(二)選舉法修正案草案的其他主要內(nèi)容
1.關(guān)于人大代表的廣泛性
一些常委委員和地方提出,應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步明確在各級人大代表中,來自基層的工人、農(nóng)民和知識分子代表有一定的數(shù)量。據(jù)此,建議增加規(guī)定:全國人民代表大會和地方各級人民代表大會的代表“應(yīng)當(dāng)具有廣泛的代表性,應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)數(shù)量的基層代表,特別是工人、農(nóng)民和知識分子代表”。(修正案草案第一條)
2.關(guān)于選舉機(jī)構(gòu)
一些地方和代表提出,選舉委員會是組織領(lǐng)導(dǎo)縣級和鄉(xiāng)級人大代表選舉的機(jī)構(gòu),在直接選舉中具有十分重要的作用,建議根據(jù)1983年全國人大常委會通過的《關(guān)于縣級以下人民代表大會代表直接選舉的若干規(guī)定》,進(jìn)一步完善選舉的組織機(jī)構(gòu)。據(jù)此,建議增加“選舉機(jī)構(gòu)”一章作為第二章,對選舉委員會的產(chǎn)生、回避、職責(zé)和工作要求等分別作出具體規(guī)定。(修正案草案第二條、第三條)
3.關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表名額
一些地方提出,近些年來,一些地方進(jìn)行了較大規(guī)模的鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口增加較多,有的人口多達(dá)十幾萬甚至二十幾萬,選舉法規(guī)定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表最多不超過一百三十人的名額顯得偏少。據(jù)此,建議提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表名額的上限,將選舉法第九條第一款第四項(xiàng)關(guān)于鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的代表總名額上限作出修改,將不得超過一百三十名的規(guī)定修改為“代表總名額不得超過一百六十名”。(修正案草案第四條)
4.關(guān)于代表候選人提供個(gè)人情況和兩地代表問題
根據(jù)一些地方選舉實(shí)踐中出現(xiàn)的新情況新問題,一些代表和有關(guān)部門建議,應(yīng)明確規(guī)定人大代表候選人要填報(bào)是否取得外國永久拘留權(quán)、外國國籍等情況;并對不如實(shí)提供個(gè)人情況的,應(yīng)規(guī)定相應(yīng)處理辦法,保證選民或者代表了解真實(shí)情況;同時(shí)還應(yīng)對一個(gè)公民是否可以擔(dān)任兩個(gè)不同地方的人大代表問題予以明確。
據(jù)此,建議增加兩項(xiàng)規(guī)定:一是,“接受推薦的代表候選人應(yīng)當(dāng)向選舉委員會或者大會主席團(tuán)如實(shí)提供個(gè)人身份、簡歷等基本情況。提供的基本情況不實(shí)的,應(yīng)當(dāng)向選民或者代表通報(bào)(修正案草案第八條第一款)。”二是,“公民不得同時(shí)擔(dān)任兩個(gè)以上無隸屬關(guān)系的行政區(qū)域的人民代表大會代表?!保ㄐ拚覆莅傅谑鶙l)
5.關(guān)于推薦代表候選人的人數(shù)
一些地方提出,各政黨、各人民團(tuán)體聯(lián)合或者單獨(dú)推薦代表候選人時(shí),是按應(yīng)選名額提,還是按差額數(shù)提,在實(shí)踐中理解不一,做法不同,應(yīng)予明確。據(jù)此,建議增加規(guī)定:“各政黨、各人民團(tuán)體聯(lián)合或者單獨(dú)推薦的代表候選人的人數(shù),每一選民或者代表參加聯(lián)名推薦的代表候選人的人數(shù),均不得超過本選區(qū)或者選舉單位應(yīng)選代表的名額。”(修正案草案第八條第二款)
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