(shí)并完善工資指導(dǎo)線、勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位制度，加快建立企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度。根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)調(diào)整當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。三是加大和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)工作力度。籌備召開(kāi)全國(guó)創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)與工業(yè)園區(qū)活動(dòng)表彰暨經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。四是認(rèn)真開(kāi)展勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解仲裁工作。加強(qiáng)以調(diào)解組織基層建設(shè)和仲裁機(jī)構(gòu)實(shí)體化基本建設(shè)為重點(diǎn)的“兩基”建設(shè)。貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解工作的意見(jiàn)》，組織實(shí)施《勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁組織規(guī)則》。加強(qiáng)調(diào)解仲裁隊(duì)伍建設(shè)，加大辦案力度，提高辦案效率，有效保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。積極主動(dòng)做好春節(jié)、“兩會(huì)”期間預(yù)防和處理勞動(dòng)糾紛工作。
2010-01-22 10:27:43
尹成基: 五是加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法工作。繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)民工工資支付資情況專(zhuān)項(xiàng)檢查和開(kāi)展清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)。完善勞動(dòng)保障監(jiān)察制度，發(fā)揮監(jiān)察的主動(dòng)預(yù)防作用。修改完善《勞動(dòng)保障監(jiān)察兩網(wǎng)化管理信息標(biāo)準(zhǔn)》，扎實(shí)推進(jìn)“兩網(wǎng)化”管理試點(diǎn)工作。
2010-01-22 10:28:17
網(wǎng)易財(cái)經(jīng): 我想問(wèn)關(guān)于養(yǎng)老保險(xiǎn)的問(wèn)題。我們出臺(tái)養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，里面有一個(gè)規(guī)定是不滿十年要回到原地領(lǐng)取養(yǎng)老金，比如廣東的農(nóng)民工在城市交費(fèi)不足十年，他來(lái)自農(nóng)村，可能會(huì)回到四川，但是當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老金的平均水平，比如說(shuō)四川肯定低于廣東，那么最終發(fā)到養(yǎng)老金的時(shí)候，統(tǒng)籌基金的部分，因?yàn)樯婕暗街笖?shù)的問(wèn)題，這樣會(huì)不會(huì)影響農(nóng)民工最后獲得的養(yǎng)老金。
另外，關(guān)于農(nóng)村新農(nóng)保的問(wèn)題。老人如果要獲得55元國(guó)家基礎(chǔ)養(yǎng)老金，它的子女必須要繳費(fèi)，這個(gè)在試點(diǎn)當(dāng)中是不是會(huì)遇到問(wèn)題？
2010-01-22 10:28:35
尹成基: 我先回答你第一個(gè)問(wèn)題?！堵毠せ攫B(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移繼續(xù)暫行辦法》已經(jīng)在去年年底發(fā)布，從今年1月1日開(kāi)始實(shí)施。這個(gè)辦法解決了流動(dòng)就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益得不到保障的問(wèn)題，它的意義非常重大。對(duì)這個(gè)辦法的出臺(tái)，流動(dòng)就業(yè)人員特別是農(nóng)民工總體上是非常期盼和歡迎的。但是這個(gè)辦法從頒布到實(shí)施沒(méi)有留出很多政策宣傳的時(shí)間，去年12月末發(fā)布了這個(gè)辦法，今年1月1日開(kāi)始實(shí)施，所以宣傳的時(shí)間不夠。
2010-01-22 10:35:36
尹成基: 大家可能也注意到，有一部分農(nóng)民工對(duì)這個(gè)政策沒(méi)有準(zhǔn)確的把握和全面的了解，部分地方出現(xiàn)了農(nóng)民工要求退保的問(wèn)題。
這個(gè)辦法在政策層面上主要是實(shí)現(xiàn)了五個(gè)方面的突破，或者是在五個(gè)方面作出了新的、更加明確的規(guī)定。一是進(jìn)一步明確了關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)的經(jīng)辦流程。二是進(jìn)一步明確了參保權(quán)益計(jì)算。三是進(jìn)一步明確了跨統(tǒng)籌地區(qū)的基金轉(zhuǎn)移和平衡問(wèn)題。四是進(jìn)一步明確了基本養(yǎng)老待遇的計(jì)發(fā)問(wèn)題。五是進(jìn)一步明確了待遇領(lǐng)取地的確定問(wèn)題。
這個(gè)辦法已經(jīng)考慮到你說(shuō)的問(wèn)題，辦法關(guān)于待遇領(lǐng)取地確定的原則是：首先依據(jù)戶(hù)籍所在地；當(dāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系所在地與戶(hù)籍所在地不一致時(shí)，按照“從長(zhǎng)”（繳費(fèi)滿10年的參保地）和“從后”（有幾個(gè)參保地繳費(fèi)都滿10年則按最后的參保地）的原則確定待遇領(lǐng)取地；如果沒(méi)有超過(guò)10年繳費(fèi)的參保地，則轉(zhuǎn)回戶(hù)籍所在地?？傊恳粋€(gè)符合條件的參保人員都能明確在一地領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。
2010-01-22 10:39:26
尹成基: 比如有的人員可能在某一地工作九年，在另外一個(gè)地方工作六年或者是八年，這樣的話他沒(méi)有在某一地連續(xù)工作超過(guò)十年的狀況，最后他就要到戶(hù)籍所在地領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。
在辦法當(dāng)中，你說(shuō)的待遇計(jì)發(fā)問(wèn)題是可以得到解決的。我國(guó)城鎮(zhèn)企業(yè)職工的基本養(yǎng)老金，包括基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金。其中，個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金按本人個(gè)人賬戶(hù)累計(jì)儲(chǔ)存額除以一定系數(shù)計(jì)算，這對(duì)流動(dòng)就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)的勞動(dòng)者都是一樣的，只要多繳費(fèi)，個(gè)人賬戶(hù)儲(chǔ)存額多，這部分養(yǎng)老金水平就高。關(guān)于基礎(chǔ)養(yǎng)老金的計(jì)算，2005年《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》作了統(tǒng)一規(guī)定，即以本人各年度繳費(fèi)工資與本地各年度在崗職工平均工資對(duì)應(yīng)計(jì)算其繳費(fèi)工資指數(shù)，由此計(jì)算出本人指數(shù)化繳費(fèi)工資，再與本地上年度在崗職工平均工資計(jì)算出平均值，作為計(jì)發(fā)其基礎(chǔ)養(yǎng)老金的基數(shù)；繳費(fèi)滿15年發(fā)給基數(shù)的15％，多繳費(fèi)1年多發(fā)1％。《暫行辦法》在堅(jiān)持上述規(guī)定的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確了流動(dòng)就業(yè)人員在各參保地的各年度繳費(fèi)工資要與最后待遇領(lǐng)取地對(duì)應(yīng)的各年度在崗職工平均工資相比較計(jì)算其繳費(fèi)工資指數(shù)，這既保證了全國(guó)政策的統(tǒng)一，又相對(duì)簡(jiǎn)便。
2010-01-22 10:46:48
尹成基: 我發(fā)現(xiàn)網(wǎng)上有一些網(wǎng)民提出一些意見(jiàn)，說(shuō)如果我參保的錢(qián)當(dāng)前不能提取，要到退休以后才能夠領(lǐng)取，這樣會(huì)影響當(dāng)期的消費(fèi)。辦法規(guī)定，只要農(nóng)民工參保繳費(fèi)，無(wú)論是在不同城鎮(zhèn)就業(yè)參保還是間斷性在城鎮(zhèn)就業(yè)參保，其養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益都可以累加計(jì)算，這就給了農(nóng)民工一個(gè)穩(wěn)定的預(yù)期。而目前農(nóng)民工退保只能領(lǐng)取個(gè)人賬戶(hù)儲(chǔ)存額，單位繳費(fèi)的權(quán)益沒(méi)有體現(xiàn)出來(lái)，實(shí)際損害了農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益。
辦法也規(guī)定，統(tǒng)籌基金當(dāng)中的一部分，或者是大部分要跟隨流動(dòng)就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移來(lái)劃轉(zhuǎn)。這樣單位繳費(fèi)的大部分隨跨省流動(dòng)就業(yè)轉(zhuǎn)給了轉(zhuǎn)入地，減輕了轉(zhuǎn)入地未來(lái)的資金支付壓力；單位繳費(fèi)的少部分留給轉(zhuǎn)出地，用于確保當(dāng)期的基本養(yǎng)老金支付。由于參保人員基本養(yǎng)老金水平主要是依據(jù)本人繳費(fèi)工資基數(shù)、累計(jì)繳費(fèi)年限長(zhǎng)短和個(gè)人賬戶(hù)累計(jì)儲(chǔ)存額本息來(lái)計(jì)算，與地區(qū)之間資金轉(zhuǎn)移量沒(méi)有直接關(guān)系，對(duì)流動(dòng)就業(yè)參保人員本人基本養(yǎng)老金水平核定不會(huì)產(chǎn)生不利影響。
2010-01-22 10:54:07
尹成基: 關(guān)于你說(shuō)的第二個(gè)關(guān)于新農(nóng)保的問(wèn)題，《關(guān)于開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》當(dāng)中是有規(guī)定的，農(nóng)村適齡子女要參加新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，同時(shí)，我們也要求對(duì)于符合領(lǐng)取條件的老年農(nóng)民，要保證基礎(chǔ)養(yǎng)老金全額發(fā)放。
適齡農(nóng)民參加新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，政府對(duì)他的繳費(fèi)是有補(bǔ)助的，個(gè)人的負(fù)擔(dān)相對(duì)比較小。另外，新農(nóng)保的試點(diǎn)方案也規(guī)定，不同地區(qū)可以選擇不同的繳費(fèi)檔次，如果生活水平比較低的農(nóng)村，可以選繳費(fèi)少一些的，可以促進(jìn)適齡農(nóng)民積極參加新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)。謝謝。
2010-01-22 11:01:50
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