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下載安裝Flash播放器五、保障措施
（一）健全城市公共交通法規(guī)體系 。
加快建立以《城市公共交通條例》為龍頭，以配套規(guī)章為基礎(chǔ)，以地方性法規(guī)、規(guī)章為補(bǔ)充的法規(guī)體系，對(duì)城市公共交通的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理、安全、應(yīng)急和政策扶持等重大事項(xiàng)進(jìn)行明確規(guī)定。根據(jù)《城市公共交通條例》，結(jié)合地方實(shí)際情況，制定相應(yīng)的地方條例、管理辦法和實(shí)施細(xì)則，抓緊出臺(tái)相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，健全公共交通發(fā)展規(guī)劃、設(shè)施建設(shè)、車輛配備與更新、服務(wù)監(jiān)管、票制票價(jià)、補(bǔ)貼補(bǔ)償?shù)确矫娴臉?biāo)準(zhǔn)、規(guī)范體系，將優(yōu)先發(fā)展公共交通納入規(guī)范化、法制化軌道。
（二）加強(qiáng)城市公共交通規(guī)劃的編制。
城市交通運(yùn)輸、規(guī)劃等部門(mén)應(yīng)加快編制《城市公共交通整體規(guī)劃》。建設(shè)軌道交通的，要編制《城市軌道交通專項(xiàng)規(guī)劃》，《城市軌道交通專項(xiàng)規(guī)劃》要符合并納入《城市公共交通整體規(guī)劃》。城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)納入同期同級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。
積極推進(jìn)以公共交通為導(dǎo)向的城市發(fā)展模式。在編制和調(diào)整城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃時(shí)，要充分考慮城市公共交通發(fā)展的需要，通過(guò)發(fā)揮規(guī)劃的先導(dǎo)作用，促進(jìn)城市土地利用與公共交通系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。要將城市綜合交通體系規(guī)劃、公共交通整體規(guī)劃等納入城市總體規(guī)劃，并同步編制、修編和實(shí)施。
城市交通運(yùn)輸主管部門(mén)要做好《城市控制性詳細(xì)規(guī)劃》中城市公共交通和城鄉(xiāng)公共交通部分的編制工作，經(jīng)發(fā)改、規(guī)劃、國(guó)土等主管部門(mén)綜合平衡后，納入城市控制性詳細(xì)規(guī)劃。城市交通運(yùn)輸部門(mén)要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，積極配合有關(guān)部門(mén)做好城市土地利用總體規(guī)劃、城市綜合交通體系規(guī)劃中有關(guān)城市公共交通部分的研究起草工作。
（三）落實(shí)城市公共交通設(shè)施用地。
城市人民政府應(yīng)優(yōu)先安排公共交通設(shè)施建設(shè)用地。城市公共交通規(guī)劃確定的停車場(chǎng)、保養(yǎng)場(chǎng)、首末站、調(diào)度中心、換乘樞紐等設(shè)施，其用地符合《劃撥用地目錄》的，應(yīng)嚴(yán)格保證以劃撥方式獲得。要加強(qiáng)對(duì)公交設(shè)施用地的監(jiān)管，保障用地的落實(shí)，禁止侵占、挪用或轉(zhuǎn)讓公交設(shè)施用地的行為。
（四）加大公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理力度。
加大公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，加快建設(shè)綜合換乘樞紐及配套服務(wù)設(shè)施、軌道交通系統(tǒng)、快速公交系統(tǒng)（BRT）、智能調(diào)度中心、車輛段、停車場(chǎng)、保養(yǎng)場(chǎng)、首末站、換乘站、乘客信息服務(wù)系統(tǒng)等設(shè)施。重點(diǎn)解決公交車輛停車場(chǎng)嚴(yán)重不足，大量車輛在場(chǎng)外停放的問(wèn)題。城市主要交通干道上，要配套建設(shè)港灣式?？空?，并完善站臺(tái)、候車亭等服務(wù)設(shè)施。要完善相關(guān)制度，保證公共交通基礎(chǔ)設(shè)施使用權(quán)的穩(wěn)定，已投入使用的公共交通基礎(chǔ)設(shè)施，不得隨意改變用途。
交通運(yùn)輸部門(mén)要積極爭(zhēng)取地方政府和有關(guān)部門(mén)支持，推進(jìn)公共交通設(shè)施與土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目相結(jié)合。建設(shè)航空港、鐵路客運(yùn)站、水路客運(yùn)碼頭、公路客運(yùn)站、城市道路、居住區(qū)、商業(yè)區(qū)和大型公共活動(dòng)場(chǎng)所等大型城建項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)規(guī)劃建設(shè)公交站點(diǎn)、停車場(chǎng)等相應(yīng)的公共交通設(shè)施，并與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步竣工、同步交付使用。要在規(guī)劃部門(mén)的統(tǒng)一組織下，聯(lián)合對(duì)大型城建項(xiàng)目開(kāi)展配建公共交通設(shè)施的前期符合性審查和后期專項(xiàng)驗(yàn)收。未通過(guò)符合性審查的，不得批準(zhǔn)建設(shè)；未通過(guò)專項(xiàng)驗(yàn)收的，不得批準(zhǔn)投入使用。
（五）加大公共交通 財(cái)政保障力度。
加快建立以城市人民政府財(cái)政投入為主、中央和省級(jí)財(cái)政支持引導(dǎo)的城市公共交通財(cái)政保障制度。各級(jí)人民政府要將城市公共交通投入作為改善民生工程支出，建立專項(xiàng)資金，實(shí)行年度預(yù)算，并保持穩(wěn)步增長(zhǎng)。國(guó)家設(shè)立城市公共交通發(fā)展專項(xiàng)資金，納入國(guó)家固定資產(chǎn)投資預(yù)算，對(duì)于城市綜合換乘樞紐、場(chǎng)站、快速公交系統(tǒng)、智能公交系統(tǒng)、運(yùn)營(yíng)調(diào)度監(jiān)控中心等公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和符合節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)公交車輛的購(gòu)置等支出，給予相應(yīng)的資金支持。省級(jí)人民政府也應(yīng)建立城市公共交通發(fā)展專項(xiàng)資金，納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。城市人民政府要明確本級(jí)財(cái)政公共交通專項(xiàng)資金投入額度，并將此作為申請(qǐng)中央和省級(jí)人民政府補(bǔ)助資金的必要條件。
積極拓展城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)的資金來(lái)源，爭(zhēng)取地方政府從土地出讓金、公用設(shè)施配套費(fèi)、城市公用事業(yè)附加費(fèi)、城市建設(shè)維護(hù)稅、車輛購(gòu)置稅以及車輛燃油稅等收入中各提取適當(dāng)比例，設(shè)立穩(wěn)定的城市公共交通發(fā)展專項(xiàng)資金，并確保?？顚Ｓ?。要建立城市公共交通固定資產(chǎn)投資與地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的協(xié)同機(jī)制，確保公共交通資金投入的穩(wěn)定。