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徐憲平: 在第八篇最后還布置了“改善民生行動(dòng)計(jì)劃”，有具體的一些政策、一些措施的安排，這幾個(gè)方面不僅對保障和改善民生會(huì)發(fā)揮積極重要的作用，同時(shí)對擴(kuò)大居民的消費(fèi)需求，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動(dòng)力都會(huì)帶來積極的影響。謝謝。
2011-03-06 14:50:48
徐憲平: 第五，要提高住房保障的水平，未來五年，要建設(shè)城鎮(zhèn)保障性安居工程3600萬套，今年1000萬套，明年1000萬套，后面三年還有1600萬套，使保障性住房的覆蓋率達(dá)到20%。同時(shí)在“十二五”規(guī)劃綱要中，也明確提出對于城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭要提供廉租房，實(shí)行廉租房制度。對城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭，要提供公共租賃住房保障。對于中高收入家庭，將實(shí)行租賃和購買相結(jié)合的商品房制度。
2011-03-06 14:50:39
徐憲平: 第四，醫(yī)療保障提出要讓全民享有基本的醫(yī)療保障，城鄉(xiāng)三項(xiàng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)的參保人數(shù)要新增6000萬人，在政策范圍內(nèi)的醫(yī)?；鹬Ц兜乃揭岣叩?0%以上。
2011-03-06 14:49:45
徐憲平: 第三，提出合理調(diào)整收入分配關(guān)系。綱要有一個(gè)極為重要的導(dǎo)向，提出城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，勞動(dòng)報(bào)酬的增長與勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高同步。這“兩個(gè)同步”的導(dǎo)向提出以后，已經(jīng)產(chǎn)生了重要的效應(yīng)。我想舉一組數(shù)據(jù)來說明，在“十一五”規(guī)劃中提出居民收入與經(jīng)濟(jì)增長同步的省份只有一個(gè)省，實(shí)行的結(jié)果有三個(gè)省居民收入與經(jīng)濟(jì)增長同步?，F(xiàn)在我們了解“十二五”地方規(guī)劃提出“兩同步”的，居民收入超過經(jīng)濟(jì)增長的有5個(gè)省，有19個(gè)省提出“完全同步”，有5個(gè)省是“基本同步”。從“十一五”的1個(gè)，到“十二五”有9個(gè)、29個(gè)，我想執(zhí)行的效果會(huì)更好。提出要建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，在今后的五年新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)要全覆蓋，去年覆蓋率才24%，總理在昨天的報(bào)告中說今年要達(dá)到40%，提出要到2015年新農(nóng)保要全部覆蓋。城鎮(zhèn)居民的養(yǎng)老保險(xiǎn)，這個(gè)制度要建立起來，現(xiàn)在還沒有，現(xiàn)在只有城鎮(zhèn)職工的。城鎮(zhèn)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)要新增1億人，并且養(yǎng)老金還要逐步增長。另外，還要推進(jìn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)改革。還有一條是在“十二五”期間，要實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌。
2011-03-06 14:43:30
徐憲平: 第二，規(guī)劃綱要也是首次提出要實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，就是要采取更加積極的就業(yè)政策，千方百計(jì)地?cái)U(kuò)大就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的規(guī)模，特別是要重點(diǎn)解決高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力和城鎮(zhèn)困難人員的就業(yè)問題。提出五年年均要新增城鎮(zhèn)就業(yè)900萬人，要轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力800萬人。
2011-03-06 14:43:25
徐憲平: 第一，首次提出建立健全基本公共服務(wù)體系，明確了“十二五”期間基本公共服務(wù)體系的范圍和重點(diǎn)，有九個(gè)方面，公共教育、就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、人口計(jì)生、公共文化、基礎(chǔ)設(shè)施、住房保障、環(huán)境保護(hù)，比如說在公共教育中，政府要提供的基本公共服務(wù)，包括實(shí)現(xiàn)九年義務(wù)制免費(fèi)教育，對農(nóng)村的學(xué)生，對城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)困難家庭的學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)的學(xué)生，中等職業(yè)教育免費(fèi)等等。這九個(gè)方面，政府提供的基本公共服務(wù)，將來是要財(cái)政保障的。不管你生活在東部，還是生活在西部，不管你居住在農(nóng)村還是城市，政府都要提供同樣水平的公共服務(wù)。
2011-03-06 14:43:16
徐憲平: 剛才你提的問題，現(xiàn)在社會(huì)都很關(guān)心，也是這次“兩會(huì)”人大代表、政協(xié)委員熱議的話題，至于剛才張主任說“十二五”規(guī)劃的一個(gè)突出特點(diǎn)就是把保障和改善民生擺在一個(gè)十分重要和突出位置。人民群眾最關(guān)心的問題，也是黨中央、國務(wù)院最關(guān)心的問題。所以，胡錦濤總書記在2009年一次國際會(huì)議上提出包容性增長，強(qiáng)調(diào)要著力解決民生問題。溫家寶總理上周末與網(wǎng)民交流的時(shí)候也強(qiáng)調(diào)，“十二五”期間，要使社會(huì)更加進(jìn)步，使國計(jì)民生的一系列重大問題能夠得到進(jìn)一步的改善。所以“十二五”規(guī)劃從編制一開始，就把保障和改善民生作為整個(gè)規(guī)劃的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在“十二五”規(guī)劃綱要中，第八篇“改善民生，建立健全基本公共服務(wù)體系”，是整個(gè)規(guī)劃綱要中篇幅最長的，有七章，也是內(nèi)容最豐富的，措施最具體的。
2011-03-06 14:43:05
張平: 謝謝你的提問，我剛才已經(jīng)說了，“十二五”規(guī)劃綱要的一個(gè)突出的亮點(diǎn)是民生優(yōu)先，是保障和改善民生。從收入分配、社會(huì)保障、公共服務(wù)體系的建設(shè)、醫(yī)療、教育、住房等諸多方面，在“十二五”規(guī)劃里我們都做了考慮。我們希望通過“十二五”的努力，能夠進(jìn)一步的扭轉(zhuǎn)現(xiàn)在收入分配上的一些差距，能夠使得群眾的收入有一個(gè)較快的增長，用我們現(xiàn)在的話說，能夠?qū)崿F(xiàn)“兩個(gè)同步”、“兩個(gè)提高”，根據(jù)“十二五”規(guī)劃編制的過程中，我們對這個(gè)問題的研究，我們還是有信心的。具體采取的一些措施，我想請徐憲平副主任給大家做一個(gè)比較系統(tǒng)的回答。
2011-03-06 14:36:38
新華社現(xiàn)代快報(bào)記者: 在“兩會(huì)”開始之前，一些網(wǎng)站征集了一些網(wǎng)民關(guān)心的問題，關(guān)注度最高的依然是民生改善。有網(wǎng)民說，當(dāng)前我國是GDP一大步、財(cái)政收入兩大步，居民收入邁半步。我想請問，在“十二五”期間百姓關(guān)心的收入分配、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障以及“蟻?zhàn)濉碧貏e關(guān)心的“蝸居”問題、住房問題能不能得到特別的改善？
2011-03-06 14:35:43
朱之鑫: 我想，這五年實(shí)際上有幾條我非常有感觸，它充分顯示了中國特色社會(huì)主義的優(yōu)越性，展示了我們改革開放的力量。正像剛才張平同志所說的，為“十二五”時(shí)期實(shí)現(xiàn)更好地發(fā)展打下了一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。五年的成績來之不易，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。實(shí)際上，我們現(xiàn)在應(yīng)該充分利用已有的好形勢，繼續(xù)把我們改革開放的事業(yè)推向前進(jìn)。正像我們經(jīng)常講的，我們又站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。謝謝。
2011-03-06 14:35:33
朱之鑫: 第五，這條是大家都知道的，國際地位和影響力明顯增強(qiáng)?，F(xiàn)在大家都在講中國國內(nèi)生產(chǎn)總值躍居到世界第二位，我們對外貿(mào)易額去年一年是2.97萬億美元，外匯儲(chǔ)備超過了2.8萬億美元，開放型經(jīng)濟(jì)水平得到了顯著提高。特別是我們有效地應(yīng)對了國際金融危機(jī)的沖擊，應(yīng)該說這為世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇做出了貢獻(xiàn)。
2011-03-06 14:35:24
朱之鑫: 第四，體制改革在不斷向前推進(jìn)。就是在這五年里，我們實(shí)際上取消了農(nóng)民的農(nóng)業(yè)稅，集體林權(quán)的改革全面在推進(jìn)，資源稅的改革順利實(shí)施，包括醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，包括教育文化體制改革，整體都在往前推進(jìn)。
2011-03-06 14:35:12
朱之鑫: 第三，生態(tài)建設(shè)和節(jié)能減排也取得了非常重要的進(jìn)展?！笆晃濉钡臅r(shí)候，我們當(dāng)時(shí)把單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20%左右作為約束性的指標(biāo)提出來，這是一個(gè)非常有先見的舉措。經(jīng)過大家的努力，完成了19.1%。這是非常不容易的。
2011-03-06 14:34:53
朱之鑫: 第二，人民生活明顯改善。五年來，總理報(bào)告里講了，城鎮(zhèn)累計(jì)新增就業(yè)的人員達(dá)到了5771萬，轉(zhuǎn)移了農(nóng)村勞動(dòng)力4500萬人，大家都在研究收入分配，實(shí)際上這五年是城鄉(xiāng)居民收入增長最快的時(shí)期之一。去年末的城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入都比“十五”末增長了1.8倍，覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系取得了突破性的進(jìn)展，我們連續(xù)七年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，平均每年增長了10%。城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保障制度全面建立，最低生活保障實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。文化、教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)都取得了長足的進(jìn)展。
2011-03-06 14:31:37
朱之鑫: 第一，綜合國力大幅提升。去年我們完成了國內(nèi)生產(chǎn)總值397983億元，五年年均增長了11.2%，比“十五”時(shí)期年均增長速度提高了1.4個(gè)百分點(diǎn)，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值超過了4000美元。財(cái)政收入達(dá)到了83080億元，比“十五”末增長了1.6倍。
2011-03-06 14:30:42
朱之鑫: 黨中央、國務(wù)院統(tǒng)攬全局，五年來審時(shí)度勢，準(zhǔn)確判斷，帶領(lǐng)全國人民戰(zhàn)勝了一個(gè)又一個(gè)的困難。我在來的路上想，是不是可以說我們大事辦得漂亮、成功，難事辦得穩(wěn)妥、扎實(shí)，急事辦得及時(shí)、有效。當(dāng)然我們還有很多喜事，我看喜事辦得也是喜慶振奮。所以在這點(diǎn)上來說，我們的國家在這五年里頭取得了重大的成就，我想簡單地從五個(gè)方面講：
2011-03-06 14:30:32
朱之鑫: 對于這五年，我想總理有一句話講的非常精彩，我們是一步一個(gè)腳印走過來的。當(dāng)時(shí)發(fā)生汶川地震的時(shí)候，曾經(jīng)有的戰(zhàn)士講過這樣的話，“流血流汗不流淚，掉皮掉肉不掉隊(duì)”，表現(xiàn)出中國人民大無畏的精神。昨天，我參加了一個(gè)小組會(huì)，一個(gè)人大代表講了一段非常精彩的話，他是從四川災(zāi)區(qū)來的，他說“請你們到四川去看一看，到災(zāi)區(qū)去看一看，災(zāi)區(qū)最漂亮的是住房，最安全的是學(xué)校，最現(xiàn)代的是醫(yī)院，最滿意的是百姓”。我想從這一點(diǎn)上來說，我們共同經(jīng)歷過了這極不平凡的五年。這五年，我覺得我們面臨的環(huán)境復(fù)雜多變，各類自然災(zāi)害和重大挑戰(zhàn)接連不斷。在這期間發(fā)生了許多大事、難事、急事，應(yīng)該說這是改革開放三十多年來所罕見的。
2011-03-06 14:30:09
中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者: 請問朱之鑫副主任，回顧“十一五”我們經(jīng)歷了很多事情，我們一起經(jīng)歷了汶川地震，也經(jīng)歷了奧運(yùn)會(huì)和世博會(huì)，請問朱副主任，從您的角度來看，您怎樣評價(jià)過去的這五年？
2011-03-06 14:29:41
張平: 最后還有一點(diǎn)，我們這個(gè)規(guī)劃是一個(gè)虛實(shí)結(jié)合的規(guī)劃，所謂“虛”，作為五年規(guī)劃，要考慮到它的戰(zhàn)略性、考慮到它的前瞻性。但是，我們在編制的過程中，力求能夠更實(shí)一些。使得這個(gè)規(guī)劃具有針對性，具有可操作性。所以，大家可以看看規(guī)劃中的一些專欄、圖表，乃至于在文字的表述上，我們都力求更實(shí)一些。這樣也便于將來的評估、便于將來的考核，更增強(qiáng)這個(gè)規(guī)劃的針對性和指導(dǎo)性。
所以，經(jīng)過這一次全國人民代表大會(huì)的審議，我們進(jìn)一步地修改、完善這個(gè)規(guī)劃，相信能夠形成一個(gè)指導(dǎo)我們今后五年或者更長一段時(shí)間進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的一個(gè)重要指導(dǎo)性的文件。實(shí)現(xiàn)了“十二五”的目標(biāo)，相信我們國家的綜合實(shí)力、我們國家的面貌，特別是廣大人民群眾的生活都能夠邁上一個(gè)新的臺(tái)階。謝謝！
2011-03-06 14:22:32
張平: 第五，我們還是要繼續(xù)深化改革，把改革作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的動(dòng)力。經(jīng)過三十多年的改革開放，我們已經(jīng)建立了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，但還不夠完善。在我們前進(jìn)的過程中，既有一些深層次的體制性、結(jié)構(gòu)性的矛盾需要我們繼續(xù)去克服，而且伴隨著前進(jìn)的步伐，也出現(xiàn)了一些新情況，解決這些問題還需要繼續(xù)深化改革。爭取到2020年我們能夠建立起比較完善的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制。
2011-03-06 14:19:45
張平: 第四，我覺得還有一個(gè)值得向世人宣示的，就是我們堅(jiān)持了民生優(yōu)先的原則。就是要讓全國各族人民能夠共享改革發(fā)展的成果，要把保障和改善民生放在更加突出的位置。如果說我們過去的五年規(guī)劃比較注重增長的話，那么我們這一個(gè)五年規(guī)劃更加突出了民生的保障和改善。當(dāng)然，我不是說過去“保增長”不應(yīng)該，因?yàn)楫?dāng)時(shí)在解決溫飽，在解決有沒有的問題上，我們必須保持經(jīng)濟(jì)的增長。所以過去五年規(guī)劃中，把“增長”放在一個(gè)突出的位置，這是完全必要的。我們現(xiàn)在有了這樣一個(gè)發(fā)展的基礎(chǔ)、物質(zhì)的基礎(chǔ)，現(xiàn)在我們要更加注重保障和改善民生，所以在收入分配的問題上、在就業(yè)的問題上、在提供公共服務(wù)的問題上，在醫(yī)療、教育、社會(huì)保障等諸多方面，“十二五”規(guī)劃都提出了明確的目標(biāo)和具體的要求。
2011-03-06 14:19:36
張平: 第三，我們在規(guī)劃中盡量要體現(xiàn)擴(kuò)大內(nèi)需的導(dǎo)向。我們轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，其中一個(gè)重要的方面就是要調(diào)整需求結(jié)構(gòu)。我們要把擴(kuò)大內(nèi)需作為一個(gè)長期的方針，作為我們發(fā)展的基本立足點(diǎn)，所以在“十二五”規(guī)劃中對這些方面建立擴(kuò)大內(nèi)需，特別是消費(fèi)需求的長效機(jī)制是一個(gè)重點(diǎn)。
2011-03-06 14:19:26
張平: 第二，我們力求做到長短結(jié)合。五年規(guī)劃是一個(gè)中期的規(guī)劃，所謂“短”，我們要應(yīng)對國際金融危機(jī)的沖擊，國際金融危機(jī)還沒有過去，雖然全球的經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了緩慢的復(fù)蘇，但還是在危機(jī)的陰影或者是危機(jī)的泥潭中艱難地跋涉，所以我們還要搞好和我們應(yīng)對國際金融危機(jī)提出的各項(xiàng)政策、舉措的銜接，以鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對國際金融危機(jī)的成果。所謂“長”，我們就要圍繞到2020年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)來編制“十二五”規(guī)劃，也就是說經(jīng)過“十二五”的努力，為到2020年全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。所以我們力求在規(guī)劃中做到五年與十年、當(dāng)前與長遠(yuǎn)相結(jié)合。
2011-03-06 14:18:59