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2013年01月11日16:35 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

李德水:

謝謝。張永軍博士講的很系統(tǒng)，提供了大量的信息，下面請財政部財政科學研究所所長賈康同志發(fā)言。

　　2012-12-18 10:42:53

賈康:

謝謝李主任。大家好！前面的發(fā)言者已經(jīng)就“財政懸崖”的概念和相關方面做了很好的意見表達，我談幾個層面的看法，一是對財政懸崖的預判和相關評論，這個事情關系到整個世界經(jīng)濟的走向，在中國不能獨善其身的情況下，自己如何掌握好未來一段時間宏觀調控的方略。

大家都注意到所謂“財政懸崖”，在即將到來的新的一年到期以后，對美國經(jīng)濟所產生的影響?，F(xiàn)在看起來解決方案懸而未定。如果按現(xiàn)在的預測情景，按自動減稅程序以及美國的國債上限的約束之下，2013年美國的赤字減少、經(jīng)濟萎縮，就業(yè)崗位要縮減600萬左右，失業(yè)率要攀升到12%左右等等，描述了對經(jīng)濟生活很有威脅的假設情景。

我們財政系統(tǒng)內部討論的時候做了一個量化分析，如果是減稅和新的增稅的轉換，在下一個財年，美國政府財政收入達到3300多億美元。而支出，按照現(xiàn)在不做調整的情況下，下一財年支出減少1725億美元。從量上來說，聯(lián)系到在經(jīng)濟生活中的就業(yè)減少等不良情景。保增長，促就業(yè)，這是美國兩黨之間爭議的實質性問題。他們的分歧，我就不展開說了。他們的分歧有美國政治所謂極化的背景，按照研究者的說法，按照兩極相互之間博弈的情況由來已久。但現(xiàn)在這些年，美國居民收入差距逐步拉大，政府的財政狀況趨于惡化，互聯(lián)網(wǎng)的普及和信息以后的廣泛應用又為極端政治立場推波助瀾。在推波助瀾之下，很多原來的博弈顯得更有火藥味等等。合在一起，有它的不確定性和難度。

　　2012-12-18 10:43:31

賈康:

如果我們把問題簡化一下，對前景做一個預判。雖然我們不是算命先生，但不妨設想可能的三種情景，第一是在今年年底、明年年初的關鍵時候，能夠在爭議的雙方形成框架性的過渡協(xié)議。也就是說雙方都下點臺階，有明顯的妥協(xié)。留待下一屆政府推進解決問題的措施，昨天媒體上有廣泛報道，美國的兩黨態(tài)度在“財政懸崖”問題上出現(xiàn)軟化。這是不是這個情景可能的先兆。

第二，我個人感覺這個概率不太大，既然這次吵的不可開交，所謂的化挑戰(zhàn)為機遇，有一個創(chuàng)新的思維框架，就是不再簡單談減赤字和擴支出，不再簡單談論過去爭議不休的問題。轉而談論在稅收和福利制度方面怎么樣形成一輪新的配套改革。這就是從現(xiàn)在的爭議推到配套改革方案的可能性，我個人感覺這樣的前景概率是相對低的，但也不能完全排除。

第三，更極端化的假設，雙方最后拒絕讓步，聽任刺激政策按時退出。在以后的運行過程中，高稅率、低支出等問題上又展開一輪又一輪的博弈，在運行的過程中盡可能解決一些問題。我認為這個概率就更低了，從直覺的預判來說，第一種情形最有可能，三種假設中發(fā)生可能性排在第一位的是第一種情形。

　　2012-12-18 10:45:28

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