十一屆全國(guó)人大一次會(huì)議上，全國(guó)人大代表、牡丹江市市長(zhǎng)張晶川建議：把東北振興規(guī)劃提出的“加快重點(diǎn)邊境口岸城市基礎(chǔ)設(shè)施及國(guó)際物流通道建設(shè)，積極發(fā)展內(nèi)貿(mào)貨物跨境運(yùn)輸和跨國(guó)陸海聯(lián)運(yùn)”寫入《政府工作報(bào)告》，加快推進(jìn)大通道建設(shè)，實(shí)現(xiàn)我省內(nèi)貿(mào)貨物“借港出?！薄?/p>
張晶川說(shuō)，陸海聯(lián)運(yùn)大通道就是從現(xiàn)代物流的角度，尋找黑龍江新的運(yùn)輸通道，實(shí)現(xiàn)內(nèi)貿(mào)物資的跨境運(yùn)輸，而牡丹江的區(qū)位和交通正適合發(fā)展現(xiàn)代物流。“借港出?！遍_(kāi)展內(nèi)貿(mào)跨國(guó)運(yùn)輸?shù)男履Ｊ剑谖覈?guó)運(yùn)輸史和海關(guān)史上都沒(méi)有先例。搞好大通道建設(shè)，不單單是對(duì)牡丹江、對(duì)周邊地市乃至我省緩解運(yùn)輸壓力，降低物流成本意義十分重大。近年來(lái)，為緩解北貨南運(yùn)的壓力，牡丹江一直在探索我省沒(méi)有出?？诘膯?wèn)題，與黑龍江華晟物流集團(tuán)謀劃了“借港出海”。一方面借助俄羅斯港口開(kāi)展第三國(guó)貿(mào)易，另一方面爭(zhēng)取俄方許可提供便利，按照國(guó)內(nèi)運(yùn)輸?shù)某绦?，以陸海?lián)運(yùn)方式將省內(nèi)大宗物資運(yùn)往國(guó)內(nèi)南方各港口城市。
大通道建設(shè)從2006年開(kāi)始運(yùn)作到2007年10月已有了重大進(jìn)展。去年9月28日，首批12個(gè)集裝箱231噸貨物由牡丹江起運(yùn)，經(jīng)綏芬河口岸出境至俄羅斯海參崴，于10月15日順利到上海寶山碼頭，標(biāo)志著陸海聯(lián)運(yùn)大通道的正式開(kāi)通?，F(xiàn)在存在的主要問(wèn)題：一是成本過(guò)高，從牡丹江走陸海聯(lián)運(yùn)要比單純船只運(yùn)輸高出三分之一，沒(méi)有生命力和競(jìng)爭(zhēng)力。原因是本來(lái)貨物應(yīng)該是公路運(yùn)輸，而在俄羅斯換裝走鐵路運(yùn)費(fèi)過(guò)高。二是所有輪船必須使用中國(guó)船只，俄羅斯方面沒(méi)有積極性。三是貨船返回時(shí)是空倉(cāng)，是單向運(yùn)輸。四是應(yīng)該在俄羅斯碼頭租用幾個(gè)泊位。上述方面問(wèn)題僅靠地方推動(dòng)難度較大，只有上升到國(guó)家層面才能收到事半功倍的效果。建議國(guó)家有關(guān)部門統(tǒng)籌考慮，促進(jìn)陸海聯(lián)運(yùn)大通道的高效利用。作者： 記者 劉偉 賈輝
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