具有包容性和可持續(xù)性的全球化：一種多邊方式
全球化務(wù)必不能遺棄“最底層的十億人”。這種主張的基礎(chǔ)不僅僅是對(duì)我們男女同胞的價(jià)值的尊重，也超出了對(duì)于我們?nèi)魏稳硕加锌赡艹錾陬愃魄闆r下的理解。具有包容性的全球化也是一個(gè)自身利益的問(wèn)題。貧困滋生不穩(wěn)定、疾病、對(duì)共同資源和環(huán)境的破壞。貧困可以導(dǎo)致社會(huì)分裂，可能成為那些蓄意破壞者的溫床，導(dǎo)致移民危及生命安全。
全球化也對(duì)中等收入國(guó)家的數(shù)十億人民帶來(lái)了收益不平衡，這些國(guó)家的人民自冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)已開(kāi)始攀登發(fā)展的階梯。在許多國(guó)家，社會(huì)緊張正在削弱政治凝聚力。中等收入國(guó)家擁有世界森林面積的60％，全球化石燃料二氧化碳排放量的40％。和產(chǎn)生排放量最大的發(fā)達(dá)國(guó)家一起，這些國(guó)家將是制定氣候變化全球方案的關(guān)鍵。這些中等收入國(guó)家需要繼續(xù)增長(zhǎng)，推動(dòng)具有包容性的發(fā)展，采取有利于可持續(xù)繁榮的環(huán)境政策。
發(fā)展中國(guó)家的影響擴(kuò)大提出了另一個(gè)問(wèn)題：在這個(gè)不斷演變的全球體系中，他們的位置在哪里？這不僅僅是一個(gè)大型發(fā)展中國(guó)家怎樣與發(fā)達(dá)國(guó)家互動(dòng)的問(wèn)題，也是一個(gè)與世界上最貧困國(guó)家和小國(guó)互動(dòng)的問(wèn)題。在一個(gè)各國(guó)政府都認(rèn)識(shí)到有必要更有效地將這些國(guó)家納入外交和政治安全體系的時(shí)刻，世行集團(tuán)卻撤出中等收入國(guó)家的工作，這確實(shí)會(huì)具有諷刺意味：為什么不把它們也納入多邊經(jīng)濟(jì)體系作為合作伙伴呢？
兩年前，我提出中國(guó)在其成功的基礎(chǔ)上再接再厲，成為一個(gè)國(guó)際體系中的“負(fù)責(zé)任的利益攸關(guān)方”。如果我們想要實(shí)現(xiàn)具有包容性和可持續(xù)性的全球化，這當(dāng)然對(duì)于其他國(guó)家也是一個(gè)挑戰(zhàn)。在負(fù)起責(zé)任的同時(shí)，也應(yīng)該有更大的話語(yǔ)權(quán)和代表權(quán)。我們需要通過(guò)世行集團(tuán)的工作和員工隊(duì)伍推進(jìn)加強(qiáng)發(fā)展中國(guó)家參與的議程。
發(fā)達(dá)國(guó)家同樣也面臨著全球化的機(jī)遇與負(fù)擔(dān)。人們對(duì)匯率憂心忡忡，盡管年輕一代的許多人在適應(yīng)時(shí)表現(xiàn)出令人驚異的靈活性。
發(fā)達(dá)國(guó)家公眾的常識(shí)引導(dǎo)他們認(rèn)識(shí)到，尋求孤立是沒(méi)有成功可言的。共同的體面生活－以及自身利益－驅(qū)使他們承認(rèn)相互依存性，即使他們還在辯論怎樣應(yīng)對(duì)為上策。
與這些全球性挑戰(zhàn)的規(guī)模相比，世界銀行集團(tuán)只是一個(gè)謙卑的機(jī)構(gòu)。但是，與多邊合作伙伴－聯(lián)合國(guó)及其專業(yè)機(jī)構(gòu)、國(guó)際貨幣基金組織、國(guó)際貿(mào)易組織、區(qū)域性開(kāi)發(fā)銀行等－一起，世界銀行集團(tuán)需要在推進(jìn)具有包容性和可持續(xù)性的全球化進(jìn)程中發(fā)揮重要作用。多邊機(jī)構(gòu)飽受打擊和詬病。它們需要將協(xié)商與卓有成效的成果相結(jié)合。它們必須揚(yáng)長(zhǎng)避短。我們必須一起來(lái)證明，多邊主義能夠更有效地發(fā)揮作用－不僅僅是在會(huì)議室和公報(bào)中－而且也在鄉(xiāng)村和大量城市，服務(wù)于最需要的群體。
具有包容性和可持續(xù)性的全球化需要由全球性機(jī)構(gòu)來(lái)培育。世界銀行集團(tuán)擁有雄厚的財(cái)力；一支經(jīng)驗(yàn)豐富、知識(shí)淵博和具有奉獻(xiàn)精神的員工隊(duì)伍；召集力；100多個(gè)國(guó)家的人民；185個(gè)成員國(guó)。在發(fā)揮最佳時(shí)，世行集團(tuán)能夠動(dòng)員其他資源－公共和私人資源、金融和人力資源－來(lái)產(chǎn)生示范效應(yīng)和乘數(shù)效應(yīng)。在成功時(shí)，世界銀行集團(tuán)是一個(gè)市場(chǎng)動(dòng)力的催化劑，以包容和可持續(xù)的方式抓住全球化的契機(jī)。
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