主持人: 謝謝新立同志的精彩發(fā)言。新立同志對上半年的經(jīng)濟(jì)總體形勢的判斷是繼續(xù)回升向好，做了很細(xì)致的分析，同時又提出了當(dāng)前我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程當(dāng)中所面臨的突出矛盾和問題。他還就如何擴(kuò)大國內(nèi)需求，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，鼓勵自主創(chuàng)新，支持企業(yè)“走出去”，優(yōu)化外匯儲備結(jié)構(gòu)，提出了很多具有建設(shè)性的意見建議。這些意見建議對有關(guān)方面來說也是很有參考價值，也是很有意義的。
下面我們請李德水同志發(fā)言。李德水同志，原來是國家統(tǒng)計局的局長，曾經(jīng)在國家計委工作多年，應(yīng)該說他對國家的宏觀經(jīng)濟(jì)工作情況了解的是比較深刻的，而且對宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)也非常有研究，他的涉及面也是比較廣的。他的發(fā)言題目是“促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展需要解決的幾個認(rèn)識問題”。請大家歡迎。
2010-07-20 09:32:32
李德水: 尊敬的王春正主任，同志們、朋友們，我講這個題目比較敏感，我字斟句酌地講，也希望大家能夠準(zhǔn)確地報道，不要斷章取義。
我國住房制度改革十幾年來，房地產(chǎn)業(yè)獲得了蓬勃的發(fā)展，這對改善民生、拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)。去年年底到今年一季度，部分城市出現(xiàn)了房價上漲過快的現(xiàn)象，引起了社會的強(qiáng)烈反響，為促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，今年1月7日和4月17日，國務(wù)院相繼發(fā)了兩個重要的通知。這是完全必要的和非常及時的，并且已經(jīng)有效地遏制了房價過快上漲的勢頭。
2010-07-20 09:34:20
李德水: 下半年我國房地產(chǎn)開發(fā)投資同比增長38.1%，其中商品住宅投資增長34.4%。六月份，房地產(chǎn)開發(fā)投資比上月增長46.3%。上半年全國商品房銷售面積同比增長15.4%，其中商品住宅銷售面積增長12.7%，商業(yè)營業(yè)用房增長41.6%。六月份，全國70個大中城市房屋銷售價格環(huán)比下降0.1%，二手住房銷售價格環(huán)比下降0.3%?？梢妿讉€月來，我國房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)和銷售還比較活躍，總體是正常的。但在部分一線城市，房屋銷售量下降較多，市場上存在著等待觀望心理，不少人對房地產(chǎn)市場下一步發(fā)展趨勢看不太清楚。我認(rèn)為，為了促進(jìn)我國房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，必須解決幾個認(rèn)識上的問題：
2010-07-20 09:35:16
李德水: 一，“住有所居”還是“居者有其屋”？黨的十七大提出“住有所居”，也就是說要讓每一個人都能有房子住，而不是居者有其屋，就是說并非強(qiáng)調(diào)每個人都要擁有自己所有權(quán)的住房。美國1974年8月制定了住宅與社區(qū)發(fā)展法案，提出在社區(qū)多蓋房子賣給低收入的人。當(dāng)時美國擁有所有權(quán)住房的居民只占63.3%，從2000年、2001年以后，美國大規(guī)模發(fā)展房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，直到泡沫破滅之前，這個比例才提高到68%。從63.3%提高到68%，提高4.7個百分點，卻付出了極其沉重的代價。盡管美國產(chǎn)生這場百年一遇的金融危機(jī)，原因非常復(fù)雜，但畢竟是從次級房貸泡沫破滅而引發(fā)的。我國人均GDP是美國的四分之一，要實現(xiàn)居者有其屋，人人都要擁有所有權(quán)的住房，實在是為時尚早。
2010-07-20 09:39:15
李德水: 二，用一條腿走路還是用兩條腿走路好？解決我國居民住房問題，究竟該走什么路子？是用一條腿走路還是兩條腿走路？在住房制度改革之前，城市居民同普通老百姓到高級官員都不買房子，是實行計劃經(jīng)濟(jì)的公房配給制度，也就是廉價的公租制度。大家知道，毛主席住在中南海，每個月也是要交房租的。房改以后，除了極少數(shù)廉租房以外，我們現(xiàn)在保障性住房的投資額只占整個房地產(chǎn)投資的大約3%，已經(jīng)很小，除了少數(shù)、極少數(shù)的廉租房以外，幾乎都實行了商品房制度?；旧鲜峭ㄟ^市場購買商品房來解決新的住房需求。但時間幾乎已經(jīng)證明，完全依靠市場調(diào)節(jié)的商品房制度難以解決實際需求。因為有相當(dāng)一部分中低收入群體，年輕人是買不起商品房的，住房公積金的積攢，許多年以后才能派上一點用場。所以先住公租房，對于相當(dāng)一部分居民，特別是年輕人，是不可避免的一個過渡階段。實行商品房和公租房兩種制度共存，用兩條腿走路是必然的選擇。
2010-07-20 09:40:43
李德水: 今年六月份，國務(wù)院召開了公共租賃住房工作會議，全面部署了加快發(fā)展公共租賃住房的工作，有著十分重大的意義。這是對我國住房制度的重要補(bǔ)充和完善，城市中等偏下的收入家庭，以及新就業(yè)職工、外來務(wù)工人員等等，既不符合廉租房或經(jīng)濟(jì)適用房保障條件，又缺乏通過市場購買住房的能力，被稱為“夾心層”，他們的居住條件普遍較差，是最需要社會關(guān)注的群體。發(fā)展公共租賃住房就可以為他們提供有力的保障，將來永遠(yuǎn)都會有新的“夾心層”群體不斷地出現(xiàn)，實行商品房和公租房兩種制度共存是長期的方向。先住公租房，條件成熟以后再買商品房，分“兩步走”，也是這部分居民解決住房問題的正常規(guī)律。
2010-07-20 09:42:01
李德水: 三，房價只會上漲，不會下降嗎？去年底和今年一季度，社會上有這樣的一個觀點，中國的房價在今后相當(dāng)長時期內(nèi)只會上升，不會下降，其理由是我國居民對住房需求的潛力很大，而用于房地產(chǎn)建設(shè)的土地減少是剛性。而市場基本規(guī)律告訴我們，如果某種商品價格高于它的實際價值，就會產(chǎn)生泡沫，而泡沫總會破滅的，吹的越大，破滅時損失就越慘重。
2010-07-20 09:43:00
李德水: 英國金融時報有一篇文章指出，在這場金融危機(jī)中，令銀行遭受重創(chuàng)的是一場押注于美國住宅與地產(chǎn)價格只漲不落的豪賭。監(jiān)管機(jī)構(gòu)、銀行家和國會都曾自欺欺人的認(rèn)為，地產(chǎn)價格只會越來越高。每個人都有權(quán)居有其所，即使他們信用很差，或者毫無信用，這就是美國夢的版本之一。
美國的教訓(xùn)難道還不值得我們深思和驚醒嗎？發(fā)展房地產(chǎn)是單純?yōu)榱送顿Y還是以真正居住消費為主？這個問題關(guān)系著我國房地產(chǎn)發(fā)展方向。房地產(chǎn)市場的核心問題是社會問題，不是經(jīng)濟(jì)問題，甚至是一個建設(shè)什么樣社會的問題。發(fā)展房地產(chǎn)市場的根本目的是解決廣大居民的居住問題，而不應(yīng)該推行把房地產(chǎn)作為投資型為主的發(fā)展模式，房地產(chǎn)的惡性市場化必成為引發(fā)更多社會矛盾的根源，但同時也不能完全排斥投資行為，如果沒有投資行為，也就沒有什么房地產(chǎn)市場可言了，關(guān)鍵是要把握好度。在這個方面要實行制度化，甚至要有相應(yīng)的法律保障。
2010-07-20 09:43:54
李德水: 四，要全面準(zhǔn)確的理解，堅定不移地執(zhí)行國務(wù)院《通知》精神。國務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》和國務(wù)院《關(guān)于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》，從這兩個《通知》的標(biāo)題上就鮮明地指出，首先是要促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，并針對當(dāng)時部分城市房價過快上漲的突出問題采取了相應(yīng)的調(diào)控措施，這兩個文件都強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)保障性住房和普通商品房的有效供給，合理引導(dǎo)住房消費，抑制不合理的住房需求，這是完全正確的。根本不存在要打壓房地產(chǎn)市場發(fā)展的意思。日本、美國，這樣工業(yè)化高度發(fā)達(dá)的國家，都在房地產(chǎn)問題栽了大跟頭，有過慘痛的教訓(xùn)，我們中國絕對不可以重犯這樣的錯誤?，F(xiàn)在市場上有著某種等待觀望的心理，時而還有改變《通知》精神的傳聞，寄希望于出現(xiàn)強(qiáng)勁的暖流，等待時機(jī)再猛炒一把。
2010-07-20 09:46:00
李德水: 這種現(xiàn)象直接影響了股市的波動，我認(rèn)為這種想法是很不現(xiàn)實的，此類傳聞是毫無根據(jù)的。如果房價上漲過塊的勢頭不能得到有效遏制，房地產(chǎn)市場的泡沫仍其膨脹下去，一旦破裂，必然對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定造成巨大的破壞性。這涉及全中國人民的根本利益。如果中國經(jīng)濟(jì)出了問題，對世界經(jīng)濟(jì)的影響也是不可低估的。這就是大局。這也是國務(wù)院兩個《通知》，特別是4月17日《通知》出臺的重大背景。所以，必須堅持正確的調(diào)控方向，不動搖，對房地產(chǎn)市場調(diào)控的政策絕不能半途而廢。如果今后有什么變成或者是有什么改變，那只能是政策更加完善，調(diào)控更加有效。盡管要完全理順各個方面的利益關(guān)系，尚需一些時日，是一個艱難的過程，但這里并不存在什么高深莫測的理論，只要下決心認(rèn)真去做，就沒有什么辦不好的事情。
2010-07-20 09:48:07
李德水: 我國房地產(chǎn)市場管理體制改革的各項政策設(shè)計，包括房產(chǎn)稅，其根本出發(fā)點和最終歸宿必然是保護(hù)最廣大人民的切身利益，并帶來更多的福祉，而決不會是給大家普遍增加負(fù)擔(dān)。對此，要有一個客觀的分析，對絕大多數(shù)居民而言，是完全可以不用擔(dān)心的。
市場上還有一種誤解是，期待著政府把房價大幅度降下來。這種想法也是有偏頗的。4月17日的《通知》明確指出，要堅決遏制部分城市房價過快上漲，嚴(yán)格限制各種名目的炒房和投機(jī)性購房，而并沒有要求房價必須大幅度下降。政府對房地產(chǎn)市場的調(diào)控主要是從宏觀上把握大局，從政策上加以引導(dǎo)，政府從來沒有對房地產(chǎn)市場具體定價的職能。因此，房地產(chǎn)市場方方面面的主體都要從當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和現(xiàn)實的市場情況出發(fā)，深刻領(lǐng)會國務(wù)院兩個《通知》的精神，增強(qiáng)理性化的思維，減少盲目性，共同努力，促進(jìn)我國房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
謝謝大家！
2010-07-20 09:49:13
主持人: 謝謝德水同志的精彩發(fā)言，德水同志對房地產(chǎn)市場發(fā)展運(yùn)行狀況做了深入分析，這使得我們對房地產(chǎn)的情況有了一個比較清醒的了解。他在演講當(dāng)中還提出，“住有所居”。這是解決住房問題的基本目標(biāo)。解決住房問題要幾條腿走路？商品房、公租房并存是必由之路。住房價格，因為是市場供求關(guān)系形成的，但一定要避免房地產(chǎn)泡沫。房地產(chǎn)市場不應(yīng)以投資行為為主，而應(yīng)以滿足廣大群眾住房需求為主要目標(biāo)。他還特別提出了，為了使房地產(chǎn)市場能夠健康發(fā)展，要堅定不移地執(zhí)行國務(wù)院關(guān)于調(diào)控房地產(chǎn)市場通知的各項規(guī)定。我們再次謝謝德水同志。
下面請第三位發(fā)言，請中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心研究員王軍發(fā)言，王軍同志一直從事政策性研究工作，他的演講題目是：應(yīng)對多重“兩難”問題，動態(tài)優(yōu)化宏觀經(jīng)濟(jì)政策。
2010-07-20 09:50:04
王軍: 非常高興在這里與大家交流我們對于上半年經(jīng)濟(jì)形勢的基本看法。
今天我講的題目是：應(yīng)對多重“兩難”問題，動態(tài)優(yōu)化宏觀經(jīng)濟(jì)政策。我主要講四個部分，第一部分是主要對上半年的經(jīng)濟(jì)形勢做分析，第二是面對的多重“兩難”問題，第三是對下半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的展望，第四是對加強(qiáng)和改善下半年宏觀調(diào)控的幾點建議。
2010-07-20 09:51:40
王軍: 我主要用一些圖表為大家分析上半年經(jīng)濟(jì)形勢的特點，上半年經(jīng)濟(jì)保持快速增長，但物價是一個溫和上漲的局面。應(yīng)該說我們國家的經(jīng)濟(jì)上半年是朝著調(diào)控預(yù)期的方向在前進(jìn)。首先從經(jīng)濟(jì)增長來講，經(jīng)濟(jì)還是保持快速的增長，但季度增速還是回落的。2008年是一個大落之年，2009年是大起，從今年上半年看又出現(xiàn)了回落的態(tài)勢。從物價來看，同比仍然是溫和上漲，但環(huán)比處于下降狀態(tài)，通脹壓力逐漸減弱。從CPI、PPI和非食品的當(dāng)月的價格走勢同比還是上漲的。
2010-07-20 09:52:55
王軍: 下面看CPI和PPI的環(huán)比來看，上半年出現(xiàn)了明顯的下降。
工業(yè)增加值與發(fā)電量增速明顯放緩，（幻燈片）這是下降的去年，剛才專家也提到了制造業(yè)的采購指數(shù)也是出現(xiàn)了下降，雖然還在50以上，但最近兩個月的跌幅是歷史最大的，6月份跌了1.8個百分點，PMI是一個先行指標(biāo)，它大幅的回落，恐怕預(yù)示著未來半年我們的經(jīng)濟(jì)增速面臨一個下行的趨勢。
關(guān)于固定資產(chǎn)投資增速回穩(wěn)，這個圖看得非常明顯。房地產(chǎn)投資快速增長，這個柱狀圖是房地產(chǎn)開發(fā)投資完成額，紅線是同比增加的，這個非常明顯。房地產(chǎn)投資還在快速增加，達(dá)到了38%。
從幾個分項指標(biāo)來看，商品房的銷售面積和商品房銷售額同比出現(xiàn)了大幅度下降，上半年非常明顯。
銷售價格指數(shù)，一個是商品房，一個是二手房，兩個環(huán)比大幅度下降。
從消費來看，上半年的消費情況同比增長。
從對外貿(mào)易來看，恢復(fù)的非常明顯，貿(mào)易順差減少。特別值得關(guān)注的是6月份出口超預(yù)期，增速首次大幅度超過進(jìn)口，進(jìn)口一直在下降，在6月份出現(xiàn)的上升，同時貿(mào)易順差也大幅度增長。
2010-07-20 09:53:38
王軍: 6月份的外貿(mào)數(shù)值，進(jìn)出口總值創(chuàng)出新高，單月份對外貿(mào)易恢復(fù)是很明顯的。
對主要貿(mào)易伙伴盈余狀況來看，對美國、歐盟、日本、包括東盟四大貿(mào)易伙伴，累計的同比增長也是比較明顯。
財政收入出現(xiàn)了恢復(fù)性增長。
貨幣供應(yīng)量增速持續(xù)快速回落，前期的緊縮政策效果繼續(xù)顯現(xiàn)。從6月份新增人民幣貸款較去年同期繼續(xù)大幅回落。2009年是比較明顯的，大起的一年，我們說適度寬松，實際上是極度寬松，而今年6月份收縮的又非?？臁?/p>
從M1、M2的貸款余額來講，同比增速非?？?。
從我們用M2的增速減去實際GDP的增速再減去CPI，我們一般用來描述貨幣寬松的指標(biāo)，歷史的正常水平是在圖表上的紅線，在5%左右，近幾年也是大起大落，2009年的貨幣政策極度寬松。為什么大家普遍感覺今年上半年市場有點緊呢？是因為增速回落，回落到歷史水平。相對于歷史水平來看，這個增速還是合適的，只是相對于去年來講，顯得略微有點緊。
2010-07-20 09:55:30
王軍: 上半年我們的A股跌幅是居全球主要經(jīng)濟(jì)體的跌幅之首。如果細(xì)分到各國市場，遭受到債務(wù)危機(jī)的影響，比希臘要強(qiáng)一點兒。
以上是用圖表對大家描述對上半年的經(jīng)濟(jì)形勢的看法。
2010-07-20 09:57:08
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