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2013年01月11日16:35 | 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

張永軍:

我們?cè)谶@張圖中可以看到，從戰(zhàn)后以來(lái)，美國(guó)最高收入的0.1%和0.01%，富豪階層的稅收負(fù)擔(dān)實(shí)際上整個(gè)呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，現(xiàn)在這種下降情況，從近幾年來(lái)看盡管有所抬頭，但同歷史上比處于比較低的水平，民主黨提出對(duì)富裕階層的征稅還是有依據(jù)的。相關(guān)的分析也認(rèn)為，美國(guó)對(duì)富豪階層的征稅，即便增加了所得稅，這個(gè)時(shí)候他們的支出也不會(huì)受到多大的影響。從民主黨一方來(lái)看，對(duì)富豪階層的征稅對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響不是那么大，如果說(shuō)削減支出，對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響會(huì)很快產(chǎn)生。

從共和黨一方來(lái)講，他們不愿意提出對(duì)富裕階層征稅，更多強(qiáng)調(diào)削減支出。這里既有經(jīng)濟(jì)方面的原因，也有政治方面的原因。根據(jù)美國(guó)國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室的長(zhǎng)期分析，按照奧巴馬現(xiàn)在提出的醫(yī)改方案長(zhǎng)期執(zhí)行下去，美國(guó)的醫(yī)療方面的支出將是持續(xù)增加的過(guò)程。占美國(guó)財(cái)政支出的比例、占美國(guó)GDP的比例都會(huì)持續(xù)增加，在這種情況下，共和黨的理論是即便美國(guó)有小幅度增加稅收，實(shí)際上赤字不會(huì)明顯削減，想削減整個(gè)債務(wù)規(guī)模也是困難的，更多是想減少支出，更側(cè)重于減少醫(yī)療支出，也就是醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療補(bǔ)貼方面的支出。我想這主要是共和黨和民主黨爭(zhēng)執(zhí)背后所持有的理由。

　　2012-12-18 10:33:57

張永軍:

第四，可能的結(jié)果與影響。

前面我們講了如果任何措施都不采取的話，會(huì)造成2013年美國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)衰退，失業(yè)率會(huì)重新回到9%以上的這種極端情況。在目前這種情況下，顯然不大可能是一點(diǎn)兒都不解決，恐怕出于兩黨政治斗爭(zhēng)情況的考慮，也不大可能這個(gè)問(wèn)題完全解決，比如說(shuō)民主黨所提出的，要征稅1萬(wàn)多億，債務(wù)上限提高到什么程度，這樣的方案共和黨也不太可能完全接受，最后恐怕是妥協(xié)的程度，到底會(huì)妥協(xié)到什么程度？

現(xiàn)在美國(guó)的一些機(jī)構(gòu)也做了一些分析。像前幾天美國(guó)高盛公司的亞太組那邊發(fā)布了一個(gè)報(bào)告，講到美國(guó)對(duì)于富裕階層的征稅，恐怕最后共和黨方面作出讓步的可能性很大，恐怕他們不接受民主黨提出的要求。一方面是像剛才提到的，美國(guó)富裕階層的稅負(fù)本來(lái)就比較輕，另外所謂的逃稅漏稅的現(xiàn)象。在今年總統(tǒng)大選的過(guò)程中，羅姆尼曾經(jīng)講過(guò)，他自己的所得稅的比例大概是13%。我們知道美國(guó)所得稅累進(jìn)式的稅率最高是在35%，如果他只有百分之十幾的負(fù)擔(dān)，顯然一部分收稅是規(guī)避了稅收。這顯然也是在競(jìng)選的過(guò)程中也受到了民主黨的指責(zé)，對(duì)于羅姆尼的落選也受到了一定的影響。對(duì)于富裕階層的征稅，現(xiàn)在來(lái)看，最終被雙方接受的可能性是比較大的。

另一方面，對(duì)于美國(guó)的支出方面的削減，現(xiàn)在來(lái)看也會(huì)有幾百億不同的項(xiàng)，比如說(shuō)減支可能會(huì)有幾百億。如果按照任何措施都不采取的話，現(xiàn)在和2012財(cái)年的財(cái)政赤字要減少5600多億，但有可能達(dá)成的結(jié)果是美國(guó)的財(cái)政赤字有可能在2013年原來(lái)是減少5600多億，現(xiàn)在可能是減少2000多億，這樣對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響就不會(huì)像我們剛才所看到的，美國(guó)國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室所模擬分析的，美國(guó)經(jīng)濟(jì)會(huì)出現(xiàn)那么大的程度衰退。

　　2012-12-18 10:34:52

張永軍:

近期，相關(guān)機(jī)構(gòu)都在做這樣的模擬分析，就目前了解到的材料，對(duì)目前經(jīng)濟(jì)的預(yù)測(cè)，現(xiàn)在看到的表是The U.S. Economic Forecast，這是半官方的機(jī)構(gòu)，受美國(guó)商務(wù)部的委托做美國(guó)經(jīng)濟(jì)的預(yù)測(cè)，按照現(xiàn)在的情況來(lái)說(shuō)，有可能第四季度，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)環(huán)比率降低到0.7%左右，當(dāng)然這個(gè)不同的機(jī)構(gòu)不一樣，剛才講到的高盛認(rèn)為四季度會(huì)降到0.9%，這個(gè)差別不會(huì)那么大。美國(guó)最終的結(jié)果有可能在四季度會(huì)降到1%以下。

剛才我們介紹的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面的結(jié)果，到了上半年是受影響比較大的，反彈提高1個(gè)百分點(diǎn)左右。美國(guó)明年的失業(yè)率上半年可能不會(huì)有多大的變化，這個(gè)月剛剛公布的7.8%左右，到明年下半年可能略有下降，但下降幅度也不會(huì)很大，還在7.5%以上。

　　2012-12-18 10:38:37

張永軍:

第五，對(duì)中國(guó)的影響與啟示。

美國(guó)解決“財(cái)政懸崖”問(wèn)題，對(duì)我們中國(guó)會(huì)有一些影響，也會(huì)有一些啟示。如果這個(gè)“財(cái)政懸崖”解決得不好，經(jīng)濟(jì)增速明顯下降，對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也會(huì)受一定的影響，包括出口方面的影響、外資流入方面的影響。但這影響到什么程度？與美國(guó)兩黨妥協(xié)到什么程度、解決到什么程度是有關(guān)系的。美國(guó)這種長(zhǎng)期的雙赤字的情況，對(duì)于美國(guó)的國(guó)際儲(chǔ)備地位是有損傷。我們中國(guó)持有大量的外匯儲(chǔ)備，這種情況下，我們的美元資產(chǎn)會(huì)受到影響。

因此，我們中國(guó)相應(yīng)的，原來(lái)制定的走出去的戰(zhàn)略、加快人民幣國(guó)際步伐，在這個(gè)方面我們要加快推進(jìn)。另一方面，我們也要控制國(guó)內(nèi)的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，像近兩年我們知道的國(guó)內(nèi)地方政府的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，大家討論比較熱烈。盡管中國(guó)總體來(lái)說(shuō)，把中國(guó)的地方政府債務(wù)加起來(lái)也就50%多，但像美國(guó)的萊哈特和羅格夫著的書(shū)，曾經(jīng)講到在發(fā)展中國(guó)家即便是這么高的債務(wù)水平，在歷史上也會(huì)導(dǎo)致出現(xiàn)這種金融風(fēng)險(xiǎn)，因此我們恐怕也是得注意風(fēng)險(xiǎn)的控制。當(dāng)然，從最長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來(lái)說(shuō)，我們要調(diào)整國(guó)內(nèi)的需求結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，避免國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)過(guò)大地受國(guó)際經(jīng)濟(jì)的影響，這樣才能保證中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期持續(xù)健康發(fā)展。

我簡(jiǎn)單就向大家匯報(bào)這么多，一會(huì)兒有什么問(wèn)題，我們?cè)龠M(jìn)行交流。

　　2012-12-18 10:40:42

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