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城市公共交通“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要(征求意見稿)

2010年10月26日10:27 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號:T|T
關(guān)鍵詞: 城市公共交通企業(yè) 城市公共汽 谷歌 線路資源配置 智能公交系統(tǒng) 城市土地利用 科學(xué)發(fā)展觀 運行狀態(tài)監(jiān)測 城市交通系統(tǒng) 交通需求

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(六)建立規(guī)范的公共交通 補貼補償制度。

建立規(guī)范的由中央政府和地方政府共同承擔(dān)的公共交通補貼補償機制,科學(xué)界定公共交通的政府補貼補償范圍,對企業(yè)因執(zhí)行政府指令的低于成本的票價、月票以及老年人、殘疾人等減免票措施減少的收入,完成人民政府指令性任務(wù)形成的支出,對企業(yè)因開通冷僻線路增加的企業(yè)成本,公共財政要給予全額補償;對企業(yè)車輛購置、更新以及安全監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)、安全設(shè)備購置、租賃場站、推進節(jié)能環(huán)保事業(yè)等增加的成本,要適當(dāng)補貼。

建立適用于城市公共交通的財務(wù)會計和成本核算制度,建立城市公共交通成本費用和政策性補貼的審計評價制度,為補貼補償提供科學(xué)合理的依據(jù)。城市交通運輸部門要會同財政、價格、審計等有關(guān)部門對城市公共交通企業(yè)成本和費用進行定期評價,形成有效的成本約束機制,督促企業(yè)不斷加強管理,降低成本。要加強對公共交通企業(yè)服務(wù)質(zhì)量的考核,將考核結(jié)果與政府財政補貼額度相掛鉤,鼓勵企業(yè)不斷改進服務(wù)。

(七)科學(xué)制定城市公共交通票價。

建立完善城市公共交通定價、調(diào)價機制。按照基于成本定價的原則,綜合考慮各方面因素,科學(xué)制定群眾能接受、企業(yè)不虧損、財政能承擔(dān)的城市公共交通價格。根據(jù)車輛檔次、服務(wù)質(zhì)量、乘車距離等建立多層次、差別化的票價體系。建立公交票價與企業(yè)運營成本和社會物價水平的聯(lián)動機制,根據(jù)城市經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r、社會物價水平和勞動工資水平,及時調(diào)整公交票價。各城市可根據(jù)當(dāng)?shù)靥攸c和不同類型乘客的出行需求,靈活提供日票、周票、月票、年票、換乘優(yōu)惠票等多種票制票價,以吸引更多的乘客選擇公交出行。

(八)加強公共交通人才保障和科研投入 。

按照專業(yè)化管理的要求,加強城市公共交通行業(yè)的人力資源管理和公務(wù)員隊伍建設(shè),創(chuàng)新人才選拔機制。提高城市公共交通從業(yè)人員素質(zhì),加大對從業(yè)人員的培訓(xùn)、考核等工作力度,實行崗前培訓(xùn)、持證上崗、優(yōu)勝劣汰的用人機制。

健全公共交通企業(yè)職工權(quán)益保障制度。城市交通運輸部門應(yīng)爭取城市人民政府制定出臺公共交通職工收入的管理規(guī)定,建立公交企業(yè)職工工資與其產(chǎn)生的社會效益相聯(lián)系、與勞動力市場價格相適應(yīng)的穩(wěn)定增長機制,規(guī)范駕駛員、乘務(wù)員的作息時間和職工的勞動報酬,維護職工合法權(quán)益,確保隊伍穩(wěn)定。

要加大對城市公共交通規(guī)劃編制、運營管理、安全應(yīng)急、信息服務(wù)等領(lǐng)域的科技研發(fā)和推廣應(yīng)用支持力度。要在城市公共交通規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、裝備、運營和管理等方面,組織開展新技術(shù)、新方法、新能源、新材料等研發(fā)與推廣應(yīng)用。

加大城市公交智能化建設(shè)力度,重點建設(shè)公眾出行信息服務(wù)系統(tǒng)、車輛運營調(diào)度監(jiān)控系統(tǒng)、安全監(jiān)控系統(tǒng)和應(yīng)急處置系統(tǒng)等,切實發(fā)揮科技對優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的支撐作用,不斷改進公交服務(wù)質(zhì)量。

(九)加強公共交通發(fā)展水平的考核與評價。

加快建立城市公共交通發(fā)展考核評價機制,發(fā)布城市公交指數(shù),將城市公共交通發(fā)展水平納入城市人民政府的績效考核和“兩型社會”建設(shè)考核內(nèi)容。省級交通運輸主管部門也要會同有關(guān)部門組織開展相應(yīng)的考核評價工作。城市交通運輸部門要會同有關(guān)部門對城市公共交通企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量建立考評標(biāo)準(zhǔn)和考核制度,由城市交通運輸主管部門組織有關(guān)部門至少每年進行一次全面考核,考核結(jié)果作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)績效考核、發(fā)放政府補貼、線路資源配置等的重要依據(jù)。各級交通運輸部門要結(jié)合考評結(jié)果,聯(lián)合有關(guān)部門定期組織實施城市公共交通優(yōu)先發(fā)展行動計劃,加快提升公交保障能力和服務(wù)水平。對城市公共交通考評的公眾滿意率低于50%的,中央和省級財政不予安排相關(guān)補助資金。

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