著眼于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，建議把全面推進(jìn)收入分配體制改革作為我國(guó)“十二五”轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重點(diǎn)，在2010年年內(nèi)盡快出臺(tái)系統(tǒng)、具體、操作性強(qiáng)的收入分配改革方案。
1、明確收入分配改革目標(biāo)，并作為約束性指標(biāo)納入“十二五”規(guī)劃中。著眼于發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，建議“十二五”時(shí)期，把我國(guó)消費(fèi)率從2008年的48.6%提高到55-60%左右，確立為收入分配體制改革的重要目標(biāo)。
（1）實(shí)施國(guó)民收入倍增計(jì)劃，使城鄉(xiāng)人均收入在“十二五”翻一番，年均增長(zhǎng)不低于15%。
（2）居民收入在國(guó)民收入中的占比從約60%提高到70%左右。
（3）勞動(dòng)報(bào)酬占GDP比重從2007年的39.7%提高到50%左右。
（4）城鄉(xiāng)收入差距從2008年的3.31：1控制到3:1以內(nèi)。
（5）中等收入群體占比達(dá)到30%左右。
2、以資源紅利的社會(huì)共享為目標(biāo)推進(jìn)國(guó)有資源的重新配置。當(dāng)前，收入分配差距擴(kuò)大的一個(gè)重要原因是國(guó)有資源在很大程度上配置于市場(chǎng)領(lǐng)域而不是公共領(lǐng)域。著眼于調(diào)整國(guó)民收入分配基本格局，建議加快國(guó)有資源配置的結(jié)構(gòu)性調(diào)整。
（1）重新反思當(dāng)前相當(dāng)多的央企涉足房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)這一現(xiàn)象。國(guó)有資本進(jìn)入競(jìng)爭(zhēng)性的房地產(chǎn)，應(yīng)不以贏利、做“地王”為第一目標(biāo)，而是主要限定在提供保障性住房和廉租房領(lǐng)域。
（2）盡快推進(jìn)資源稅改革，改革國(guó)有資源的稅費(fèi)體系，理順資源性產(chǎn)品的分配格局，改變少數(shù)企業(yè)享受資源紅利的格局。
3、把理順收入分配關(guān)系作為新階段打破壟斷、推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革的重大舉措。壟斷是造成國(guó)民收入分配失衡的重要因素之一。縮小收入分配差距，需要進(jìn)一步打破壟斷，盡快建立起規(guī)范化的收租分紅制度，提高國(guó)有企業(yè)上繳租、稅的比重。
（1）防止“國(guó)進(jìn)民退”。這兩年社會(huì)對(duì)“國(guó)進(jìn)民退”有比較大的意見(jiàn)。建立盡快出臺(tái)詳細(xì)的《反壟斷法》實(shí)施細(xì)則，放開(kāi)壟斷領(lǐng)域門檻、引入競(jìng)爭(zhēng)，通過(guò)市場(chǎng)法律規(guī)范國(guó)有企業(yè)的投資領(lǐng)域。
（2）盡快建立常態(tài)化的壟斷行業(yè)和國(guó)有企業(yè)收租分紅機(jī)制。建議將征收“特別收益金”改為征收“超額利潤(rùn)稅”，將壟斷利潤(rùn)以稅收名義收歸公共所有。
（3）建立全口徑的財(cái)政預(yù)算體系，尤其是涵蓋國(guó)有企業(yè)的資源使用租金和利潤(rùn)分紅。
4、建立穩(wěn)定的勞資關(guān)系，實(shí)施工資集體談判制度和工資定期增長(zhǎng)制度。其中的關(guān)鍵在于賦予并保障工人進(jìn)行工資集體談判的權(quán)利。除了工會(huì)外，鼓勵(lì)探索多種形式的工資集體談判機(jī)制。此外，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)最低工資的監(jiān)管力度，切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益。
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