華夏時(shí)報(bào)記者: 調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)是什么？人保部正在制定工資條例，請(qǐng)問(wèn)最近的進(jìn)展情況如何，什么時(shí)候能夠出臺(tái)？
2010-04-23 10:35:10
尹成基: 首先回答第一個(gè)問(wèn)題。根據(jù)最低工資制度的規(guī)定，最低工資標(biāo)準(zhǔn)要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、消費(fèi)水平和物價(jià)等因素的變化情況，適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。去年因?yàn)槭艿絿?guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重影響，各地暫緩調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)總體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)從去年下半年以來(lái)，出現(xiàn)了企穩(wěn)向好的回升趨勢(shì)，今年一季度情況比較好。根據(jù)這些情況的變化，特別是消費(fèi)物價(jià)增長(zhǎng)的情況，今年一些地區(qū)開(kāi)始著手調(diào)整當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。我們了解的情況，一季度有7個(gè)省已經(jīng)對(duì)最低工資標(biāo)準(zhǔn)作出了調(diào)整，其中最高檔平均調(diào)整幅度達(dá)到17%左右，幅度還是比較大的。
2010-04-23 10:43:38
尹成基: 據(jù)我們了解，還有20個(gè)省計(jì)劃將在2010年適時(shí)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于提高低收入者的勞動(dòng)報(bào)酬、工資收入還是有很大作用的。
關(guān)于您所說(shuō)的工資條例，我們進(jìn)行了比較長(zhǎng)時(shí)間的研究和論證，目前還處于進(jìn)一步研究、論證和征求意見(jiàn)的階段。
2010-04-23 10:48:12
財(cái)經(jīng)傳媒新世紀(jì)周刊記者: 我有幾個(gè)問(wèn)題。第一，連續(xù)幾個(gè)季度以來(lái)，社會(huì)保險(xiǎn)基金的支出增幅已經(jīng)高于收入增幅，您剛才也提到這是政府主動(dòng)調(diào)整存量結(jié)構(gòu)的一個(gè)結(jié)果。那么我想請(qǐng)問(wèn)，政府調(diào)整這個(gè)結(jié)構(gòu)的手段是什么？現(xiàn)在它的存量結(jié)構(gòu)有什么樣的問(wèn)題？調(diào)整結(jié)構(gòu)是想達(dá)到什么目的？第二，新農(nóng)?；鸸?jié)余240多個(gè)億，而且規(guī)模還會(huì)繼續(xù)擴(kuò)大。請(qǐng)問(wèn)當(dāng)前這個(gè)新農(nóng)保個(gè)人帳戶，以及基本養(yǎng)老保險(xiǎn)當(dāng)中已經(jīng)做實(shí)的個(gè)人帳戶部分收益率到底是多少？投資運(yùn)營(yíng)的辦法現(xiàn)在有什么新的進(jìn)展？第三，關(guān)于事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)行了一年多的時(shí)間，最新的進(jìn)展是什么？在具體的試點(diǎn)過(guò)程中遇到哪些困難？謝謝。
2010-04-23 10:51:47
尹成基: 謝謝你對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的關(guān)注。近幾年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院要求加大解決民生問(wèn)題的力度，增加低收入群體的收入水平。為落實(shí)中央的部署和要求，我們?cè)谏鐣?huì)保險(xiǎn)方面采取了以下政策措施：一，連續(xù)調(diào)整企業(yè)退休人員的基本養(yǎng)老金水平，幅度大體在每年10%左右。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出在五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)當(dāng)中是最大的一項(xiàng)，調(diào)整待遇增加的基金支出，養(yǎng)老保險(xiǎn)占的比例是最大的，調(diào)整企業(yè)退休人員養(yǎng)老金待遇必然帶來(lái)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出的增加。二，除了養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，比較大的支出項(xiàng)目就是醫(yī)療保險(xiǎn)基金。根據(jù)國(guó)家實(shí)施的醫(yī)改方案，要進(jìn)一步提高各項(xiàng)基本醫(yī)療保障的待遇水平。去年以來(lái)，我們?cè)诼鋵?shí)這些政策，今年又作出了進(jìn)一步的政策規(guī)定，提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷比例，要求達(dá)到60%以上。另外，還提高了職工醫(yī)療保險(xiǎn)和居民醫(yī)療保險(xiǎn)最高支付限額。我們還把一些慢性病、大病、常見(jiàn)病納入門診統(tǒng)籌，這些都會(huì)增加社?；鸬闹С?。
2010-04-23 10:53:22
尹成基: 另外，失業(yè)保險(xiǎn)待遇水平還要不斷提高，同時(shí)要發(fā)揮促進(jìn)就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)的作用。我們?cè)跂|部7省開(kāi)展擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支付范圍的試點(diǎn)，這個(gè)試點(diǎn)還要繼續(xù)搞。去年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以后，我們實(shí)施了“五緩四減三補(bǔ)貼”，失業(yè)保險(xiǎn)基金對(duì)培訓(xùn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼都需要相應(yīng)的支出。所以，失業(yè)保險(xiǎn)基金支出相應(yīng)也是增加的。
2010-04-23 11:02:58
尹成基: 同時(shí)，今年我們要研究解決130萬(wàn)老工傷的工傷保險(xiǎn)待遇問(wèn)題，這也會(huì)帶來(lái)基金支出的增加。
2010-04-23 11:06:16
尹成基: 另一方面，去年以來(lái)我們實(shí)施了“五緩四減”的政策，主要是圍繞幫助企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)、穩(wěn)定就業(yè)，這些政策會(huì)相應(yīng)地減少當(dāng)期基金收入，所以增長(zhǎng)幅度的變化就比較明顯。
2010-04-23 11:07:45
尹成基: 第二個(gè)問(wèn)題，你提到的新農(nóng)?；鸾Y(jié)余和城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶結(jié)余資金投資運(yùn)營(yíng)的辦法，我們一直在研究。我記得在上一次新聞發(fā)布會(huì)上，也有記者朋友提出這樣的問(wèn)題。目前，社?；鸾Y(jié)余的數(shù)量應(yīng)該說(shuō)是逐年增加。新農(nóng)保試點(diǎn)啟動(dòng)以來(lái)，新農(nóng)?；鹨灿幸欢ǖ慕Y(jié)余。我們實(shí)施社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人帳戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，就是統(tǒng)籌解決現(xiàn)籌現(xiàn)付和個(gè)人帳戶積累，考慮未來(lái)支付這樣一個(gè)制度，需要有一定的基金積累，滿足制度的實(shí)現(xiàn)。這里面關(guān)鍵的問(wèn)題就是怎么實(shí)現(xiàn)保值增值，投資也好、運(yùn)營(yíng)也好，前題是必須保證基金的安全。因?yàn)檫@部分錢是參保人員的權(quán)益，不能有任何的損失。
2010-04-23 11:10:48
尹成基: 同時(shí)也要考慮保值增值問(wèn)題。我們正在研究論證社會(huì)保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)辦法，既要保證基金的安全，又要保證有比較好的收益，這兩個(gè)目標(biāo)同時(shí)能夠兼顧。
關(guān)于事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，目前，我部正會(huì)同有關(guān)部門結(jié)合事業(yè)單位其他配套改革進(jìn)展，研究推進(jìn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)工作，擬定事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)的相關(guān)配套政策，重點(diǎn)研究基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法和職業(yè)年金試行辦法，指導(dǎo)5個(gè)試點(diǎn)省市認(rèn)真開(kāi)展數(shù)據(jù)測(cè)算，做好試點(diǎn)的相關(guān)工作。
2010-04-23 11:15:46
北京電視臺(tái)記者: 請(qǐng)問(wèn)發(fā)言人關(guān)于大學(xué)生就業(yè)的相關(guān)問(wèn)題。昨天我特意去了一個(gè)招聘會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)高校畢業(yè)生，尤其是應(yīng)屆畢業(yè)生在企業(yè)招聘的過(guò)程中，很難和企業(yè)找到很好的契合點(diǎn)。對(duì)于現(xiàn)在還沒(méi)有就業(yè)的畢業(yè)生，人社部是否有相應(yīng)的辦法？第二，現(xiàn)在已經(jīng)到了4月下旬，材料中提到了離校畢業(yè)生的初次就業(yè)率要達(dá)到70%，年底要達(dá)到80%以上。能不能公布一下大學(xué)生就業(yè)最新的數(shù)據(jù)，要達(dá)到這個(gè)目標(biāo)是否有難度？謝謝。
2010-04-23 11:20:41
尹成基: 謝謝你。我部高度重視高校畢業(yè)生的就業(yè)問(wèn)題，始終把促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)放在就業(yè)工作的首位。一是我們會(huì)同教育部等有關(guān)部門，專門制定了針對(duì)高校畢業(yè)生的就業(yè)推進(jìn)行動(dòng)，內(nèi)容非常豐富，這個(gè)文件已經(jīng)發(fā)布。文件中的一些政策，從去年執(zhí)行的情況看，深受高校畢業(yè)生歡迎，今年我們要更好地落實(shí)這些政策。
二是要進(jìn)一步豐富促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的政策。我們?cè)趰徫煌卣褂?jì)劃當(dāng)中明確提出拓展產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、科研項(xiàng)目、基層就業(yè)崗位以及應(yīng)征入伍等就業(yè)渠道，這些方面政府都有相應(yīng)的政策支持。
在這個(gè)行動(dòng)計(jì)劃當(dāng)中提出，2010高校畢業(yè)生就業(yè)推進(jìn)行動(dòng)的目標(biāo)是：努力使高校畢業(yè)生離校時(shí)初次就業(yè)率達(dá)70%左右，應(yīng)屆高校畢業(yè)生當(dāng)年底總體就業(yè)率達(dá)80%以上。另外，還提出進(jìn)一步推進(jìn)相應(yīng)的制度改革，包括高校專業(yè)設(shè)置的改革。還有一個(gè)重要方面，這一次高校畢業(yè)生就業(yè)計(jì)劃當(dāng)中還專門有一個(gè)創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，提出要加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育和培訓(xùn)，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)，完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，大力推進(jìn)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，穩(wěn)定靈活就業(yè)。
廣大的高校畢業(yè)生也應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，到社會(huì)最需要的地方和崗位上去工作，到基層去經(jīng)受鍛煉，對(duì)于他們今后的成長(zhǎng)和未來(lái)的職業(yè)發(fā)展都是非常有益的。在此，我倡議廣大的高校畢業(yè)生要樹(shù)立信心，勇于到基層去實(shí)踐和鍛煉，提高自身的綜合素質(zhì)，為今后的發(fā)展奠定一個(gè)更好的基礎(chǔ)。
2010-04-23 11:21:53
新京報(bào)記者: 我有兩個(gè)問(wèn)題。第一，去年國(guó)務(wù)院同意了遼寧借支個(gè)人帳戶及其用于當(dāng)期養(yǎng)老金發(fā)放。我們知道遼寧是第一個(gè)做實(shí)個(gè)人帳戶的試點(diǎn)省，它的基金節(jié)余也是最多的。當(dāng)時(shí)的試點(diǎn)方案里面是不允許借支帳戶基金的，但是現(xiàn)在有這樣的一個(gè)改變，這是否意味著統(tǒng)帳結(jié)合的籌資模式發(fā)生了變化？還是只是一個(gè)個(gè)案？第二，您能不能給我們補(bǔ)充幾個(gè)數(shù)據(jù)，目前為止我們五項(xiàng)社?；鸸?jié)余總數(shù)是多少？另外農(nóng)民工四項(xiàng)基本保險(xiǎn)中，基本醫(yī)療和工傷保險(xiǎn)下降的幅度是比較大的，您也有一個(gè)解釋，就是受國(guó)際金融危機(jī)和季節(jié)性因素的影響，能不能解釋得更清楚一些。謝謝。
2010-04-23 11:35:03
尹成基: 對(duì)于第一個(gè)問(wèn)題，我認(rèn)為這是個(gè)案，并不意味著我們國(guó)家的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度發(fā)生了改變。對(duì)做實(shí)個(gè)人帳戶基金，國(guó)家是有明確規(guī)定的。
第二個(gè)問(wèn)題，關(guān)于五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)資金結(jié)余，我們每年都有統(tǒng)計(jì)年報(bào)。去年底各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金的累計(jì)結(jié)余情況：養(yǎng)老保險(xiǎn)累計(jì)結(jié)余達(dá)到12372.6億，比上一年增加2441.6億；醫(yī)療保險(xiǎn)累計(jì)結(jié)余達(dá)到4192.2億，比上年增加760.5億；失業(yè)保險(xiǎn)累計(jì)結(jié)余為1514.5億，比上年增加204.4億；工傷保險(xiǎn)累計(jì)結(jié)余是404.6億，比上年增加69.6億；生育保險(xiǎn)累計(jì)結(jié)余是210.4億，比上年增加42.2億。最近幾年，各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金隨著社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍的逐步擴(kuò)大，收入保持持續(xù)增長(zhǎng)，基金結(jié)余每年也保持一定的增長(zhǎng)。但是去年由于受國(guó)際金融危機(jī)的影響，增長(zhǎng)的額度有所減少，幅度有所下降。
2010-04-23 11:38:13
尹成基: 關(guān)于農(nóng)民工參保的問(wèn)題，從總體上看，近幾年是保持了比較快的增長(zhǎng)趨勢(shì)。我們采取了一系列鼓勵(lì)和推進(jìn)農(nóng)民工參保的政策，農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益得到了比較好的維護(hù)，農(nóng)民工的參保意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)。特別是新生代的農(nóng)民工對(duì)社會(huì)保障、工資水平、勞動(dòng)條件的要求更高。
金融危機(jī)對(duì)農(nóng)民工的就業(yè)帶來(lái)了比較明顯的影響，對(duì)農(nóng)民工就業(yè)的穩(wěn)定性帶來(lái)很大沖擊，原來(lái)參保情況比較好的這些險(xiǎn)種如工傷保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)，出現(xiàn)了比較多的中斷參?，F(xiàn)象。農(nóng)民工不能在原來(lái)的崗位上工作，相應(yīng)的保險(xiǎn)就會(huì)中斷，特別是像工傷保險(xiǎn)由雇主繳費(fèi)，保證當(dāng)期支付，一旦農(nóng)民工離開(kāi)這個(gè)崗位，企業(yè)就不為他繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)了。
2010-04-23 11:45:37
第一財(cái)經(jīng)記者: 您剛才提到社保改革中醫(yī)療保險(xiǎn)的新藥品目錄，藥品的擴(kuò)大范圍都包括哪些藥品？
2010-04-23 11:53:32
尹成基: 我們?cè)谌ツ赀M(jìn)行了基本醫(yī)療保險(xiǎn)藥品目錄的調(diào)整和修訂，新版的國(guó)家基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)藥品目錄已經(jīng)正式發(fā)布，在我部政府網(wǎng)站可以查到。新目錄對(duì)原目錄中部分可以被更好的藥物替代或無(wú)人使用的藥品予以調(diào)出，適當(dāng)增加了新藥品種，使藥品目錄的結(jié)構(gòu)更趨合理。我們藥品目錄的調(diào)整整個(gè)過(guò)程和程序是公開(kāi)、透明的，具體的情況你可以關(guān)注我們的新版目錄。
2010-04-23 11:54:02
每日新報(bào)記者: 關(guān)于推動(dòng)小企業(yè)勞動(dòng)合同制度實(shí)施的專項(xiàng)行動(dòng)。請(qǐng)問(wèn)，目前小企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂的現(xiàn)狀怎樣？實(shí)施這項(xiàng)計(jì)劃能使哪些人群受益？這個(gè)計(jì)劃最后要達(dá)到的效果是怎樣的？
2010-04-23 11:59:51
尹成基: 小企業(yè)勞動(dòng)合同制度實(shí)施專項(xiàng)行動(dòng)目的是在中小企業(yè)中對(duì)以農(nóng)民工為主體的職工建立穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。從我們了解的情況看，勞動(dòng)合同簽訂率比較高的是國(guó)有企業(yè)、股份制企業(yè)等規(guī)模以上的企業(yè)即經(jīng)營(yíng)比較規(guī)范的企業(yè)。但是我們也注意到一些小企業(yè)勞動(dòng)合同的簽訂率還比較低。實(shí)施這個(gè)行動(dòng)主要是為了提高這些小企業(yè)與職工勞動(dòng)合同的簽訂率，解決的重點(diǎn)群體是農(nóng)民工。通過(guò)建立穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，可以更好地保障小企業(yè)從業(yè)人員的各項(xiàng)權(quán)益。
同時(shí)，我們也希望小企業(yè)能夠更好地履行社會(huì)責(zé)任，切實(shí)維護(hù)從業(yè)職工的各項(xiàng)權(quán)益，我們也會(huì)積極推動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施。
今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。謝謝大家。
2010-04-23 12:15:41
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