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王兆國作《人大選舉法修正案(草案)》說明(全文)
中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn  2010 年 03 月 08 日 
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6.關(guān)于代表候選人與選民見面

一些地方提出,基層選舉中,對代表候選人情況的介紹過于簡單,影響選民投票積極性,為增加選民對代表候選人的了解,建議增加組織代表候選人與選民見面的內(nèi)容。據(jù)此,建議將選舉法第三十三條的有關(guān)規(guī)定修改為:“選舉委員會根據(jù)選民的要求,應(yīng)當(dāng)組織代表候選人與選民見面,由代表候選人介紹本人的情況,回答選民的問題?!保ㄐ拚覆莅傅谑粭l)

7.關(guān)于保障選民和代表的選舉權(quán)

針對基層選舉工作中出現(xiàn)的違反法定程序,妨礙選民和代表自由行使選舉權(quán)的情況,一些地方提出,應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)選舉工作要嚴(yán)格遵守選舉程序,保障選民和代表依法行使選舉權(quán)。據(jù)此,建議增加規(guī)定:“全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表的選舉,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法定程序進(jìn)行,并接受監(jiān)督。任何組織或者個人都不得以任何方式干預(yù)選民或者代表自由行使選舉權(quán)?!保ㄐ拚覆莅傅谑l)

8.關(guān)于直接選舉中投票選舉程序的組織

一些地方提出,為了方便選民行使投票權(quán),應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步規(guī)范投票站的設(shè)立和選舉大會的召開,并加強(qiáng)對流動票箱的管理。據(jù)此,建議增加規(guī)定:“選舉委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)各選區(qū)選民分布狀況,按照方便選民投票的原則設(shè)立投票站,進(jìn)行選舉;選民居住比較集中的,可以召開選舉大會,進(jìn)行選舉。因患有疾病等原因行動不便或者居住分散并且交通不便的選民,可以在流動票箱投票。”(修正案草案第十三條第二款)

9.關(guān)于接受代表辭職的程序

選舉法第四十九條規(guī)定了代表提出辭職的程序。一些地方提出,代表提出辭職后,由誰接受辭職,按什么樣的程序接受辭職,選舉法未作規(guī)定,各地做法也不統(tǒng)一,建議補(bǔ)充相關(guān)規(guī)定。據(jù)此,建議增加一條規(guī)定,補(bǔ)充相關(guān)內(nèi)容。對于間接選舉的人大代表,“常務(wù)委員會接受辭職,須經(jīng)常務(wù)委員會組成人員的過半數(shù)通過。接受辭職的決議,須報送上一級人民代表大會常務(wù)委員會備案、公告?!睂τ诳h級人大代表和鄉(xiāng)級人大代表,縣級人大常委會和鄉(xiāng)級人大可以分別接受辭職,“縣級的人民代表大會常務(wù)委員會接受辭職,須經(jīng)常務(wù)委員會組成人員的過半數(shù)通過。鄉(xiāng)級的人民代表大會接受辭職,須經(jīng)人民代表大會過半數(shù)的代表通過。接受辭職的,應(yīng)當(dāng)予以公告?!保ㄐ拚覆莅傅谑艞l)

10.關(guān)于對破壞選舉行為的調(diào)查處理

一些常委委員和地方提出,為了及時有效查處以暴力、威脅、賄賂等手段破壞選舉的行為,建議對嗲差處理機(jī)關(guān)及其責(zé)任予以明確。據(jù)此,建議增加一條規(guī)定:“主持選舉的機(jī)構(gòu)或者其他有關(guān)機(jī)關(guān),發(fā)現(xiàn)有破壞選舉的行為或者收到對破壞選舉行為的舉報,應(yīng)當(dāng)及時依法調(diào)查處理;必要時移送有關(guān)機(jī)關(guān)予以處理。”(修正案草案第二十條)

此外,根據(jù)一些地方和有關(guān)方面的意見,修正案草案還對選舉時應(yīng)當(dāng)設(shè)有秘密寫票處,選民接受委托代為投票應(yīng)當(dāng)按照委托人的意愿等內(nèi)容作了補(bǔ)充完善。

這里還有一個問題需要說明。有些常委委員和地方提出,應(yīng)對以農(nóng)民工為主體的流動人口如何參加現(xiàn)工作地的縣鄉(xiāng)直接選舉的問題作出明確規(guī)定。經(jīng)研究認(rèn)為,這個問題牽扯面廣,比較復(fù)雜,我國戶籍制度的改革正在推進(jìn)過程中,現(xiàn)在解決這個問題的條件還不具備。因此,這次選舉法修改對此可暫不作規(guī)定。各地可以按照有關(guān)人大換屆選舉工作的文件精神,采取有效措施,保障農(nóng)民工等流動人口的選舉權(quán)和被選舉權(quán)。

各位代表!

按照“三個平等”的原則,根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際,實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表,是堅持和完善人民代表大會制度的重要內(nèi)容,是發(fā)展社會主義民主政治的重要舉措,將進(jìn)一步保障城鄉(xiāng)居民享有平等的選舉權(quán),推進(jìn)我國的人權(quán)事業(yè)不斷發(fā)展,對充分調(diào)動各方面的積極性,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和促進(jìn)社會和諧,具有重大而深遠(yuǎn)的歷史意義。讓我們以高度的政治責(zé)任感、使命感,把選舉法修正案草案審議好、修改好。

《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法修正案(草案)》和以上說明,請審議。謝謝。

來源: 中國網(wǎng)
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